Трудоустройство гражданина Казахстана в период ожидания вида на жительство в РФ
Здравствуйте. Ваше желание начать работать как можно скорее абсолютно понятно. Давайте последовательно и строго, с опорой на законодательство, разберем вашу ситуацию, чтобы вы четко понимали свои права и возможные риски.
1. Анализ вашего текущего правового статуса
Первое и самое важное: ваше нахождение на территории РФ в период рассмотрения заявления на вид на жительство (ВНЖ) является законным. Справка о приеме документов служит этому подтверждением. Данный вывод напрямую следует из закона.
"...за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков... у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство..."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Статья 5, пункт 2)
Это означает, что ваш статус законно пребывающего на территории РФ сохраняется вплоть до момента вынесения решения по вашему заявлению.
2. Право на осуществление трудовой деятельности
Теперь перейдем к ключевому вопросу — можете ли вы работать. В вашем случае решающее значение имеет ваше гражданство (Республика Казахстан), так как Казахстан является государством-членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Трудовой кодекс РФ устанавливает приоритет международных договоров над внутренним законодательством.
"Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора."
(Источник: "Трудовой кодекс РФ" Статья 10)
Основополагающим международным договором здесь является Договор о ЕАЭС, который предоставляет гражданам стран-членов значительные преференции в сфере труда.
"Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства."
(Источник: "Договор о Евразийском экономическом союзе" Статья 97, пункт 1)
Эта норма — прямое и недвусмысленное указание на то, что вам, как гражданину Казахстана, для работы в РФ не требуется ни патент, ни разрешение на работу. Требование о наличии патента или разрешения на работу, установленное для иностранных граждан в общем порядке, на вас не распространяется именно в силу вашего гражданства.
3. Анализ рисков, связанных с трудоустройством
Ваше опасение получить штраф и другие санкции за работу без патента абсолютно обоснованно для общего случая, но не для вашего.
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) действительно содержит санкции за незаконную трудовую деятельность:
"Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом..."
(Источник: КоАП РФ Статья 18.10, часть 1)
Ключевая фраза здесь: "если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом". Так как Договор о ЕАЭС, имеющий приоритетную силу, прямо устанавливает, что вам такое разрешение не требуется, то и состав административного правонарушения в ваших действиях отсутствует.
Важный риск для работодателя. Хотя для вас лично риски минимальны, ваш потенциальный работодатель может столкнуться с административной ответственностью по другой статье — за неуведомление миграционных органов о заключении с вами трудового договора.
"Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти... о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора... с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения... договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом..."
(Источник: КоАП РФ Статья 18.15, часть 3)
Обязанность уведомлять орган внутренних дел о приеме на работу любого иностранного гражданина, даже из ЕАЭС, существует. За её неисполнение для юридического лица предусмотрен крупный штраф (до восьмисот тысяч рублей). Поэтому при трудоустройстве вам необходимо убедиться, что работодатель осведомлен об этой обязанности и готов ее исполнить.
4. Отдельные нюансы: справка о приеме документов и брак
- Справка о приеме документов на ВНЖ сама по себе не является документом, дающим право на работу (в отличие, например, от самого ВНЖ или разрешения на временное проживание). Она лишь подтверждает законность вашего пребывания. Право работать без патента возникает у вас в силу гражданства, а не в силу этой справки.
- Брак с гражданкой РФ в контексте вашего вопроса о праве на работу сейчас не имеет прямого значения. Льготы по трудоустройству для членов семей граждан РФ предусмотрены, но ваше право не получать патент гораздо более фундаментально и основано на Договоре о ЕАЭС.
- Статья 13 Федерального закона N 115-ФЗ ("Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации") говорит о том, что разрешение на работу или патент не требуется "постоянно или временно проживающим в Российской Федерации". Вы пока не относитесь к этой категории. Однако эта же статья содержит оговорку, что "указанный порядок не распространяется на иностранных граждан...", и этот перечень не является закрытым, так как дополняется международными договорами. Договор о ЕАЭС и является таким исключением.
Выводы и рекомендации
- Вы имеете законное право устроиться на работу без патента или разрешения на работу. Это ваше право основано на Договоре о Евразийском экономическом союзе (ст. 97), который имеет приоритет над требованиями национального законодательства РФ о получении разрешительных документов для трудовой деятельности.
- Справка о приеме документов на ВНЖ подтверждает законность вашего пребывания, что является обязательным условием для заключения трудового договора, но не является основанием для освобождения от получения патента.
- Риск административной ответственности для вас по ст. 18.10 КоАП РФ за работу без патента при наличии заключенного трудового договора практически отсутствует, так как вы относитесь к категории граждан, которым патент не требуется.
- Основной риск связан с работодателем. Если он в течение 3 рабочих дней не уведомит территориальный орган МВД о заключении с вами трудового договора, ему грозит серьезный штраф по ст. 18.15 КоАП РФ. Ваша задача — предупредить об этом работодателя и убедиться, что он направит уведомление.
- Для официального трудоустройства вам потребуется стандартный пакет документов (паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовая книжка при наличии), а также документ, подтверждающий законность пребывания — ваша справка о приеме документов на ВНЖ и миграционная карта. Работодатель также должен учитывать срок вашего пребывания, который привязан к рассмотрению заявления на ВНЖ.
Таким образом, вы можете смело искать работу и заключать трудовой договор, разъяснив будущему работодателю особенности вашего статуса как гражданина страны-члена ЕАЭС. Если у работодателя возникнут сомнения, возможно, ему стоит получить консультацию у специалиста по трудовому и миграционному праву, либо обратиться в адвокату.
