Могу ли я получать денежное довольствие пропавшего без вести приемного сына из Херсонской области, если расчетный центр отказал

Кому и на каком основании выплачивается денежное довольствие безвестно отсутствующего военнослужащего

За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим
— ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Эта норма означает: за сыном, пропавшим без вести при выполнении воинского долга, денежное довольствие сохраняется и не прекращается, пока он не признан судом безвестно отсутствующим или умершим. При этом выплата производится не ему лично, а супруге или другим членам семьи, проживавшим совместно с ним на момент пропажи. То есть ключевое условие для получения ДД — это (1) статус «члена семьи» и (2) факт совместного проживания с военнослужащим на момент пропажи. Порядок конкретных выплат определяется Правительством РФ.

Кто признаётся «членами семьи» военнослужащего, определяет профильный закон о статусе военнослужащих:

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих
— п. 5 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этого перечня следует принципиальный вывод: опекун сам по себе в круг «членов семьи» для целей военных социальных гарантий не включён. В перечне присутствуют только супруг(а), дети, родители и лица, находящиеся на иждивении. Вы как опекун (приёмный родитель) попадёте в этот круг лишь в одном из двух случаев: либо вы усыновили сына (тогда вы приравнены к родителю), либо находились на его иждивении (получали от него постоянную материальную помощь как основной источник средств к существованию).

Вывод по блоку: денежное довольствие безвестно отсутствующего военнослужащего выплачивается членам его семьи, проживавшим с ним совместно на момент пропажи; опекун включается в этот круг только будучи усыновителем (приравнен к родителю) или иждивенцем пропавшего. Именно на этом основании расчётный центр, скорее всего, и отказал — формальное отсутствие статуса «члена семьи» по документам об опеке.

Развилка: усыновлён сын или только под опекой — это решающий факт

В тексте норм есть важное различие между опекой и усыновлением, и от него напрямую зависит ваш правовой статус как получателя.

Если сын усыновлён вами, вы юридически приравнены к его родителю:

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. Статья 138.
— п. 1 ст. 137 СК РФ

Это означает: при усыновлении вы приобретаете по отношению к сыну все права и обязанности родного родителя, без ограничений. Следовательно, в круге «членов семьи» военнослужащего (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) вы занимаете место «родителя военнослужащего». Аналогичное правило закреплено и для пенсионного обеспечения:

Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. 9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 10. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. 11. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Глава 3. Страховой стаж Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж 1.
— ч. 8 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Первая фраза прямо подтверждает: усыновители приравнены к родителям в правах на выплаты по случаю потери кормильца.

Если сын находился у вас только под опекой (приёмной семьёй), но не был усыновлён, то вы остаётесь опекуном, а не родителем. В таком случае в перечень получателей ДД по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ вы попадаете лишь как «лицо, находившееся на иждивении» — то есть если пропавший сын вас материально содержал:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина
— ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Вывод по блоку: решающий вопрос — усыновлён ли сын или только под опекой. Если в решении суда, которое вы представили, закреплено именно усыновление (удочерение), вы — родитель и имеете право на выплаты наравне с кровным родителем; отказ расчётного центра в этом случае неправомерен. Если же судом оформлена опека без усыновления, статуса «родителя» у вас нет, и право на ДД возникнет только при доказанности нахождения на иждивении сына. Уточните по решению суда, что именно установлено: «усыновление» или «опека (попечительство)».

Единовременные выплаты по Указу № 98: категории получателей определяются тем же перечнем

Единовременные выплаты семьям участников СВО (5 млн руб. по Указу Президента № 98 от 05.03.2022) назначаются и осуществляются в Вооружённых Силах РФ по Порядку, утверждённому приказом Министра обороны. Порядок прямо отсылает к тому же самому перечню членов семьи:

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях. 10.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 236 от 22.04.2022

То есть для единовременной выплаты круг получателей определяется той же ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (супруг, родители, дети, лица на иждивении). Важно учитывать и отдельный механизм для случая именно безвестного отсутствия (а не гибели): выплата причитавшихся, но не полученных военнослужащим ко дню гибели (смерти) или на день вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим сумм производится получателям, перечисленным в законе:

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 2 3 .
— ч. 2² ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Обратите внимание: в приведённом перечне «опекуны, попечители» фигурируют только как законные представители несовершеннолетних детей самого военнослужащего (то есть опекуны его детей), а не как опекуны самого пропавшего. Вы же являетесь опекуном самого сына — это иная роль, и она в перечень получателей не входит, кроме случая усыновления (тогда вы — «усыновитель» = родитель).

Вывод по блоку: как единовременные, так и текущие выплаты в связи с пропажей без вести военнослужащего адресованы строго определённому законом кругу — супругу, родителям, детям, иждивенцам. Ваш доступ к ним определяется тем же решающим фактором: усыновление (вы = родитель) либо нахождение на иждивении пропавшего.

Пенсия по потере кормильца как доступная альтернативная выплата

Независимо от того, признают ли вас получателем денежного довольствия, семье пропавшего без вести доступен другой вид социальной защиты — пенсия по случаю потери кормильца. Закон прямо приравнивает семью безвестно отсутствующего к семье умершего:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает: если безвестное отсутствие сына удостоверено (через решение суда о признании безвестно отсутствующим, вынесенное по истечении установленных сроков, — ст. 42 ГК РФ), его семья вправе получать пенсию по потере кормильца на тех же основаниях, что и семья умершего. Данная пенсия выплачивается нетрудоспособным членам семьи кормильца, состоявшим на его иждивении, а родителю (усыновителю) — на общих условиях.

Это тот путь, по которому вы можете реально оформить ежемесячную выплату, даже если по линии денежного довольствия расчётный центр откажет из-за отсутствия статуса «члена семьи». Пенсия назначается через Социальный фонд России на основании документов, подтверждающих ваше право (решение суда об установлении опеки/усыновлении и решение суда о признании безвестно отсутствующим либо справка из воинской части / решение об объявлении умершим).

Вывод по блоку: помимо денежного довольствия существует пенсия по случаю потери кормильца, на которую семья безвестно отсутствующего военнослужащего имеет право приравненно к семье умершего; для её оформления необходимо удостоверить факт безвестного отсутствия в судебном порядке. Это ваш рабочий запасной вариант выплаты.

Как действовать при отказе: подтверждение статуса и обжалование

Расчётный центр, отказывая в выплате, опирается на отсутствие у вас статуса «члена семьи» военнослужащего по представленным документам об опеке (при отсутствии усыновления). Ваши действия выстраиваются по двум веткам в зависимости от того, что закреплено в решении суда.

Ветка А — сын усыновлён вами. Тогда по ст. 137 СК РФ и ч. 8 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ вы приравнены к родителю и входите в перечень получателей (п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — «родители»). В этом случае отказ неправомерен: следует подать в расчётный центр (и в воинскую часть, где сын состоял на довольствии) письменное заявление с приложением решения суда об усыновлении и требовать выплаты как родителю, а при повторном отказе — обжаловать его вышестоящему органу (командование части, Главное управление/финансовый орган Минобороны), в военную прокуратуру либо в суд по месту нахождения ответчика.

Ветка Б — сын только под опекой, без усыновления. Тогда для получения ДД и единовременных выплат необходимо доказать, что вы находились на иждивении пропавшего (он вас материально содержал — ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ: получение помощи, являвшейся постоянным и основным источником средств). Факт иждивения устанавливается документально (справки о переводах, нотариальные/банковские документы, свидетельские показания) либо в судебном порядке, и только тогда вы входите в п. 4 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Ветка В — параллельная. Независимо от исхода по ДД, оформите через Социальный фонд России пенсию по потере кормильца (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ): для этого необходимо судебное решение о признании сына безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ — по истечении года со дня пропажи при отсутствии сведений).

Вывод по блоку: правильный путь зависит от содержания вашего решения суда 2002 года. Если это усыновление — вы родитель и вправе требовать выплаты, отказ обжалуется. Если это опека без усыновления — потребуется доказывать иждивение, а гарантированным вариантом ежемесячной выплаты станет пенсия по потере кормильца после признания сына безвестно отсутствующим судом.