Может ли работающая бабушка оформить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, если мама не работает, и как это сделать, не увольняясь с работы

Вправе ли бабушка (не родитель) оформить отпуск по уходу за ребенком и получать пособие

Бабушка является «другим родственником» и, будучи застрахованным лицом (работает по трудовому договору), прямо названа законом в числе лиц, которые вправе оформить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и получать ежемесячное пособие.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Это означает, что законодательство не ограничивает право на отпуск по уходу только родителями: бабушка, фактически осуществляющая уход за внуком и находящаяся в отпуске по уходу, вправе им воспользоваться. Для вашей ситуации это ключевой вывод — бабушка может оформить отпуск у своего работодателя, не будучи матерью ребенка.

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) абзац;
— абз. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Бабушка, работающая по трудовому договору, подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а значит подпадает под первую категорию лиц, имеющих право на пособие (застрахованные родственники, находящиеся в отпуске по уходу). Работодатель назначает пособие именно по месту её работы.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4.
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Право бабушки на пособие реализуется с момента предоставления ей отпуска по уходу за ребенком и до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Работающий характер её занятости здесь не препятствие — напротив, он является основанием, по которому пособие выплачивается через работодателя.

Вывод: работающая по трудовому договору бабушка вправе оформить отпуск по уходу за внуком до 1,5 лет и получать ежемесячное пособие — это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 256 ТК РФ, абз. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ и ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ.

Сохраняется ли пособие, если бабушка продолжает работать полный рабочий день

С 1 января 2024 года работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, вправе выйти на работу (в том числе на полный рабочий день) с сохранением права на ежемесячное пособие. Это прямо разрешено как ТК РФ, так и ФЗ № 255-ФЗ.

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ

Изменение, внесённое Федеральным законом от 19.12.2023 № 614-ФЗ, сняло прежнее ограничение о работе только на условиях неполного рабочего времени / на дому / дистанционно. Теперь сохранение пособия прямо не привязано к сокращённому режиму — работник может выйти на работу на полный рабочий день и продолжать получать пособие.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Статья 11 2 . Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2.
— ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Аналогично ФЗ № 255-ФЗ: право на пособие сохраняется при выходе на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) ранее достижения ребёнком 1,5 лет. Для вашего случая это означает: бабушка может оформить отпуск по уходу, выйти на работу на полный день и продолжать получать пособие до достижения внуком 1,5 лет.

Вывод: да, с 01.01.2024 бабушка может продолжать работать полный рабочий день в отпуске по уходу за ребёнком и сохранять ежемесячное пособие — это прямо разрешено ч. 3 ст. 256 ТК РФ и ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ.

Препятствует ли назначению пособия бабушке тот факт, что мать не работает

Закон устанавливает ключевое ограничение: пособие по уходу за ребёнком выплачивается только одному лицу. Если мать (даже неработающая) уже оформила пособие через территориальный орган СФР, бабушка получить его не сможет, и наоборот.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Статья 11 2 . Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Здесь важна альтернативная ветка: неработающая мать сама имеет право на ежемесячное пособие в минимальном размере (через СФР, поскольку не подлежит обязательному социальному страхованию). Если мать воспользуется этим правом — бабушка пособие не получит. Поэтому, чтобы пособие получала именно бабушка, мать должна НЕ оформлять пособие на себя (не подавать заявление в СФР).

Установление факта неполучения пособия матерью — обязательное условие при назначении пособия бабушке:

справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком, а в случае, если мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства матери о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери). (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н, от 15.12.2022 № 782н) Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет.
— п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Поскольку в вашей ситуации мать не работает, справку с её места работы о неиспользовании отпуска получить невозможно. Вместо неё, согласно п. 45 Порядка № 668н, запрашиваются сведения из территориального органа СФР по месту жительства матери о том, что она не получает ежемесячное пособие по уходу. То есть мать должна подтвердить неполучение пособия — только тогда бабушка сможет его оформить.

Аналогичное требование содержит и перечень документов для назначения пособия работающему родственнику:

справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н, от 15.12.2022 № 782н) з) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
— подп. «ж» п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Для бабушки (как лица, фактически осуществляющего уход вместо матери) потребуется подтверждение, что мать не использует отпуск по уходу и не получает пособие. Так как мать не работает, у работодателя бабушки запрашиваются сведения из СФР по месту жительства матери о неполучении ею пособия.

Вывод: факт неработающей матери сам по себе не препятствует назначению пособия бабушке. Препятствием является лишь то, если мать уже оформила/получает пособие (пособие платится только одному лицу — ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ). Мать должна не оформлять пособие на себя, а её неполучение пособия подтверждается сведениями из СФР по месту её жительства (п. 45, подп. «ж» п. 56 Порядка № 668н). Для работодателя бабушки достаточно заявления бабушки и справки/сведений о том, что мать пособие не получает.

Если работодатель откажет в предоставлении отпуска по уходу бабушке — порядок защиты

Право бабушки на отпуск по уходу за ребёнком прямо закреплено законом (ч. 2 ст. 256 ТК РФ), поэтому отказ работодателя в его предоставлении по основанию «не является матерью» неправомерен. Более того, как лицу, фактически воспитывающему ребёнка, бабушке предоставлены гарантии:

Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 19.11.2021 № 372-ФЗ)
— ст. 264 ТК РФ

Смысл этой нормы для вашей ситуации: отпуск по уходу за ребёнком — это установленная законом гарантия, распространяющаяся на лиц, воспитывающих детей, включая родственников, фактически осуществляющих уход за ребёнком. Работодатель обязан предоставить такой отпуск по заявлению бабушки и оформить выплату пособия через территориальный орган СФР.

Порядок защиты при отказе: бабушка подаёт работодателю письменное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком и назначении пособия. При отказе/неисполнении она вправе:

• обратиться в Государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на нарушение трудовых прав;
• подать иск в суд по месту нахождения работодателя (по правилам подсудности трудовых споров — мировой или районный суд в зависимости от цены иска) о понуждении предоставить отпуск и взыскании пособия.

Вывод: отказ работодателя в предоставлении бабушке отпуска по уходу за ребёнком неправомерен (ч. 2 ст. 256 ТК РФ). Гарантии лицам, воспитывающим детей, закреплены ст. 264 ТК РФ. При отказе — жалоба в ГИТ и иск в суд.

Совмещение пособия с зарплатой, альтернативы, доказательства и последствия двойного получения

Совмещение с заработной платой (смежное_право). Как установлено в блоке ранее, с 01.01.2024 право на пособие сохраняется при работе на полный рабочий день (ч. 3 ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ). Полный рабочий день в данном случае трактуется именно как обычная полная занятость — ограничение на сокращённый режим отменено. Пособие по уходу за ребёнком — это государственное пособие, оно не является доходом, облагаемым НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ освобождает государственные пособия от налогообложения). На место работы и должность бабушки распространяется гарантия сохранения рабочего места (ч. 3 и ч. 4 ст. 256 ТК РФ).

Альтернативы (альтернативы). Если бабушка по каким-то причинам не хочет оформлять отпуск по уходу, пособие в минимальном размере вправе получить неработающая мать через территориальный орган СФР (абз. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ). Однако в этом случае сама бабушка пособие получать не сможет.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Статья 11 2 . Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Это правило (пособие предоставляется одному лицу) означает: семья должна выбрать, кто именно будет получателем. Работающая бабушка получит пособие из расчёта 40 % её среднего заработка (ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ), что почти всегда выгоднее, чем минимальный размер пособия для неработающей матери, — поэтому оформление на бабушку экономически целесообразнее.

Доказательства фактического ухода (доказательства). Закон требует, чтобы лицо фактически осуществляло уход за ребёнком и находилось в отпуске по уходу (ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ). Факт совместного проживания отдельной справкой в перечне документов (п. 56 Порядка № 668н) не предусмотрен — достаточно факта нахождения бабушки в отпуске по уходу и подачи заявления. Мать должна подтвердить неполучение пособия (для неработающей — сведения из СФР по п. 45 Порядка № 668н).

Последствия двойного получения (исполнение). Поскольку пособие выплачивается только одному лицу (ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ), если мать уже оформила пособие в СФР, а бабушка подала документы на пособие у своего работодателя, возникнет излишняя выплата. СФР/работодатель потребует возврат излишне перечисленных сумм. Поэтому семье необходимо заранее решить, кто является получателем, и матери не оформлять пособие, если на него претендует бабушка.

Вывод: пособие по уходу совместимо с заработной платой бабушки при полном рабочем дне (ч. 3 ст. 256 ТК РФ) и НДФЛ не облагается. Альтернатива — оформление пособия на неработающую мать в СФР, но тогда бабушка пособие не получает (выплата только одному лицу, ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ). Двойное получение недопустимо и влечёт возврат излишне выплаченных сумм.

Налогообложение пособия по уходу за ребёнком

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком относится к государственным пособиям и не облагается НДФЛ у бабушки.

государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком); если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), расходов на оплату жилых помещений, предоставляемых во временное пользование, топлива (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме); (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) возмещением стоимости полагающегося натурального довольствия (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме); (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;
— п. 1 ст. 217 НК РФ

Это подтверждает: ежемесячное пособие по уходу за ребёнком — государственное пособие, не подлежащее обложению налогом на доходы физических лиц (исключение касается лишь пособий по временной нетрудоспособности, включая пособие по уходу за больным ребёнком, — к рассматриваемому пособию по уходу за ребёнком до 1,5 лет это исключение не относится). Бабушка получает пособие в полном размере, без удержания налога.

Вывод: ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, оформленное на бабушку, НДФЛ не облагается (п. 1 ст. 217 НК РФ) и выплачивается в полном объёме одновременно с её заработной платой.