Может ли бабушка оформить отпуск по уходу за внуком, если дочь беременна вторым ребенком и находится в отпуске по уходу за первым

Право бабушки на отпуск по уходу за внуком

Закон прямо называет бабушку среди лиц, которым отпуск по уходу за ребёнком может быть предоставлен наравне с матерью.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Значит, для настоящей ситуации это означает: вы, будучи официально трудоустроенной бабушкой, вправе по своему заявлению уйти в отпуск по уходу за внуком до достижения им возраста трёх лет независимо от того, находится ли в это время ваша дочь в отпуске по уходу за первым ребёнком или в отпуске по беременности и родам. Единственное юридическое требование к вам — фактически осуществлять уход за ребёнком, за которым оформляете отпуск.

Важно различать два сценария по датам. Пока второй ребёнок ещё не родился, оформить на вас отпуск по уходу за ним невозможно: уход возможен только за уже родившимся ребёнком. До рождения второго малыша вы можете оформить отпуск только за первым внуком (которому ещё нет полутора лет). После рождения второго ребёнка ваша дочь уйдёт в отпуск по беременности и родам, а затем сможет оформить пособие по уходу уже за вторым ребёнком — а вы вправе оформить отпуск по уходу за первым либо, при необходимости, «поменяться» с дочерью ролями в отношении одного из детей. Закон не запрещает оформлять отпуск по уходу на бабушку, пока мать сама в декрете при условии, что пособие за одного и того же ребёнка получает только одно лицо.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 4 ст. 256 ТК РФ

На весь период вашего отпуска по уходу за внуком за вами сохраняется место работы и должность, а сам отпуск засчитывается в трудовой стаж. Работодатель не вправе отказать вам в предоставлении такого отпуска по мотиву, что «это мать должна сидеть с ребёнком».

Вывод: вы имеете право оформить отпуск по уходу за внуком до достижения им трёх лет с сохранением рабочего места и должности. До рождения второго ребёнка отпуск оформляется только за первым внуком; после рождения второго вы сможете оформить уход за тем ребёнком, за которым фактически ухаживаете.

Право бабушки на ежемесячное пособие до 1,5 лет и его размер

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Вы относитесь к «другим родственникам», фактически осуществляющим уход и подлежащим обязательному социальному страхованию (работаете по трудовому договору), поэтому имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до исполнения ему полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Размер вашего пособия составит 40% вашего среднего заработка, но не ниже минимального размера пособия, установленного законом.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Статья 11 2 . Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Ключевое ограничение для вашей ситуации: если уход за одним и тем же ребёнком одновременно осуществляют несколько лиц (например, и вы, и дочь), пособие выплачивается только одному из них. Поэтому, если ваша дочь продолжает получать пособие по уходу за первым ребёнком, вы сможете получать пособие на этого же ребёнка только после того, как она прекратит своё (представив заявление о прекращении выплаты или соответствующую справку о неполучении). Практичный вариант в вашей ситуации: дочь уходит в отпуск по беременности и родам на второго малыша, а пособие по уходу за первым ребёнком (до его 1,5 лет) оформляете вы — тогда двойного получения одного пособия не возникает.

работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 175-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 2. В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года). (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 2 1 .
— ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ (неполное рабочее время), п. 1

С 2024 года право на пособие сохраняется даже при выходе на работу на условиях неполного рабочего времени (в том числе на дому или дистанционно), поэтому, оформив уход за внуком, вы при желании можете работать неполный день и не терять пособие.

Вывод: вы имеете право на ежемесячное пособие по уходу за внуком до 1,5 лет в размере 40% вашего среднего заработка. Пособие на одного и того же ребёнка одновременно получает только одно лицо, поэтому оформление на вас возможно с того момента, как его перестанет получать дочь (например, с её уходом в отпуск по беременности и родам за вторым ребёнком).

Какие документы нужны и куда обращаться

Вы работаете официально, поэтому и отпуск, и пособие оформляются у вашего работодателя, а не в соцзащите. Именно поэтому заявление в органы соцзащиты в вашем случае и дало отказ: соцзащита назначает пособия неработающим гражданам, а для работающих выплату производит страховщик (СФР) через работодателя.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанными лицами представляются документы, предусмотренные пунктом 56 настоящего Порядка, а также справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком, а в случае, если мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства матери о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери). (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н, от 15.12.2022 № 782н) Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет.
— п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Из этого следует: вам нужно подать работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком и о назначении пособия, приложив свидетельство о рождении ребёнка, за которым осуществляется уход, и справку с места работы (учёбы, службы) матери о том, что она не использует отпуск по уходу и не получает пособие на этого ребёнка. Если дочь не подлежит обязательному соцстрахованию (не работает), вместо её справки представляются сведения из СФР о неполучении ею пособия. До получения справки она может быть временно заменена заверенной по месту подачи копией заявления матери о прекращении выплаты пособия.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 12 ФЗ № 255-ФЗ

Обратиться за пособием по уходу нужно не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет, поэтому по первому малышу (ему ещё нет полутора лет) срок ещё не пропущен. Практически лучше оформить документы сразу, как только дочь прекратит получение пособия на первого ребёнка (уйдёт в декретный отпуск по второму).

Вывод: документы подаются вашему работодателю (а не в соцзащиту): заявление на отпуск и на пособие, свидетельство о рождении ребёнка, а также справка с места работы матери о том, что она не использует отпуск и не получает пособие на этого ребёнка. Отказ соцзащиты в вашем случае сам по себе не свидетельствует об отсутствии права — вы обращались не по адресу.

Что делать, если работодатель откажет

Предоставление отпуска по уходу за ребёнком — не право работодателя, а ваша гарантия, установленная законом. Отказ работодателя принять заявление или предоставить отпуск является нарушением трудового законодательства.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Отказ работодателя в предоставлении такого отпуска является основанием для привлечения его к административной ответственности (предупреждение или штраф), а также для оспаривания его действий. Для защиты вы можете обратиться в государственную инспекцию труда и (или) в суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Индивидуальный трудовой спор об отказе в предоставлении отпуска рассматривается непосредственно судом. Срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, получили письменный отказ), при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом. Пособие назначается страховщиком через работодателя, поэтому при отказе работодателя передать документы в СФР вы вправе обращаться напрямую в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

Вывод: отказ работодателя незаконен. Защита возможна через государственную инспекцию труда и через суд (индивидуальный трудовой спор, срок обращения — три месяца). Пособие при этом назначает страховщик (СФР), к которому можно обратиться напрямую, если работодатель уклоняется.