Как оформить пособие до 1,5 лет на отца (дедушку), работающего в ведомственной академии, с возможностью выхода из отпуска и дальнейшей работы на полной ставке

Вправе ли дедушка (отец) оформить отпуск по уходу за ребёнком и пособие до 1,5 лет вместо матери

Да, дедушка — «другой родственник» — вправе оформить отпуск по уходу за ребёнком и ежемесячное пособие до 1,5 лет, если он фактически осуществляет уход за ребёнком. Для этого он должен быть застрахованным лицом, то есть работать по трудовому договору.

Ч. 2 ст. 256 ТК РФ прямо называет деда среди лиц, которым может быть предоставлен отпуск по уходу:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Для вас это означает: отец — «дед» — прямо назван в законе как лицо, которому отпуск по уходу может быть предоставлен «полностью или по частям». Условие одно — он должен фактически осуществлять уход за внуком.

Право на пособие именно других родственников, фактически осуществляющих уход, закреплено первой частью ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ («матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию...»). Размер пособия — 40% среднего заработка застрахованного лица:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Вывод: дедушка вправе оформить отпуск по уходу за внуком до 1,5 лет и получать ежемесячное пособие в размере 40% своего среднего заработка, при условии что он официально трудоустроен (застрахован в СФР) и фактически осуществляет уход за ребёнком.

Правомерна ли позиция академии, что на её гражданский персонал трудовые законы «не действуют»

Позиция академии неверна. На гражданский персонал ведомственных (в т.ч. военных) образовательных организаций трудовое законодательство распространяется в полном объёме, с лишь отдельными особенностями, установленными федеральными законами.

Ч. 1 ст. 349 ТК РФ прямо распространяет ТК на работников военных образовательных организаций высшего образования:

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
— ч. 1 ст. 349 ТК РФ

Ч. 3 ст. 11 ТК РФ обязывает всех работодателей независимо от форм собственности руководствоваться трудовым законодательством:

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— ч. 3 ст. 11 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: если отец — гражданский персонал (работает по трудовому договору), а не аттестованный сотрудник/военнослужащий, то его права, включая отпуск по уходу за ребёнком, регулируются ТК РФ и ФЗ о пособиях в полном объёме. Заявление «законы на обычные компании не действуют» юридически безосновательно.

Вывод: на гражданского персонала академии трудовое законодательство распространяется в полном объёме (ст. 349 ТК РФ). Отказ академии предоставить отпуск со ссылкой на «особый статус» неправомерен; ограничения возможны только если отец — военнослужащий или аттестованный сотрудник (уточните этот факт).

Можно ли выйти из отпуска по уходу на работу на полную ставку и сохранить пособие (изменения 2024 года)

Да, с 1 января 2024 года (ФЗ № 614-ФЗ и № 620-ФЗ от 19.12.2023) работник вправе выйти из отпуска по уходу за ребёнком на работу на полную ставку и сохранить ежемесячное пособие до достижения ребёнком 1,5 лет. Раньше пособие сохранялось только при неполном рабочем времени/работе на дому; теперь это ограничение снято в федеральных законах.

Ч. 3 ст. 256 ТК РФ — пособие сохраняется при выходе на работу, включая полное рабочее время:

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ

Ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях
— ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Ч. 3 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения
— ч. 3 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Для вашего вопроса это решающий пункт: отец может оформить отпуск по уходу, получить пособие, а затем выйти из отпуска на полную ставку (не неполное время!), и пособие сохранится до 1,5 лет. Ссылка академии на невозможность работать в этот период соответствует отменённому (до 01.01.2024) порядку, а не действующему. Указание п. 46 Порядка № 668н на «неполное рабочее время» должно толковаться системно с актуальными федеральными законами, вступившими в силу позже (ФЗ имеет приоритет над подзаконным актом).

Вывод: с 01.01.2024 дедушка вправе выйти из отпуска по уходу на полную ставку и продолжать получать пособие до 1,5 лет. Позиция академии («работать не сможет») основана на устаревшей редакции и противоречит действующим ФЗ № 614-ФЗ и № 620-ФЗ.

Можно ли получать пособие и у дедушки, и у матери одновременно; какие документы нужны

На одного ребёнка пособие по уходу до 1,5 лет может получать только одно лицо — то, которое фактически осуществляет уход. Одновременно и у дедушки, и у матери пособие не назначается. Если мать уже оформила отпуск по уходу и пособие, для перевода пособия на дедушку мать должна выйти из своего отпуска (прервать его), представив соответствующее заявление.

Ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ:

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Аналогичное правило в Порядке № 668н (назначение пособия одному лицу; переход права от матери к дедушке — при уходе от пособия матери через её заявление):

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком
— п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Для назначения пособия дедушке в общем случае понадобятся: его заявление о предоставлении отпуска по уходу (работодателю академии), заявление о назначении пособия, документы на ребёнка (свидетельство о рождении) и справка с места работы матери о том, что она не использует отпуск по уходу и не получает это пособие (либо при его оформлении у матери — её заявление о прекращении отпуска и пособия).

Вывод: пособие на одного ребёнка получает одно лицо. Чтобы перевести его на дедушку, мать должна прекратить свой отпуск по уходу и пособие (написать заявление). Одновременно оба получать не смогут — это прямое условие ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ.

Что делать, если академия отказывает: обжалование, сроки, ответственность

Если академия как работодатель откажет дедушке в предоставлении отпуска по уходу или будет препятствовать, защита идёт через государственную инспекцию труда (ГИТ), прокуратуру и суд. Срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда работник узнал о нарушении своего права.

Ч. 1 ст. 392 ТК РФ:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Отказ работодателя — нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для вашей ситуации: при отказе академии оформлять отпуск по уходу дедушке порядок действий — (1) письменное заявление в академию, (2) при отказе — жалоба в Государственную инспекцию труда и/или прокуратуру, (3) иск в районный суд по месту нахождения работодателя в течение 3 месяцев. Право на пособие при этом не теряется — оно назначается СФР за весь период при обращении в установленный срок; важно зафиксировать дату подачи заявления.

Вывод: письменный отказ академии можно оспорить через ГИТ, прокуратуру и суд (в течение 3 месяцев — ст. 392 ТК РФ). За нарушение прав работника по отпуску по уходу работодателю грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Срок обращения, влияние на стаж, альтернатива и источник выплаты

Срок обращения. Пособие по уходу назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— ч. 2.1 ст. 12 ФЗ № 255-ФЗ

Это значит: право на весь период пособия сохраняется, если дедушка (или семья) обратится в течение 6 месяцев после того, как ребёнку исполнится 1,5 года. Пропуск срока без уважительных причин ведёт к утрате права на выплату за прошлый период, поэтому обращаться нужно своевременно (как только оформите отпуск).

Смежное право — стаж. Период отпуска по уходу сохраняет место работы и засчитывается в трудовой и специальный стаж дедушки:

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 5 ст. 256 ТК РФ

Для вашей ситуации: оформление отпуска по уходу на дедушку не «вычёркивает» этот период из его стажа — он засчитывается в трудовой стаж и стаж по специальности, а место работы (должность) за ним сохраняется. Исключение — досрочная страховая пенсия по старости (туда период ухода не войдёт).

Альтернатива. Если по каким-то причинам оформить пособие на дедушку не удастся, действует то же правило 2024 года и для матери ребёнка: работающая мать также может выйти на работу на полную ставку и продолжать получать пособие до 1,5 лет (ч. 3 ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ — цитированы выше). То есть механизм «отпуск + выход на полную ставку с сохранением пособия» доступен любому застрахованному лицу, фактически осуществляющему уход, в том числе матери.

Вывод: обратиться за пособием на дедушку нужно не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет (ч. 2.1 ст. 12 ФЗ № 255-ФЗ); период отпуска засчитывается в стаж дедушки и сохраняет за ним место работы (ч. 5 ст. 256 ТК РФ). Требование выплаты исполняется СФР за весь период при своевременном обращении.