Декретные выплаты для гражданки Казахстана, работающей в РФ по трудовому договору без РВП и ВНЖ, при родах в Казахстане и проживании там до 1,5 лет

Право на пособие по БиР и по уходу до 1,5 лет без РВП/ВНЖ

Как гражданка Казахстана (государства — члена ЕАЭС), работающая в РФ по трудовому договору, вы являетесь застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. РВП/ВНЖ для этого не требуется.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13 5
— ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ

Ключевой момент: под обязательное социальное страхование подпадают и временно пребывающие иностранные граждане (за исключением ВКС и работающих по патенту по ст. 13.5 ФЗ-115), работающие по трудовому договору. Именно ваш статус: вы гражданин ЕАЭС, временно пребывающий, работающий по трудовому договору. Значит, страховые взносы за вас уплачиваются, и вы — застрахованное лицо.

Право на пособие по беременности и родам для застрахованной женщины прямо закреплено:

Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций
— ст. 6 Федерального закона № 81-ФЗ

И право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи
— ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ

Дополнительную гарантию даёт Договор о ЕАЭС, который распространяет на трудящихся государств-членов нормы социального обеспечения государства трудоустройства в том же объёме, что и на его граждан:

Социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Трудовой (страховой) стаж трудящихся государств-членов засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж для целей социального обеспечения (социального страхования), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
— ст. 98 п. 3 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Вывод. Вы имеете право на пособие по беременности и родам (за счёт листка нетрудоспособности, который вы оформите в РФ) и на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет наравне с гражданами РФ, пока состоите в трудовых отношениях с российским работодателем. Отсутствие РВП и ВНЖ препятствием не является.

Размер пособия по уходу до 1,5 лет и срок обращения

Для застрахованных лиц пособие по уходу выплачивается в размере 40 % среднего заработка за два предшествующих календарных года:

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона
— ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ

Период выплаты — со дня предоставления отпуска по уходу до достижения ребёнком полутора лет:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет
— ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ

Размер зависит от вашего среднего заработка за 2024–2025 годы (расчётный период — два календарных года, предшествующих году наступления отпуска, т.е. 2026). Минимум ограничен величиной, установленной ст. 15 ФЗ-81; максимальный — предельной базой по ст. 14 ФЗ-255.

Срок обращения за назначением пособия — не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— ст. 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ

Это значит, что даже уехав рожать в Казахстан, вы должны успеть подать заявление работодателю (или в СФР) не позднее 6 месяцев со дня, когда ребёнку исполнится 1,5 года, иначе право на пособие будет утрачено за прошлое время.

Вывод. Пособие до 1,5 лет = 40 % среднего заработка, минимум ограничен базовым размером. Заявление о предоставлении отпуска по уходу и назначении пособия нужно подать до выезда или в пределах 6 месяцев после достижения ребёнком 1,5 лет — в РФ, через своего работодателя (СФР назначает и выплачивает).

Развилка: сохраняете ли вы трудовые отношения (защитная ветка клиента)

Всё изложенное в блоках 1–2 действует при условии, что на период отпуска по уходу вы остаётесь в трудовых отношениях с российским работодателем. Отпуск по уходу до 3 лет — ваше право, и за вами сохраняется место работы:

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ

Пока трудовые отношения сохраняются, а вы находитесь в отпуске по уходу, факт вашего фактического проживания в Казахстане и отсутствие в РФ не прекращает ни трудовые отношения, ни выплату пособия (это страховое пособие, привязанное к статусу застрахованного лица, а не к месту проживания).

Однако есть обратная ветка. Если вы уволитесь из российской организации до достижения ребёнком 1,5 лет, вы перестанете быть застрахованным лицом. Выплата пособия работающим прекращается. Выплата неработающим лицам осуществляется СФР по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания):

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) со дня, следующего за днем увольнения с работы
— п. 55 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Но неработающие получатели пособия — это лица, «не подлежащие обязательному социальному страхованию» (п. 42«д» Порядка № 668н):

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях
— п. 42«д» Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

А для иностранного гражданина, обращающегося в СФР как неработающий за материнским пособием, обязательны сведения о РВП/ВНЖ/постановке на учёт по месту пребывания — то есть формально нужен статус, которого у вас нет (приложение № 4 к Порядку):

Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание 10. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство 10. Сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства 10. Сведения о признании родителей безвестно отсутствующими или умершими До 31.12.2024 - заявитель, посредством представления подтверждающего документа; с 01.01.2025 - суд, вынесший судебное решение/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия 10. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство 11. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). 11.
— прил. № 4 к Порядку № 668н (РВП/регистрация для иностранца), п. 1

Вывод. Критически важно НЕ увольняться и сохранять трудовые отношения с российским работодателем (оформив отпуск по уходу до 3 лет) до достижения ребёнком 1,5 лет. Тогда пособие до 1,5 лет выплачивается вам в РФ застрахованному лицу независимо от вашего пребывания в Казахстане. При увольнении до 1,5 лет право на пособие как работающей прекращается, а как неработающая вы его получать не сможете без ВНЖ.

Выплаты после 1,5 лет (от 1,5 до 3 лет): вам недоступны

После 1,5 лет выплата пособия по уходу (40 % среднего заработка) прекращается. Отпуск по уходу до 3 лет при этом сохраняется, но он не оплачивается — за исключением случаев, когда у семьи есть право на «единое пособие» (пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (для детей до 17 лет, заменяет выплату на период от 1,5 до 3 лет) прямо ограничено по кругу лиц:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ

Это пособие положено только гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, и ребёнку — гражданину РФ. Вы — гражданка Казахстана без РВП/ВНЖ, планируете проживать в Казахстане, поэтому единое пособие вам не положено.

Аналогично федеральная ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребёнка (ФЗ-418) адресована только гражданам РФ, постоянно проживающим в РФ, и лишь при рождении ребёнка до 01.01.2023 — к вашему случаю (роды в 2026 г.) она не применима.

Региональные выплаты Санкт-Петербурга семьям с детьми (Социальный кодекс СПб) также адресованы семьям, постоянно проживающим в Санкт-Петербурге, и для иностранных граждан требуют наличия статуса постоянно проживающего (ВНЖ), которого у вас нет.

Вывод. Выплат на период от 1,5 до 3 лет в РФ вам не положено: единое пособие и иные «послеполуторалетние» выплаты доступны только гражданам РФ (и ребёнку-гражданину РФ), постоянно проживающим в РФ. Единственное, что сохраняется до 3 лет — это неоплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком с сохранением места работы.

Выплаты в Казахстане и учёт российского стража

Договор о ЕАЭС устанавливает принцип равенства в части социального обеспечения (кроме пенсионного) для трудящихся государств-членов:

Социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Трудовой (страховой) стаж трудящихся государств-членов засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж для целей социального обеспечения (социального страхования), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
— ст. 98 п. 3 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014

Из этого следует: за период вашей работы в РФ (2025–2026 и далее, пока сохраняются трудовые отношения) российский трудовой (страховой) стаж засчитывается в общий стаж для целей социального обеспечения по законодательству государства трудоустройства (РФ).

Вопросы же получения выплат в Казахстане регулируются законодательством Республики Казахстан: поскольку после родов вы будете постоянно проживать в Казахстане, именно там (по казахстанскому законодательству) вам следует оформлять пособия/выплаты, предусмотренные для неработающей матери (пособие по уходу за ребёнком до 1 года/1,5 года, иные социальные выплаты ГФСС/ЕНПФ Казахстана). Российский стаж для назначения казахстанских пособий по уходу напрямую не используется в том же порядке, что казахстанский, но в рамках систем социального страхования ЕАЭС он учитывается для целей пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение трудящихся ЕАЭС регулируется законодательством государства постоянного проживания и отдельным Договором о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов (подписан в 2019 г., действует для РФ и Казахстана): стаж, приобретённый в РФ, суммируется/учитывается при назначении пенсии в Казахстане, а периоды работы в РФ, за которые уплачивались взносы, учитываются по пропорциональному принципу. Конкретные детали такого учёта определяются этим Договором и внутренними правилами уполномоченных органов (СФР РФ и соответствующий орган Казахстана).

Вывод. После переезда в Казахстан и постоянного проживания там выплаты до 1,5/3 лет вы оформляете в Казахстане по казахстанскому законодательству. Российский стаж: для целей социального обеспечения (кроме пенсионного) он засчитывается по законодательству государства трудоустройства (ст. 98 Договора о ЕАЭС); для пенсии — учитывается в Казахстане через механизмы Договора о пенсионном обеспечении ЕАЭС (суммирование/пропорциональный зачёт периодов, за которые платились взносы). Чтобы «сохранить» российский стаж, важно не увольняться и зафиксировать периоды работы справками за весь период трудоустройства в РФ.

Документы и оформление; действия при отказе

Для назначения пособия по уходу при рождении ребёнка за границей необходимо свидетельство о рождении, составленное/легализованное по правилам для иностранных документов (Казахстан — участник Минской конвенции 1993 г., поэтому документ с гербовой печатью и переводом на русский язык принимается без апостиля):

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г.; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г.
— п. 56 «б» Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Практический порядок: (1) до выезда подать работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет и о назначении ежемесячного пособия до 1,5 лет (работодатель передаёт сведения в СФР — страховщика, который назначает и выплачивает пособие); (2) после родов в Казахстане представить работодателю/СФР переведённое и заверенное свидетельство о рождении; (3) получать пособие на российский банковский счёт, оставаясь в трудовых отношениях.

Если откажут. Право на пособие у вас есть в силу прямых норм (ст. 6, 13, 15 ФЗ-81; ч. 1 ст. 11.1, ст. 2 ФЗ-255; ст. 98 Договора о ЕАЭС), и отказ по мотиву отсутствия РВП/ВНЖ или проживания за границей неправомерен для работающего застрахованного лица. Обжаловать решение территориального органа СФР можно в вышестоящий орган СФР, в прокуратуру, а затем в суд — в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Ключевое в споре — подтвердить статус застрахованного лица (трудовой договор, уплата взносов) и наличие отпуска по уходу.

Вывод. Оформите отпуск по уходу и заявление на пособие до выезда, сохраните трудовые отношения и российский счёт; свидетельство о рождении из Казахстана принимается по Минской конвенции с гербовой печатью и переводом (без апостиля). Отказ из-за гражданства/отсутствия ВНЖ для работающего застрахованного лица неправомерен и обжалуется в вышестоящий орган СФР, прокуратуру и суд.