Отказ в пособиях и родовых на троих детей из-за мужа в розыске по военному контракту — что делать?

Правомерен ли отказ в пособиях со ссылкой на отсутствие дохода у мужа, находящегося в розыске

Отказ СФР, мотивированный тем, что у супруга «нет дохода», противоречит прямому указанию Федерального закона № 81-ФЗ. Часть 9 статьи 9 этого закона устанавливает, какие лица не включаются в состав семьи при расчёте среднедушевого дохода, и в этом перечне прямо названы лица, находящиеся в розыске:

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством) , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске;
— ч. 9 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Это означает: если ваш муж находится в розыске (что подтверждено справкой), он не должен включаться в состав семьи и его нулевой доход не должен учитываться при определении права на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Соответственно, ссылка органа на «отсутствие дохода у супруга» как на основание отказа неправомерна — доход и сам факт нахождения в розыске выводятся из расчёта, а не используются против вас.

Кроме того, ваша ситуация подпадает под правило об уважительных причинах нулевого дохода: поскольку вы ухаживаете за ребёнком до 3 лет, отсутствие у вас дохода само по себе не является основанием для отказа (аналогичный вывод закреплён в Правилах № 2330 для уважительных причин и ранее подтверждён практикой по ч. 4, 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Дополнительно: у вас трое детей, то есть семья относится к категории многодетной.

Вывод: отказ в едином пособии по мотиву «нет дохода у супруга в розыске» неправомерен — лицо, находящееся в розыске, закон прямо исключает из состава семьи при расчёте дохода. Отказ подлежит обжалованию, а при повторном отказе при тех же данных — восстановлению права в судебном порядке.

Какие выплаты положены неработающей матери троих детей независимо от дохода супруга

Неработающая мать, фактически осуществляющая уход за ребёнком и не подлежащая обязательному социальному страхованию, имеет самостоятельное право на пособие по уходу за ребёнком — без привязки к доходу супруга:

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— абз. 6 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Размер такого пособия — в твёрдой сумме, установленной законом (с индексацией):

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Это пособие назначается в фиксированном минимальном размере (база — 6 752 руб., индексируется) и суммируется при уходе за двумя и более детьми до полутора лет. Отказ в нём по мотиву отсутствия дохода у вас или у супруга неправомерен: право возникает из самого факта ухода за ребёнком неработающей матерью, а не из критерия нуждаемости семьи в целом.

Единовременное пособие при рождении ребёнка также выплачивается одному из родителей независимо от дохода:

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
— ст. 11 ФЗ № 81-ФЗ

Вывод: вам положены (и не зависят от дохода, в том числе от «нулевого дохода» мужа) ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в фиксированном размере и единовременное пособие при рождении ребёнка. По этим выплатам отказ по мотиву дохода семьи неправомерен. Дополнительно вам положен материнский (семейный) капитал по ФЗ № 256-ФЗ, а как многодетной семье в Москве — региональные меры поддержки (см. ниже).

Правомерен ли отказ в «родовых» (пособии по беременности и родам) неработающей матери

Пособие по беременности и родам назначается только строго определённым категориям женщин — перечень исчерпывающий:

Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ)
— ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Неработающая мать, которая не подлежит обязательному социальному страхованию (не состоит в трудовых отношениях, не зарегистрирована как уволенная в связи с ликвидацией организации и т.д.), в этот перечень не входит. Поэтому отказ в пособии по беременности и родам в вашей ситуации формально соответствует закону: «родовые» неработающим женщинам по общему правилу не назначаются.

Важная развилка по статусу мужа. Если ваш муж — военнослужащий по контракту, находящийся в розыске (или безвестно отсутствующий), то применима ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ:

За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.
— ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Это означает: пока муж не признан судом безвестно отсутствующим или умершим, за ним сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается вам (супруге). Это тоже доход семьи, который орган обязан учитывать, а не игнорировать с формулировкой «дохода нет». При этом, если довольствие вам не выплачивается, вы вправе требовать его выплаты через командование воинской части.

Вывод: отказ в пособии по беременности и родам неработающей матери по общему правилу правомерен (вы не входите в круг получателей по ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ). Однако это не отменяет ваших прав на пособие по уходу до 1,5 лет, единовременное пособие при рождении и единое пособие на детей — они отказываются неправомерно.

Что делать, если муж безвестно отсутствует: признание и пенсия по потере кормильца

Если о месте нахождения мужа нет сведений более года, он может быть признан безвестно отсутствующим судом по вашему заявлению:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Признание безвестно отсутствующим влечёт два последствия. Во-первых, лицо прямо исключается из состава семьи при расчёте среднедушевого дохода (ч. 9 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ — «лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими»). Во-вторых, у детей возникает право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, а у вас — право на получение денежного довольствия, причитавшегося мужу, в установленном порядке.

Важно различать два статуса мужа, так как выводы противоположны:

• если муж самовольно оставил воинскую часть (ст. 337 УК РФ, «военнослужащий в розыске» в смысле уклонения от службы) — довольствие ему не начисляется, и это защитная позиция СФР может выглядеть обоснованной в части «нет дохода»; но даже тогда лицо, находящееся в розыске, исключается из состава семьи по ч. 9 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ;
• если муж пропал без вести / безвестно исчез при исполнении обязанностей — действует ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ: довольствие сохраняется и выплачивается вам, и вы вправе его истребовать.

Вывод: вам следует установить и документально подтвердить характер розыска мужа. При безвестном отсутствии — подать в суд заявление о признании его безвестно отсутствующим (это снимет его «нулевой доход» из расчёта и откроет право на пенсию по потере кормильца для детей). Независимо от характера розыска, лицо, находящееся в розыске, исключается из состава семьи для целей единого пособия.

Как обжаловать отказ СФР и что потребовать

Порядок действий при неправомерном отказе в пособии:

1. Запросить письменное решение об отказе с указанием конкретного основания (оно оформляется в письменной форме). Без мотивированного решения вы не сможете точно определить, по какому пункту отказано.
2. Подать жалобу в вышестоящий орган — Отделение Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) по г. Москве, приложив: справку о нахождении мужа в розыске (или документ о безвестном отсутствии), свидетельства о рождении детей, документы о браке. Сослаться на ч. 9 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (исключение лица в розыске из состава семьи) и на уважительную причину отсутствия дохода (уход за ребёнком до 3 лет).
3. При отказе в жалобе — обратиться в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) с требованием о признании решения об отказе незаконным и возложении обязанности назначить пособие.

Одновременно с обжалованием отказа:

• подайте отдельные заявления на единовременное пособие при рождении ребёнка и на ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет — эти выплаты не зависят от дохода семьи и отказывать по ним по мотиву дохода неправомерно (ст. 11, 13, 15 ФЗ № 81-ФЗ);
• встаньте в центре занятости и оформите официальный статус неработающей матери (для подтверждения уважительной причины нулевого дохода и, при наличии, пособия по безработице);
• истребуйте денежное довольствие мужа, если он безвестно отсутствует (ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ) — через командование воинской части.

Вывод: первичный отказ подлежит административному обжалованию в Отделение СФР по г. Москве, а при его бездействии — судебному оспариванию в порядке КАС РФ. Процессуально и орган, и суд едины для всех заявленных выплат: жалоба — в Отделение СФР, иск — в районный суд по месту жительства.

Связка смежных пластов: уголовно-правовой статус мужа и пенсионные последствия

Правильная квалификация ситуации зависит от характера розыска мужа, и от этого меняются последствия.

Ветка 1 — муж самовольно оставил воинскую часть. Если розыск связан с самовольным оставлением части, наступает уголовная ответственность:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

В этой ветке довольствие мужу не начисляется («дохода нет» — фактически так), но даже тогда лицо, находящееся в розыске, прямо исключается из состава семьи при расчёте дохода (ч. 9 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ), поэтому отказ в едином пособии по мотиву «нет дохода у супруга в розыске» всё равно неправомерен.

Ветка 2 — муж безвестно отсутствует / пропал без вести. Применяется ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ (довольствие сохраняется и выплачивается вам) и ст. 42 ГК РФ (признание безвестно отсутствующим). Для детей при удостоверенном безвестном отсутствии кормильца возникает право на страховую пенсию по потере кормильца:

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод по связке: ключевой юридически значимый факт — основание розыска. Если это самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ), доход у мужа действительно отсутствует, но он исключается из состава семьи; если это безвестное отсутствие — семья приравнивается к семье умершего кормильца с правом на пенсию по потере кормильца и на получение сохранённого довольствия. В обоих случаях отказ в пособии по мотиву дохода супруга, находящегося в розыске, неправомерен.