Какие выплаты положены беременной жене мобилизованного, если она безработная

Единое пособие беременной жене — основная выплата для вашей ситуации

Вашей жене положено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие), которое выплачивается и беременной женщине. Условие по статусу она удовлетворяет — гражданство РФ, постоянное проживание, постановка на учёт в женской консультации до 12 недель (справку ей уже выдали).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ч. 1-3 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Это значит: пособие назначается именно неработающей (неработающей по найму) беременной — для неё не требуется быть застрахованной или иметь работодателя, в отличие от декретных. Ключевое — срок и нуждаемость семьи.

Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации.
— п. 10 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Обратите внимание: заявление подаётся после наступления 12 недель беременности, а выплата идёт «задним числом» — с месяца постановки на учёт, но не ранее 6 недель. То есть даже если жена встала на учёт на 7-й неделе и подаст заявление сейчас (срок «приличный»), пособие начислят с месяца постановки на учёт, а не с даты подачи заявления.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Для вашей семьи — решающий момент. В составе семьи учитываются супруг (мобилизованный) и его доход, поэтому право на пособие зависит от среднедушевого дохода за 12 месяцев, не превышающего региональный прожиточный минимум на душу населения.

50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
— п. 5 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Размер — 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе (в зависимости от того, «дотягивает» ли среднедушевой доход с учётом пособия до ПМ).

Важный нюанс по мобилизованному супругу. Из состава семьи при расчёте исключаются только военнослужащие по призыву и курсанты без контракта:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;
— ч. 9 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (абз. 3)

Мобилизованный имеет статус военнослужащего по контракту (см. блок 2), поэтому он не входит в это исключение — следовательно, он учитывается в составе семьи, а его денежное довольствие (которое по Указу № 647 соответствует довольствию контрактника) учитывается в доходах семьи. Это главный риск для вашей ситуации: если денежное довольствие мужа за расчётный период в пересчёте на члена семьи превысит региональный ПМ, в назначении единого пособия могут отказать по основанию «превышение среднедушевого дохода» (пп. «б» п. 31 Правил № 2330).

Вывод: единое пособие беременной — основной и, скорее всего, единственный «беременный» вид выплаты, на который жене стоит подавать. Решение зависит от того, превысит ли среднедушевой доход семьи (с учётом довольствия мобилизованного супруга) величину регионального прожиточного минимума. Если не превысит — пособие назначат в размере 50–100% ПМ трудоспособного населения региона с месяца постановки на учёт.

Специальные «военные» пособия семье мобилизованного — развилка статуса

В законе есть два пособия, формально созвучных вашей ситуации — но они предназначены только жёнам военнослужащих по призыву:

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
— ч. 1 ст. 12.3 ФЗ № 81-ФЗ

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это ключевой правовой вывод: мобилизованный имеет статус военнослужащего по контракту, а не по призыву. Поэтому ни единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву (ст. 12.3, 14 000 руб., при сроке от 180 дней), ни ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву (ст. 12.5–12.6, до 3 лет) вашей жене не положены — адресат этих выплат прямо ограничен службой «по призыву», а к мобилизованному приравнение идёт именно к контрактной службе.

Оговорка (развилка): если бы ваш статус трактовался как «служба по призыву» (что прямо противоречит п. 2 Указа № 647), права на эти пособия возникали бы. Но при действующем регулировании мобилизованный = контрактник, и эти «призывные» пособия семье недоступны.

Отсюда же — важное следствие для единого пособия (блок 1): поскольку муж не «призывник», он включается в состав семьи, и его довольствие учитывается в доходах, что прямо влияет на нуждаемость.

Вывод: особые пособия «жене/ребёнку военнослужащего по призыву» на вашу семью не распространяются, так как мобилизованный приравнен к контрактнику. Никаких отдельных федеральных «беременных» пособий именно женам мобилизованных помимо единого пособия федеральным законодательством о детских пособиях не установлено.

Пособие по беременности и родам (декретные) жене не положено

Пособие по беременности и родам («декретные») предоставляется только работающим/застрахованным женщинам, очно обучающимся, женщинам на военной службе, либо уволенным в связи с ликвидацией организации не ранее 12 месяцев до признания безработным:

Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Ваша жена — неработающая и не подлежащая обязательному соцстрахованию по материнству; она не обучается и не была уволена в связи с ликвидацией. Единственное «исключение» для безработных в ст. 6 связано именно с увольнением в связи с ликвидацией работодателя — к вашей ситуации оно не относится.

Вывод: пособие по беременности и родам (декретные) жене не назначается. Постановка на учёт в центре занятости этого права не даёт — она даёт лишь право на пособие по безработице, а не на декретные.

Выплаты после рождения ребёнка

После родов семье положены (независимо от того, работают ли родители — эти выплаты не требуют наличия трудового дохода):

1. Единовременное пособие при рождении ребёнка — выплачивается одному из родителей:

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ

Обратиться нужно в СФР не позднее 6 месяцев со дня рождения (ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ).

2. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — поскольку жена не подлежит обязательному соцстрахованию, она относится к категории неработающих, которым пособие выплачивается в фиксированном (минимальном) размере:

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

То есть неработающей матери пособие по уходу до 1,5 лет платится в фиксированном размере 6 752 руб. (индексируется ежегодно, с учётом районных коэффициентов), а не в процентах от заработка.

3. Единое пособие на ребёнка до 17 лет — после рождения ребёнка единое пособие «переходит» с беременной женщины на ребёнка (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ): при нуждаемости семьи (тот же среднедушевой порог до ПМ, с учётом довольствия мужа) оно выплачивается на ребёнка в размере 50–100% ПМ на ребёнка в регионе на каждого ребёнка до 17 лет.

4. Материнский (семейный) капитал — предоставляется при рождении первого ребёнка женщине, имеющей гражданство РФ, независимо от нуждаемости; размер устанавливается федеральным законом о бюджете и ежегодно индексируется (ФЗ № 256-ФЗ). Наличие/статус супруга на него не влияет.

Вывод: после рождения ребёнка семья (вне зависимости от статуса мобилизованного отца) вправе получить единовременное пособие при рождении, ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет в фиксированном размере для неработающих, материнский капитал, а при нуждаемости — единое пособие на ребёнка до 17 лет. Все заявления подаются в СФР (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ), в том числе через портал «Госуслуги» или МФЦ.

Куда обращаться и что делать при отказе; региональные выплаты

Куда и как подавать. Единое пособие (и пособия после рождения) назначает СФР — Фонд пенсионного и социального страхования РФ (его территориальные органы) либо уполномоченный орган субъекта РФ, если регион осуществляет выплату за счёт своего бюджета. Заявления подаются через «Госуслуги», МФЦ или лично по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания (п. 19 Правил № 2330). Пособие по безработице жена продолжает получать через центр занятости — оно не связано с детскими выплатами и не отменяет их.

При отказе. Основания отказа по единому пособию перечислены в п. 31 Правил № 2330 (превышение дохода над ПМ, недостоверные сведения, «излишнее» имущество и т.д.). Если отказят — обжалуйте в вышестоящий орган СФР, а затем в суд. Наиболее частый отказ в вашей ситуации — превышение среднедушевого дохода из-за денежного довольствия мобилизованного; в этом случае проверяйте правильность расчёта (какой период взят, учтены ли все члены семьи) и при ошибке требуйте пересчёт.

Региональный слой. В дополнение к федеральным выплатам субъекты РФ устанавливают собственные пособия на детей и беременным (региональный материнский капитал, ежемесячные выплаты на детей малоимущим и др.). Регион проживания в вопросе не назван, поэтому конкретные региональные выплаты назвать невозможно — их перечень и размеры следует уточнить в органе соцзащиты вашего посёлка (муниципального района) или на региональном портале госуслуг именно по субъекту РФ, где вы проживаете.

Вывод: для получения всех выплат обращаться нужно в СФР (через Госуслуги или МФЦ), пособие по безработице — отдельно в ЦЗН. Отказ в едином пособии обжалуется в вышестоящий орган СФР и в суд. Региональные выплаты проверяются дополнительно по конкретному субъекту РФ.