Учитывают ли алименты при назначении пособия на ребенка, если их не получаешь и не подавала на них

Учёт алиментов, которые не взысканы и фактически не получены, — правомерно ли это

Правила перечисляют, какой доход включается в расчёт среднедушевого дохода, и в части алиментов используют формулировку «сумма полученных алиментов»:

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов;
— подп. «г» п. 47 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Ключевое слово здесь — «полученных». В доход семьи засчитывается не потенциальное право на алименты и не гипотетическая сумма, а только фактически поступившие алиментные платежи. Это же правило повторяет Перечень видов доходов:

Сумма полученных алиментов. 5. Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 6.
— п. 4 Перечня видов доходов, утв. ПП РФ от 20.08.2003 № 512

В вашей ситуации алименты не взысканы судом, не установлены нотариальным соглашением и фактически не получались — сумме «полученных алиментов» (подп. «г» п. 47, п. 4 Перечня) не из чего возникнуть, и включать её в доход нет оснований.

Порядок определения размера такого дохода подтверждает это: при отсутствии судебного акта, исполнительного производства и нотариального соглашения доход по алиментам учитывается «в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении»:

При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует.
— абз. 3 п. 49.1 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

То есть если исполнительного документа и соглашения нет, орган берёт цифру из вашего заявления. Указав, что алименты не получаете, вы тем самым фиксируете «0» — вменять доход «по умолчанию» не из чего.

Вывод: в процитированных нормах (подп. «г» п. 47 и абз. 3 п. 49.1 Правил № 2330, п. 4 Перечня № 512) отсутствует правило, по которому алименты учитывались бы независимо от обращения за ними или от факта получения. Ссылка сотрудника на «новый закон с 1 июня» не находит подтверждения в этих нормах, а учёт неполученных и невзысканных алиментов при расчёте дохода неправомерен.

Обязательно ли обращаться в суд за алиментами

Обращение в суд за алиментами — право, а не условие назначения пособия. Семейный кодекс закрепляет, что порядок и форма содержания ребёнка определяются родителями самостоятельно, а судебное взыскание — способ принуждения, применяемый, когда содержание фактически не предоставляется:

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Статья 82.
— п. 1 ст. 80 СК РФ

Из этой нормы следует: алименты возникают либо из добровольного предоставления содержания, либо из судебного акта/соглашения. Сама по себе нереализованная возможность взыскания не создаёт денежного дохода и не порождает обязанности обращаться в суд.

Это согласуется с п. 49.1 Правил (процитирован выше — > При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует.

— абз. 3 п. 49.1 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330), который различает случаи с судебным актом/соглашением (доход учитывается по ним) и без них (доход берётся из заявления). То, что вы не подавали на алименты, означает лишь отсутствие первого основания, а не обязанность его создать.

Вывод: обязательности идти в суд за алиментами, «чтобы их затем вычли из дохода», в процитированных нормах (ст. 80 СК РФ, п. 49.1 Правил № 2330) не установлено. Подача иска об алиментах — самостоятельное решение, целесообразное для получения содержания на будущее, но не условие назначения пособия и не способ «исправить» прошлый расчёт дохода.

Состав семьи, расчёт дохода и основания отказа

В состав семьи входят заявитель, супруг(а) и несовершеннолетние дети, а не отец ребёнка, если брак с ним расторгнут либо отсутствует:

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
— п. 45 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Расчёт ведётся по доходам всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед обращением, с делением на число членов семьи:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 49. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. 49 1 . Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
— п. 48 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Отказ возможен по исчерпывающим основаниям, в частности при превышении среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума либо при недостоверных/неполных данных:

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных
— подп. «б», «в» п. 31 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Применительно к вашей ситуации: если отец ребёнка не входит в состав семьи и единственная причина превышения дохода — вменённые «алименты», расчёт не соответствует подп. «г» п. 47 Правил, а основание «превышение ПМ» не доказано.

О статусе разведены/единственного родителя: примечание к п. 49.1 Правил допускает доначисление алиментного дохода по минимальному порогу (¼ средней зарплаты по субъекту) только для заявителя, указавшего статус «разведен (разведена)», и прямо не применяется к единственному родителю. Если вы указали иной статус либо относитесь к единственным родителям, такое доначисление к вам неприменимо — это дополнительный довод для оспаривания.

Вывод: если отказ мотивирован только «учётом алиментов», которые вы не получали, а в остальном условия соблюдены (доход семьи ниже регионального ПМ, нет оснований по имуществу и «нулевому доходу»), отказ по подп. «б» п. 31 Правил не обоснован и подлежит оспариванию.

Как доказать, что алименты не получаются, и как оспорить отказ

Что представить в подтверждение отсутствия алиментов:

• справку из подразделения ФССП (орган принудительного исполнения) об отсутствии исполнительного производства о взыскании алиментов с отца ребёнка;
• справку о составе семьи и о том, что вы проживаете с ребёнком вдвоём (отец не включён в состав семьи — это напрямую следует из п. 45 Правил);
• собственное заявление/объяснение, что алименты не взыскивались (судебного акта и соглашения нет) и не получались.

Эти документы подтверждают юридически значимый факт: нет ни основания взыскания, ни факта получения денег — следовательно, «суммы полученных алиментов» в вашем доходе нет.

Порядок оспаривания:

1. Запросить у органа, вынесшего отказ (территориальный орган СФР либо орган соцзащиты, если пособие региональное), письменное решение с расчётом среднедушевого дохода и указанием конкретного основания отказа по п. 31 Правил.
2. Подать заявление/жалобу о пересмотре с приложением подтверждающих документов; указать на п. 47 и п. 49.1 Правил (учитывается только сумма фактически полученных алиментов либо сумма из вашего заявления).
3. При повторном отказе — обжаловать его в вышестоящий орган (отделение СФР по субъекту РФ) и в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), оспорив решение об отказе как незаконное.

Срок и даты: пособие при обращении после 6 месяцев со дня рождения ребёнка назначается с месяца обращения:

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации , если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия , но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 , от 28.12.2024 № 1961 ) 14. Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
— п. 13 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Поэтому при оспаривании добиваться назначения пособия следует с месяца подачи заявления; взыскать выплату за прошлые периоды (до обращения) не получится.

О рисках при недостоверных сведениях: подп. «в» п. 31 Правил допускает отказ при недостоверных/неполных данных, а предоставление заведомо ложных сведений, повлёкшее незаконное получение выплаты, влечёт ответственность. В вашем случае риска нет, поскольку вы сообщаете достоверные сведения (алименты не взысканы и не получаются) — это правдивая, а не «приукрашенная» информация.

Вывод: доказывать отсутствие алиментов можно и нужно справкой пристава об отсутствии исполнительного производства, справкой о составе семьи и собственным объяснением; идти в суд за алиментами для этого необязательно. Отказ, основанный на вменённом алиментном доходе, подлежит обжалованию в вышестоящий орган и в суд, с назначением пособия с месяца обращения.

Денежные последствия отказа и перспектива взыскания алиментов за прошлое

Срок назначения пособия: при обращении позднее 6 месяцев со дня рождения ребёнка пособие назначается с месяца обращения, а не с рождения (п. 13 Правил, процитирован в c16). Поэтому при успешном оспаривании выплата будет назначена с месяца подачи заявления; компенсировать прошлые (до обращения) периоды не удастся.

Вменённый алиментный доход не порождает у вас обязанности его получать или возвращать — после пересчёта избыточный «доход» просто исключается, и при реальном доходе ниже регионального ПМ пособие назначается.

Перспектива взыскания алиментов за прошлое (если вы решите их потребовать — это право, а не обязанность):

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— ст. 107 СК РФ, п. 1

Из этой нормы следует: даже обратившись в суд сейчас, алименты вы получите с момента обращения; за прошедший период — только если докажете, что принимали меры к их получению, а отец уклонялся. Поскольку вы ранее алименты не требовали, взыскать их «за прошлые годы» в большинстве случаев не удастся, а обращение в суд создаёт доход лишь на будущее.

Вывод: материальные последствия незаконного отказа ограничены назначением пособия с месяца обращения (прошлые периоды не компенсируются); взыскание алиментов — целесообразно только для обеспечения содержания ребёнка в дальнейшем, но не как условие назначения пособия и не как способ «вычесть» алименты из дохода за прошлое.