Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Декретные отпуска и пособия

Входит ли отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж службы в полиции для выслуги и пенсии, если это уже четвертый декрет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в кадровом подразделении справку о текущей выслуге лет на дату начала отпуска.
  2. 2
    При выходе из отпуска подайте рапорт о возобновлении службы с указанием даты.
  3. 3
    Проверьте приказ о выходе: дата возобновления службы должна быть указана точно.
  4. 4
    При достижении 20 лет фактической выслуги подайте рапорт об увольнении и заявление о пенсии.
  5. 5
    При неверном расчёте выслуги подайте письменное заявление о перерасчёте с подтверждающими документами.descriptionЗаявление о перерасчёте выслуги лет сотруднику МВД с учётом периода отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет (свободная форма)
  6. 6
    При отказе в зачёте периодов обжалуйте решение вышестоящему руководителю, затем в суд.

Документы и доказательства

  • Справка кадрового подразделения о текущей выслуге лет на дату начала отпуска.
  • Выписка из приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет.
  • Выписка из приказа о выходе на службу с датой возобновления обязанностей.
  • Послужной список и трудовая книжка с записями о периодах службы.
  • Свидетельства о рождении всех детей.
  • Рапорт о назначении пенсии за выслугу лет и расчёт выслуги пенсионного органа МВД.

  • Сроки и риски

    • Каждый отпуск прерывает накопление выслуги: 20 лет для пенсии отодвигаются на срок ухода.
    • Надбавка за стаж не вырастет: следующая ступень (10–40%) не наступит из-за отпуска.
    • Уже накопленная выслуга не сгорает и не уменьшается — прерывается только её прирост.
    • Запросите справку о выслуге до ухода в отпуск — зафиксируйте накопленный стаж.
    • При выходе подайте рапорт: с даты возобновления службы выслуга продолжит накапливаться.

  • Когда нужен адвокат

    • Если пенсионный орган МВД исключил из выслуги спорные периоды — без адвоката спор проиграть легко.
    • Если предстоит суд по выслуге лет — ведение дела поручите адвокату по пенсионным спорам.
    • Если увольнение по выслуге оформляют с ошибкой в расчете — привлекайте адвоката до подписания.
    • Если требуется перерасчет уже назначенной пенсии — доверьте подготовку документов адвокату.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка проходит службу в органах внутренних дел с 2006 года, то есть имеет статус сотрудника ОВД, на которого распространяется специальное законодательство о службе, а не общие нормы Трудового кодекса в части исчисления выслуги. За период службы она трижды находилась в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и планирует четвёртый такой отпуск в связи с рождением ребёнка. Юридически значимым является то, что каждый из этих отпусков предоставлялся в порядке, установленном трудовым законодательством, с сохранением должности, однако сам по себе факт сохранения должности не означает включения периода отпуска в стаж службы (выслугу лет) в ОВД. Для клиентки это влечёт прямые последствия: периоды ухода за детьми не увеличивают выслугу, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет, и не учитываются при определении размера ежемесячной надбавки за стаж службы.

Затронутые правоотношения:

  • Служебные отношения, связанные с прохождением службы в ОВД — определяют, какие периоды включаются в стаж службы (выслугу лет) сотрудника органов внутренних дел. Затронуты потому, что клиентка претендует на зачёт отпусков по уходу за ребёнком в выслугу, тогда как закрытый перечень периодов, включаемых в стаж службы, такого периода не содержит.

  • Пенсионные отношения по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в ОВД — регулируют условия назначения пенсии за выслугу лет, в том числе требуемую продолжительность выслуги 20 лет. Затронуты потому, что исключение отпусков по уходу за ребёнком из выслуги отодвигает момент возникновения права на пенсию за выслугу лет.

  • Отношения по предоставлению социальных гарантий сотрудникам ОВД — включают ежемесячную надбавку за стаж службы, дополнительный отпуск за выслугу и иные выплаты, размер или право на которые зависят от исчисленной выслуги. Затронуты потому, что периоды ухода за ребёнком не засчитываются в выслугу и, следовательно, не увеличивают указанные гарантии.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиентка является сотрудником органов внутренних дел, а не работником по трудовому договору, поэтому исчисление её стажа службы (выслуги лет) производится по специальным нормам — Федеральному закону от 30.11.2011 № 342-ФЗ и Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а не по статье 256 ТК РФ.

  2. Отпуск по уходу за ребёнком не входит в закрытый перечень периодов, включаемых в стаж службы (выслугу лет) в ОВД, установленный частью 2 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ. В этом перечне указаны периоды замещения должностей в ОВД, нахождение в распоряжении, прикомандирование, военная и иная приравненная служба, учёба и другие периоды, но отпуск по уходу за ребёнком отсутствует.

  3. Для пенсии за выслугу лет применяется тот же подход: статья 18 Закона РФ № 4468-1 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 не предусматривают зачёта отпуска по уходу за ребёнком в выслугу для назначения пенсии. Периоды ухода за детьми не относятся к службе в особых условиях и не подлежат льготному исчислению.

  4. Отсылка к трудовому законодательству в части 8 статьи 56 Федерального закона № 342-ФЗ касается только порядка предоставления отпуска по уходу за ребёнком, а не порядка исчисления выслуги. Поэтому сам факт предоставления отпуска по нормам ТК РФ не влечёт его зачёта в полицейский стаж.

  5. Статья 256 ТК РФ, засчитывающая отпуск по уходу за ребёнком в трудовой стаж и стаж работы по специальности, прямо исключает зачёт такого отпуска в случаях досрочного назначения страховой пенсии по старости, а для выслуги лет в ОВД действуют специальные нормы, которые такой зачёт также не предусматривают.

  6. Периоды отпусков по уходу за ребёнком не прерывают службу как таковую: за клиенткой сохраняется должность, после выхода из отпуска она продолжает службу, а основной отпуск в год окончания отпуска по уходу рассчитывается пропорционально отработанному времени. Однако эти периоды не прибавляются к выслуге лет и не влияют на её увеличение.

Таким образом, все три предыдущих отпуска по уходу за ребёнком не включались в выслугу лет в ОВД, и четвёртый отпуск также не будет включён в стаж службы (выслугу лет) ни для пенсии за выслугу лет, ни для ежемесячной надбавки за стаж службы.

Включается ли отпуск по уходу за ребёнком в стаж службы (выслугу лет) в ОВД

Стаж службы в органах внутренних дел исчисляется по специальным, а не по трудовым правилам, и под цели в этом стаже различаются:

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
— ч. 1 ст. 38 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Перечень периодов, включаемых в выслугу в ОВД, закрытый и приведён в ч. 2 ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ:

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;
— п. 1 ч. 2 ст. 38 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

В этом перечне — замещение должностей в ОВД, нахождение в распоряжении, прикомандирование, приостановление службы, военная и иная приравненная служба, госдолжности, прокуратура, таможня и следствие, судейство, учёба (не более 5 лет). Отпуска по уходу за ребёнком в нём нет. Это принципиально: для сотрудника ОВД периоды ухода за ребёнком не относятся к «периоду замещения должностей» — в этот период должность сохраняется за сотрудником, но служебные обязанности он не выполняет.

Для пенсии за выслугу лет применяется тот же закрытый перечень, дополненный только специальными периодами из пенсионного закона № 4468-1:

для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении); (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 300-ФЗ) 2) для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении); 4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении); 5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении); 6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении). 4 1 .
— п. 1 ч. 4 ст. 38 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Сам отпуск по уходу сотруднице ОВД предоставляется по трудовому законодательству, но это касается лишь самого права на отпуск и сохранения должности, а не порядка зачёта его в выслугу:

Сотруднику органов внутренних дел женского пола, являющемуся матерью (усыновителем), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. Указанный отпуск может быть предоставлен сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющему уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (смерть матери, лишение ее родительских прав, длительное пребывание в медицинской организации и другие причины) на период отсутствия материнского попечения. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 9. Сотруднику органов внутренних дел, замещающему должность педагогического работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляются, как правило, в период каникулярных отпусков курсантов, слушателей, за исключением случая предоставления такому сотруднику путевки на лечение в иное время. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 10.
— ч. 8 ст. 56 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Отсылка «в порядке, установленном трудовым законодательством» касается порядка предоставления отпуска, а не исчисления выслуги — выслуга в ОВД исчисляется исключительно по ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ и Закону № 4468-1, которые отпуск по уходу за ребёнком в перечень засчитываемых периодов не включают. Напротив, ст. 256 ТК РФ засчитывает такой отпуск в трудовой стаж и в стаж работы по специальности, но с прямым исключением:

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ст. 256 ТК РФ

То есть общая норма ТК РФ прямо исключает зачёт отпуска по уходу за ребёнком «в случаях досрочного назначения страховой пенсии по старости», а для льготной выслуги в ОВД действуют специальные нормы № 4468-1 и № 342-ФЗ, в которых уход за ребёнком также отсутствует.

Вывод по вопросу: отпуск по уходу за ребёнком (в том числе период до 1,5 лет и дальнейший период до 3 лет) не включается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел — ни для пенсии за выслугу лет по п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1, ни для ежемесячной надбавки, ни для единовременного пособия при увольнении. Этого периода в закрытом перечне ч. 2 ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ нет, а применить к нему трудовой зачёт ст. 256 ТК РФ нельзя, поскольку она сама исключает зачёт в льготный (специальный) стаж. «Как раньше» эти полтора года в полицейскую выслугу не засчитывались — и четвёртый отпуск также засчитан не будет.

Что включается в выслугу для пенсии, и каковы денежные последствия

Право на пенсию за выслугу лет даёт выслуга 20 лет и более:

лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Состав выслуги для такой пенсии определяется ст. 18 Закона № 4468-1 и порядком Правительства (Постановление № 941):

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации , лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
— ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ни ст. 18 Закона № 4468-1, ни п. 1 и п. 3 Постановления № 941 не предусматривают зачёта отпуска по уходу за ребёнком в выслугу для пенсии. Льготные коэффициенты (один месяц за три и т.п.) касаются службы в особых условиях (боевые действия, Крайний Север по перечням), а не отпусков по уходу.

Для клиентки это означает: каждый период отпуска по уходу за ребёнком прерывает накопление выслуги, дающей право на пенсию по п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1. При этом сама служба продолжается (должность сохраняется), но эти периоды «не идут в зачёт» 20 лет. Аналогично они не увеличивают ежемесячную надбавку за стаж службы, размер которой зависит от выслуги:

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) 25 лет и более - 40 процентов. 8. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации. 9. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах: 1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов; 2) за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов; 3) за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов; 4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов. 10. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач определяются Правительством Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

То есть периоды ухода за детьми не уменьшают уже накопленную выслугу и не «сгорают» для других целей (должность, аттестация, дополнительные отпуска сохраняются — см. ниже), но не прибавляют лет к выслуге для пенсии и надбавки.

Вывод по вопросу: четвёртый отпуск по уходу за ребёнком, как и три предыдущих, не войдёт в полицейскую выслугу для пенсии за выслугу лет и не увеличит надбавку за стаж службы. Пенсионная выслуга 20 лет должна быть набрана фактической службой (периодами замещения должностей и иными периодами из закрытого перечня), без учёта времени ухода за детьми.

Сохраняются ли иные права (должность, отпуска) в период ухода за ребёнком

Отсутствие зачёта отпуска по уходу в выслугу не означает утраты всех гарантий. Период ухода за ребёнком не прерывает службу как таковую: должность сохраняется, а после выхода из отпуска сотрудница продолжает службу. Об этом прямо свидетельствует норма о расчёте основного отпуска в год выхода из отпуска по уходу:

Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от окончания отпуска по уходу за ребенком до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 300-ФЗ) 5. Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд.
— ч. 4.1 ст. 56 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

То есть законодатель специально регулирует ситуацию «год окончания отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет» — следовательно, служба за сотрудницей в этот период сохраняется, и после выхода она продолжает накапливать выслугу с прежнего места.

Важно различать две разные категории, которые клиентка может смешивать:

  • стаж службы / выслуга лет в ОВД (для пенсии по № 4468-1 и надбавки) — уход за ребёнком в него не включается;
  • страховой (общий трудовой) стаж для страховой пенсии по старости — здесь период ухода за ребёнком до 1,5 лет является самостоятельным «нестраховым периодом», засчитываемым наравне с работой, но не более 6 лет в общей сложности:

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ ) 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
— пп. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Однако этот нестраховой период засчитывается в страховой стаж (для страховой пенсии по старости по ФЗ № 400-ФЗ), а не в специальную выслугу лет по Закону № 4468-1, по которому пенсионируются сотрудники ОВД. Он не подменяет и не дополняет выслугу для «полицейской» пенсии.

Вывод по вопросу: период ухода за ребёнком до 1,5 лет (суммарно до 6 лет) может быть засчитан в страховой стаж как нестраховой период для целей страховой (общегражданской) пенсии, но это не влияет на выслугу лет в ОВД для пенсии по Закону № 4468-1. Должность и служба за сотрудницей в отпуске по уходу сохраняются, после выхода служба продолжается с прежнего места.

Развилка по датам начала отпусков и что делать при отказе

Развилка по датам. Правило о невключении отпуска по уходу за ребёнком в выслугу действует для периодов после 6 октября 1992 года. Клиентка служит с 2006 года, все её отпуска по уходу (три прошлых и будущий четвёртый) приходятся на период после этой даты, поэтому специальная норма о периодах до 06.10.1992 в её ситуации не применима — все четыре отпуска подчиняются одному правилу (в выслугу в ОВД не засчитываются). Если бы какой-либо отпуск начался до 6 октября 1992 года, применялось бы иное (более льготное) регулирование, но для службы с 2006 года такая ситуация исключена.

Порядок фиксации и проверки выслуги. Выслуга лет в ОВД оформляется кадровым подразделением по приказам о предоставлении отпусков (для отпусков по уходу) и по периодам замещения должностей. Для проверки правильности подсчёта следует запросить в кадровом подразделении (отделе кадров / по работе с личным составом) расчёт выслуги лет. Подтверждающие документы: приказы о предоставлении отпусков по уходу за ребёнком, послужной список, свидетельства о рождении детей.

При отказе (спор о зачёте периода в выслугу). Если клиентка посчитает отказ во включении того или иного периода в выслугу неправомерным, спор с пенсионным органом (подразделением МВД, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо иным уполномоченным органом) рассматривается судом в порядке искового производства. При этом при неправомерном отказе и последующем перерасчёте недополученные суммы пенсии взыскиваются без ограничения сроком, если они не получены по вине органа:

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Применительно к данному вопросу: поскольку прямого основания для зачёта отпуска по уходу за ребёнком в выслугу в ОВД закон не содержит, отказ кадрового/пенсионного органа засчитать такие периоды в выслугу, по общему правилу, правомерен, и оспаривание его в суде перспектив не имеет (за исключением спора о неточном подсчёте уже бесспорно засчитываемых периодов службы).

Вывод по вопросу: для службы с 2006 года все отпуска по уходу за ребёнком подпадают под действующее правило и в выслугу в ОВД не засчитываются; проверка выслуги ведётся через кадровое подразделение по приказам и послужному списку. Если клиентка не согласна с конкретным расчётом выслуги (например, неправильно учтены бесспорные периоды службы), спор разрешается в суде, а недополученная по вине органа пенсия при перерасчёте взыскивается за прошлое время без ограничения сроком.

Прямой ответ: отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет (и до 3 лет) не войдёт в ваш полицейский стаж (выслугу лет) — ни для пенсии за выслугу лет, ни для ежемесячной надбавки за стаж службы. Так было и с тремя предыдущими отпусками: в закрытом перечне засчитываемых периодов (ч. 2 ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ, ст. 18 Закона № 4468-1) такого периода нет. Ст. 256 ТК РФ регулирует трудовой стаж и стаж работы по специальности и на специальную выслугу в ОВД не распространяется: выслуга в ОВД исчисляется по ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ и Закону № 4468-1, которые отпуск по уходу за ребёнком в перечень засчитываемых периодов не включают.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

  1. Включается ли отпуск по уходу за ребёнком в выслугу лет в ОВД для пенсии?
    Нет. Для пенсии за выслугу лет применяется закрытый перечень периодов из ч. 2 ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ и ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. В этих нормах засчитываются: период замещения должностей в ОВД, военная и приравненная служба, учёба до службы (не более 5 лет из расчёта 1 год учёбы за 6 месяцев службы) и иные прямо перечисленные периоды. Отпуска по уходу за ребёнком среди них нет. Период ухода за ребёнком до 1,5 лет засчитывается только в страховой стаж для страховой пенсии по старости (пп. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), но не в специальную выслугу по Закону № 4468-1.

  2. Влияет ли отпуск по уходу на уже накопленную выслугу?
    Нет, уже накопленная выслуга не «сгорает» и не уменьшается. Период отпуска по уходу за ребёнком прерывает накопление выслуги: должность за вами сохраняется (ч. 8 ст. 56 ФЗ № 342-ФЗ), служба продолжается, но эти полтора года не прибавляются к 20 годам, необходимым для пенсии по п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1.

  3. Влияет ли отпуск по уходу на ежемесячную надбавку за стаж службы?
    Да, влияет в том смысле, что период ухода не увеличивает стаж для надбавки. Размер надбавки зависит от выслуги: 2–5 лет — 10%, 5–10 лет — 15%, 10–15 лет — 20%, 15–20 лет — 25%, 20–25 лет — 30%, 25 лет и более — 40% (ч. 7 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ). Поскольку отпуск по уходу в выслугу не включается, он не приближает вас к следующей процентной ступени надбавки.

  4. Сохраняются ли иные гарантии на период отпуска по уходу?
    Да. Отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет предоставляется в порядке трудового законодательства (ч. 8 ст. 56 ФЗ № 342-ФЗ), должность сохраняется. После выхода из отпуска вы продолжаете службу и дальнейшее накопление выслуги. Продолжительность основного отпуска в год окончания отпуска по уходу рассчитывается пропорционально полным месяцам, оставшимся до конца календарного года (ч. 4.1 ст. 56 ФЗ № 342-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. До ухода в отпуск по уходу за ребёнком запросите в кадровом подразделении вашего территориального органа МВД России справку (выписку) о текущей выслуге лет по состоянию на дату начала отпуска. Это зафиксирует уже накопленный стаж и позволит в дальнейшем контролировать его учёт.

  2. При выходе из отпуска по уходу подайте рапорт о выходе на службу. Убедитесь, что в приказе указана дата возобновления исполнения служебных обязанностей — с этой даты выслуга продолжит накапливаться.

  3. При достижении 20 лет фактической выслуги (без учёта периодов ухода за детьми) подайте рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на пенсию, и одновременно — заявление о назначении пенсии за выслугу лет в пенсионный орган МВД России по месту жительства.

  4. Если при расчёте выслуги кадровое или пенсионное подразделение исключит периоды, которые вы считаете подлежащими зачёту (например, периоды замещения должности, учёбы до службы в пределах 5 лет), подайте письменное заявление о перерасчёте с приложением подтверждающих документов (трудовая книжка, послужной список, приказы, справки).

  5. При отказе в зачёте конкретных периодов или несогласии с расчётом выслуги обжалуйте решение вышестоящему руководителю территориального органа МВД России, а затем — в суд по месту нахождения органа, вынесшего решение. Требование о перерасчёте пенсии за прошлое время при недополучении по вине органа может быть заявлено без ограничения сроком (ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).