Может ли бабушка взять больничный по уходу за детьми до 7 лет, если мать находится в больнице, а дети здоровы?

Является ли госпитализация матери страховым случаем для выдачи больничного бабушке

Пособие по временной нетрудоспособности привязано к закрытому перечню страховых случаев, и госпитализация (болезнь) матери в него для третьего лица не входит — болезнь застрахованного лица даёт больничный только ему самому:

1. Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: 1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма); 2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
   — п. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Уход за членом семьи — самостоятельный страховой случай, но только «за больным». Здоровый ребёнок (в том числе грудной, оставшийся без присмотра из-за больницы матери) в основание выдачи листка нетрудоспособности не укладывается. Значит, сама по себе госпитализация матери — не основание для больничного бабушке.

Это подтверждает и процедурный порядок: листок выдаётся именно по уходу за больным членом семьи:

1. По уходу за больным членом семьи выдается (формируется) листок нетрудоспособности медицинским работником одному из членов семьи, иному родственнику, опекуну или попечителю, фактически осуществляющему уход (далее - лицо, осуществляющее уход). 41. Выдается (формируется) листок нетрудоспособности: в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - на весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (условиях дневного стационара); в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (условиях дневного стационара); в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех детей, которые на день эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также за детьми первого и последующих поколений граждан, родившимися после радиоактивного облучения одного из родителей 14 , - на весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (условиях дневного стационара);
   — п. 40 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н

Порядок прямо очерчивает случаи выдачи через сроки и диагноз («уход за больным ребенком в возрасте до 7 лет — на весь период лечения», «в остальных случаях ухода за больным членом семьи… не более чем на 7 календарных дней»). Формулировка «больной» исключает выдачу листка для присмотра за здоровым ребёнком.

Вывод: больничный бабушке не выдадут только потому, что вы лежите в больнице, а дети здоровы. Нетрудоспособность бабушки не наступает — страхового случая нет. Это соответствует ранее данному разъяснению и не противоречит ему.

Если кто-то из детей заболеет — вправе ли бабушка получить больничный

Как только ребёнок заболевает, страховой случай возникает, и листок нетрудоспособности по уходу может быть выдан любому фактически ухаживающему родственнику, а не только матери:

1. По уходу за больным членом семьи выдается (формируется) листок нетрудоспособности медицинским работником одному из членов семьи, иному родственнику, опекуну или попечителю, фактически осуществляющему уход (далее - лицо, осуществляющее уход). 41. Выдается (формируется) листок нетрудоспособности: в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - на весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (условиях дневного стационара); в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (условиях дневного стационара); в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех детей, которые на день эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также за детьми первого и последующих поколений граждан, родившимися после радиоактивного облучения одного из родителей 14 , - на весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (условиях дневного стационара);
   — п. 40 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н

Причём листки могут выдаваться попеременно разным ухаживающим лицам, и при болезни нескольких детей сразу оформляется единый листок:

1. При необходимости по уходу за больным членом семьи могут выдаваться (формироваться) листки нетрудоспособности попеременно разным лицам, осуществляющим уход, в пределах сроков, установленных пунктами 11, 19, 20, 25, 40 и 41 настоящего Порядка. 43. По уходу за больным членом семьи выдается (формируется) листок нетрудоспособности в соответствии с пунктами 11, 19, 20, 25, 40 и 41 настоящего Порядка. 44. При заболевании двух детей одновременно выдается один листок нетрудоспособности на бумажном носителе по уходу за ними. При заболевании более двух детей одновременно выдается второй листок нетрудоспособности на бумажном носителе по уходу за ними. При заболевании двух и более детей одновременно формируется один листок нетрудоспособности в форме электронного документа по уходу за ними. 45. При заболевании второго (третьего) ребенка в период болезни первого ребенка выданный (сформированный) листок нетрудоспособности по уходу за первым ребенком продлевается до выздоровления всех детей без зачета дней, совпавших с днями освобождения от работы по уходу за первым ребенком. При этом в листке нетрудоспособности указываются родственная (семейная) связь, имена, возраст всех детей.
   — п. 42 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н

Отец ребёнка при этом не лишает бабушку права: закон называет «одного из членов семьи, иного родственника» — бабушка подходит под эту категорию. Важная оговорка: листок не выдаётся, если бабушка сама находится в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет (кроме работы на неполную ставку/дома):

1. Не выдается (не формируется) листок нетрудоспособности по уходу: за больным членом семьи старше 15 лет при лечении в стационарных условиях (условиях дневного стационара); за хроническими больными в период ремиссии; в период ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы; в период отпуска по беременности и родам; в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому.
   — п. 46 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н

По размеру пособия — поскольку младшему нет года (и старшие, вероятно, младше 8 лет), оплата идёт в повышенном размере:

1. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается: 1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет - в размере 100 процентов среднего заработка;
   — п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Вывод: если ребёнок заболеет, бабушка как «иной родственник, фактически осуществляющий уход» вправе получить листок нетрудоспособности по уходу за больным внуком (до 7 лет — за весь период лечения; при болезни детей сразу — единый листок), с оплатой 100 % среднего заработка за ребёнка до 8 лет, независимо от наличия отца. Сохраняйте документальное подтверждение факта ухода (справка из поликлиники, запись о родственной связи в листке).

Если дети здоровы — законная альтернатива: отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет у бабушки

Для ситуации, когда ребёнок здоров, но мать временно не может за ним ухаживать (больница), законный инструмент — не больничный, а отпуск по уходу за ребёнком, который может взять бабушка:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Отпуск по уходу даёт право и на ежемесячное пособие:

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4.
   — ч. 1 ст. 11.1 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Обратите внимание: право на ежемесячное пособие возникает только у лица, находящегося в отпуске по уходу; при этом пособие полагается одному из ухаживающих лиц, и одновременное получение пособия и матерью, и бабушкой исключено. Отпуск оформляется по месту работы бабушки (заявление работодателю), пособие назначает и выплачивает СФР.

Вывод: если дети здоровы, бабушке доступен не больничный, а отпуск по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет с ежемесячным пособием — при условии, что мать не получает это пособие одновременно. Условие оговорки: если мать сама находится в отпуске по уходу и получает пособие, одновременная выплата бабушке невозможна — потребуется согласованное переоформление (ч. 4 ст. 11.1).

Что делать при отказе и куда обращаться

Немотивированный отказ (в выдаче листка или в назначении пособия) обжалуется:

1. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.
   — ч. 2 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Порядок: работодатель и СФР нарушать не вправе — незаконное лишение гарантий влечёт административную ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

А задержка выплат даёт право на денежную компенсацию — проценты независимо от вины работодателя:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Обращаться можно в государственную инспекцию труда (по трудовым нарушениям работодателя) и в СФР; если вы сорвали срок оплаты листка нетрудоспособности — требуйте проценты по ст. 236 ТК РФ. Решение СФР об отказе в пособии обжалуется в вышестоящий орган страховщика или в суд.

Вывод: при отказе — письменный запрос мотивированного решения (срок — 1 рабочий день по ч. 2 ст. 15 № 255-ФЗ), затем жалоба в СФР/ГИТ и в суд; за каждый день задержки положена денежная компенсация по ст. 236 ТК РФ. Параллельно стоит уточнить у СФР, оформлен ли на ребёнка отпуск по уходу и кто получает пособие, чтобы исключить двойное получение.

Иные варианты решения при здоровых детях (отец, отпуск без сохранения зарплаты, режим работы)

Если дети здоровы, а мать в больнице, «закрыть» уход можно не только отпуском по уходу. Бабушка может оформить краткосрочный отпуск без сохранения зарплаты — по соглашению с работодателем:

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ст. 128 ТК РФ

Обратите внимание: обязанность работодателя предоставить такой отпуск установлена лишь для отдельных категорий (ветераны, работающие пенсионеры и др.); для бабушки это право по соглашению сторон, а не безусловная обязанность работодателя.

Режим работы при необходимости ухода можно изменить по соглашению сторон:

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
— ст. 93 ТК РФ

Право на гибкий режим возникает у родителя ребёнка до 14 лет и у лица, ухаживающего за больным членом семьи по медицинскому заключению; бабушка под первую категорию не подпадает. Наконец, отпуск по уходу до 1,5/3 лет может взять и отец ребёнка — такое же право, как у бабушки (см. выше ч. 2 ст. 256 ТК РФ).

Вывод: при здоровых детях реальны три пути — краткосрочный отпуск без сохранения зарплаты у бабушки (по согласованию с работодателем), отпуск по уходу за ребёнком у отца или бабушки с ежемесячным пособием (ч. 2 ст. 256 ТК РФ, ст. 11.1 № 255-ФЗ), либо неполное рабочее время по соглашению сторон. Органы и сроки те же: заявление работодателю, пособие — через СФР.