Работодатель исчез после больничного по БиР: могут ли уволить за прогул и как получить пособия на ребенка

Риск увольнения по инициативе работодателя при отсутствии выхода на работу с 04.09

Ключевой вопрос — возможно ли увольнение «за прогул», если клиент не выйдет на работу с 04.09. Закон запрещает инициативное увольнение женщины, имеющей ребёнка в возрасте до трёх лет, кроме прямо перечисленных исключений.

Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до шестнадцати лет , с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет , если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается
— ч. 4 ст. 261 ТК РФ
Эта норма прямо защищает клиента: ребёнок родился в июле текущего года, то есть ему меньше трёх лет, и ваша ситуация под запрет попадает. Исключения, при которых увольнение всё же допустимо (пп. 1, 5–8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), включают увольнение при ликвидации организации (п. 1) и за дисциплинарный проступок (п. 5 и п. 6 — прогул). Есть и дополнительная гарантия для несовершеннолетних работников, прямо связанная с порядком расторжения договора.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 269 ТК РФ
Хотя ст. 269 касается работников до 18 лет (к ней клиент не относится), эта норма подтверждает общий принцип: увольнение отдельных защищаемых категорий по инициативе работодателя требует согласия ГИТ. В числе таких категорий по ч. 4 ст. 261 — и женщины с детьми до трёх лет, однако прямое согласие ГИТ для их увольнения законом не установлено; защита здесь реализуется через запрет увольнения и бремя доказывания работодателя (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004).

Применительно к вашему случаю центральная развилка — «смена учредителя/гендиректора» против «ликвидации».

Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации. В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса. При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности. Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.04.2014 № 55-ФЗ) При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
— ч. 2 ст. 75 ТК РФ
Смена учредителя/генерального директора, на которую ссылается клиент, — это НЕ ликвидация: меняется лишь руководство или участники, а юридическое лицо как работодатель сохраняется. Значит, трудовой договор продолжает действовать, а исключение п. 1 ч. 1 ст. 81 (ликвидация) само по себе не применяется. Для работника важна и обратная сторона: смена собственника и реорганизация не могут служить основанием для расторжения договора, поэтому увольнение по мотиву «работодатель сменился» недопустимо. При этом норма ч. 2 ст. 75 ТК РФ прямо предписывает, что смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками (см. блок 2 для ветки о ликвидации).

Отдельно о квалификации отсутствия как прогула. Само по себе отсутствие на работе «за прогул» возможно, только если это отсутствие без уважительных причин.

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
— подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ
Отсюда практический вывод: если клиент не выйдет 04.09, риск увольнения за прогул формально существует, НО он резко снижается, если отсутствие будет надлежаще объяснено и документально зафиксировано. Работодатель обязан доказать и основание, и соблюдение порядка увольнения.

восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что: а) не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до восемнадцати лет), других лиц, 12 воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ (статья 261 ТК РФ); б) расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ);
— п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004
Это принципиально: даже если новый руководитель попытается издать приказ об увольнении, бремя доказывания лежит на нём, и он должен будет доказать реальный факт отсутствия именно как прогула. Кроме того, раз ребёнку ещё нет трёх лет, единственными доступными основаниями остаются п. 1 (ликвидация) и пп. 5–8, 10, 11 ч. 1 ст. 81; для прогула это п. 6 «а».

Как себя защитить по существу:

• Оформить и направить работодателю письменное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет (по ст. 256 ТК РФ, см. вопрос 2) — тогда с даты отпуска прогула нет вовсе;
• Если заявление некуда подать (офис закрыт), направить его заказным письмом с описью вложения и уведомлением по юридическому адресу работодателя из ЕГРЮЛ, а также на известные адрес/почту нового руководителя; дата почтового отправления будет доказательством добросовестности;
• Зафиксировать факт закрытого офиса и невозможности связаться (акт, фото, свидетельские показания), приложить переписку, попытки звонков;
• Параллельно обратиться в ГИТ и прокуратуру.

Вывод: уволить вас «за прогул» как женщину с ребёнком до трёх лет работодатель по общему правилу не вправе (ч. 4 ст. 261 ТК РФ), а сам «прогул» должен быть доказан работодателем (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004). Единственный реальный риск — если ЮЛ ликвидируют (п. 1 ч. 1 ст. 81) — тогда сохранение работы невозможно, но и в этом случае работник не лишается права на пособия (см. вопрос 3). Гарантированно обнуляет риск прогула направленное (в том числе почтой) заявление об отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет.

Как оформить отпуск по уходу за ребёнком и сохранить трудовые отношения, когда работодатель «не выходит на связь»

Отпуск по уходу предоставляется по заявлению работницы; за ней сохраняется место работы.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ
Это означает, что с даты, указанной в вашем заявлении (например, с 04.09, со дня, следующего за окончанием листка нетрудоспособности), вы находитесь в отпуске по уходу до 3 лет, место работы и должность сохраняются, а отсутствие на работе уже не является прогулом в принципе. Отпуск предоставляется по заявлению — именно поэтому бездействие руководителя не должно вас блокировать: вы реализуете право направлением заявления, а не получением согласия.

Есть также гарантия выдачи документов: работодатель по письменному заявлению обязан выдать документы, связанные с работой.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ
Применительно к вашим обстоятельствам это инструмент двух целей: (1) получить заверенную выписку из трудовой книжки/сведения о трудовой деятельности и справку о заработке — они понадобятся для обращения в СФР, если дело дойдёт до выплат через Фонд; (2) документально зафиксировать, что вы обращались к работодателю в трёхдневный срок, а он не исполнил обязанность. Рекомендуется подать это заявление вместе с заявлением об отпуске и направить тем же заказным письмом.

Здесь два сценария развития:

• Если новый руководитель/учредитель в течение разумного срока выйдет на связь и примет заявление об отпуске по уходу до 3 лет — трудовые отношения сохраняются в обычном режиме, прогул исключён.
• Если связаться с работодателем так и не удастся (смена учредителя, закрытый офис, полный игнор) — вы считаетесь находящейся в отпуске по уходу с даты, указанной в направленном заявлении; но ваши документы и подтверждение вашей правовой позиции будут строиться на вашем заявлении, почтовой описи и уведомлении о вручении, а не на решениях работодателя. В дальнейшем при возникновении спора именно эти документы доказывают добросовестность и реализацию права, а обстоятельства нарушения обязана доказывать противоположная сторона.

Если окажется, что предприятие ликвидируется или прекращает деятельность (а не просто сменило руководство), трудовые отношения, как правило, прекращаются, однако право на ежемесячное пособие до 1,5 лет у вас как у матери, уволенной в период отпуска по уходу/по беременности и родам в связи с ликвидацией, сохраняется и реализуется через СФР — это прямо следует из норм, процитированных в вопросе 3 (абз. 5 ст. 13, ч. 3 ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ).

Вывод: вы вправе уйти в отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет по заявлению; место работы и должность сохраняются, а работодатель обязан предоставить связанные с работой документы в течение трёх рабочих дней (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). Заявление (и запрос документов) следует направить по юридическому адресу заказным письмом с описью и уведомлением — это нейтрализует последствия бездействия работодателя и закрывает вопрос о прогуле. Тот же почтовый канал используется и для любых дальнейших требований.

Кто платит пособия и куда обращаться, если работодатель недоступен (единовременное при рождении и ежемесячное до 1,5 лет)

С 2021 года действует механизм «прямых выплат»: пособия назначает и выплачивает не работодатель, а территориальный орган СФР (страховщик).

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ
Это ключевой практический момент для вашей ситуации: отсутствие работодателя само по себе не лишает вас права на пособия — обязанность по их назначению и выплате лежит на СФР. Работодатель лишь передаёт в Фонд сведения и документы; при его бездействии вы вправе обращаться в СФР и представить документы напрямую.

Право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
— ст. 11 ФЗ № 81-ФЗ
У вас есть свидетельство (справка) о рождении из ЗАГСа, роды прошли нормально, ребёнок жив — значит, вы (или отец ребёнка) имеете право на единовременное пособие. Важно учесть, что по механизму прямых выплат единовременное пособие назначается на основании сведений о государственной регистрации рождения, поступивших в СФР из ЕГР ЗАГС; срок — 10 рабочих дней со дня поступления этих сведений.

Также установлены сроки выплаты и «догоняющая» норма для неполученных пособий.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ
На практике это означает: единовременное пособие при рождении ребёнка должно быть выплачено СФР в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений о регистрации рождения, а ежемесячное пособие — в течение 10 рабочих дней со дня представления необходимых сведений и документов. Отсюда вывод: единовременное пособие при рождении вы, вероятнее всего, можете получить через СФР без участия работодателя — по сведениям ЕГР ЗАГС; если выплата не пришла, нужно обращаться именно в СФР, а не искать бывшего руководителя. Ежемесячное пособие по уходу предполагает ваше заявление и сведения от страхователя, поэтому возможны сложности при бездействии работодателя.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: как застрахованная и находящаяся в отпуске по уходу, вы вправе получать ежемесячное пособие до 1,5 лет в размере 40% среднего заработка (не менее минимального размера). Поскольку в расчётных годах вы были в первом отпуске по уходу/по беременности, вы вправе заявить о замене календарных лет для расчёта среднего заработка (это предусмотрено ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ) — этот вопрос рационально поставить в заявлении в СФР, чтобы размер пособия не оказался заниженным.

Если же ЮЛ будет ликвидировано (а не просто сменит руководство), вступает специальный механизм для уволенных в связи с ликвидацией.

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, матери , уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию , либо лица, вышедшие на работу (службу) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи и уволенные в этот период по указанным в настоящем абзаце основаниям ;
— абз. 5 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 86-ФЗ) Лицам, указанным в абзаце восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации) до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— ч. 3 ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ
Это защитная ветка на случай ликвидации: мать, уволенная в период отпуска по уходу за ребёнком или по беременности и родам из-за ликвидации организации, сохраняет право на ежемесячное пособие до 1,5 лет, и оно выплачивается со дня рождения ребёнка либо со дня, следующего за днём окончания отпуска по БиР, до достижения 1,5 лет — за счёт СФР. Это принципиально: даже в худшем сценарии (ликвидация) вы не лишаетесь ежемесячного пособия, меняется лишь источник его выплаты.

Вывод: при «прямых выплатах» пособия назначает и платит СФР (ч. 1 ст. 13, ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ), а не работодатель. Единовременное пособие при рождении ребёнка — на основании сведений ЕГР ЗАГС — должно быть выплачено СФР в течение 10 рабочих дней со дня поступления этих сведений; за его неполучением обращайтесь в клиентскую службу СФР. Ежемесячное пособие до 1,5 лет — 40% среднего заработка (ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ), с правом заявить о замене расчётных лет; при ликвидации работодателя право сохраняется (абз. 5 ст. 13, ч. 3 ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ) и реализуется через СФР.

Куда обращаться при бездействии работодателя: ГИТ, прокуратура, суд

Полномочия Государственной инспекции труда прямо включают приём обращений работников о нарушении трудовых прав и принятие мер к их восстановлению.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 14 ч. 1 ст. 356 ТК РФ
Значит, по вашей ситуации (невыдача документов, неоформление отпуска по уходу, отказ принять заявление, невыплата) вы вправе обратиться с заявлением в территориальную ГИТ — это основной надзорный орган. Инспектор вправе запросить документы у работодателя и провести проверку.

Инспектор вправе выдать обязательные для исполнения предписания и принять меры принудительного исполнения по невыплаченным суммам.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ
Для вас это означает: ГИТ может обязать работодателя предоставить отпуск по уходу, выдать документы, устранить нарушения, а по невыплаченным в срок суммам — принять решение о принудительном исполнении обязанности по их выплате. Дополнительно судебная практика признаёт обращение работника в ГИТ и прокуратуру уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, что снижает риск утраты права на судебную защиту.

Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав подключается по обращению граждан.

{c21}
Поэтому логичный порядок действий: (1) письменное заявление в ГИТ; (2) обращение в районную прокуратуру по адресу работодателя; (3) при необходимости — иск в суд (районный суд по месту нахождения работодателя или по вашему месту жительства), в том числе с требованиями о понуждении предоставить отпуск, выдать документы, взыскании невыплаченных сумм.

Вывод: при бездействии работодателя обращайтесь одновременно в государственную инспекцию труда (ст. 356, 357 ТК РФ) и в прокуратуру по месту нахождения организации; их обращения — надлежащая форма защиты трудовых прав. Эти обращения также служат уважительной причиной для восстановления пропущенного срока при последующем обращении в суд.

Ответственность работодателя и денежные последствия задержки

Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Невыплата пособий и непредоставление отпуска по уходу — это нарушения трудового законодательства; должностное лицо (новый директор) и юридическое лицо могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Взыскание по этой статье назначает, в частности, ГИТ.

За невыплату причитающихся работнику сумм установлена отдельная, более строгая ответственность.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
Это важно для вас: если помимо пособий работодатель задержит и «зарплатные» выплаты (в том числе суммы, причитающиеся по трудовым отношениям), применима ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с более высокими штрафами и дисквалификацией при повторности.

За задержку причитающихся работнику выплат начисляются проценты независимо от вины работодателя.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Для вас это означает право требовать помимо самих сумм денежную компенсацию (проценты) за каждый день задержки. Обязанность выплатить проценты возникает независимо от наличия вины работодателя, поэтому ссылка на «смену руководства» её не снимает.

Наряду с процентами закон предусматривает возмещение морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ
Из-за «исчезновения» работодателя вы объективно лишены возможности оформить отпуск и получить причитающееся, что причиняет нравственные страдания; в случае спора факт и размер морального вреда устанавливает суд — это самостоятельное денежное требование, заявляемое вместе с основными.

При длительной невыплате возможно и уголовное преследование руководителя.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ
Это «последняя линия»: если новый руководитель, зная о задолженности, свыше трёх месяцев не выплачивает причитающиеся суммы (включая пособия, относимые к установленным законом выплатам), содеянное может содержать признаки преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Заявление о преступлении подаётся в полицию/прокуратуру.

Вывод: за невыплату и нарушение порядка оформления отпуска работодатель несёт административную (ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ), а при длительной невыплате — уголовную (ст. 145.1 УК РФ) ответственность; вам же причитаются сами суммы плюс проценты по ст. 236 ТК РФ (независимо от вины работодателя) и компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Сроки обращения за защитой и за пособиями

Сроки обращения в суд по трудовым спорам различаются в зависимости от предмета спора.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Для вас это означает: требование о восстановлении на работе (если будет увольнение) — один месяц со дня вручения приказа/выдачи трудовой книжки; иные споры (например, о предоставлении отпуска, выдаче документов, компенсации морального вреда) — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении; споры о невыплате причитающихся сумм — один год со дня установленного срока выплаты. Пропущенные по уважительным причинам сроки могут быть восстановлены судом, а обращение в ГИТ и прокуратуру признаётся уважительной причиной.

Отдельно по срокам получения пособий.

Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. Начисленные суммы страхового обеспечения, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ
Практический смысл для вас: если СФР назначил ежемесячное пособие, но вы его своевременно не получили, оно выплачивается за всё прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению; а если пособие не получено по вине страхователя (работодателя) или Фонда — то за всё прошлое время без ограничения срока. Значит, бездействие недобросовестного работодателя не лишает вас возможности получить невыплаченное и позже.

Обратите внимание и на документальную сторону: если вы направляете заявление об отпуске почтой, днём обращения считается дата почтового отправления, что фиксируется описью и уведомлением — по аналогии с правилом Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н (п. 40), о дате обращения по штемпелю при пересылке заявления по почте.

Вывод: за восстановлением на работе (в случае увольнения) обращайтесь в суд в течение одного месяца, по иным трудовым требованиям — в течение трёх месяцев, по невыплатам — в течение одного года (ч. 1 ст. 392 ТК РФ); сроки, пропущенные из-за обращения в ГИТ и прокуратуру, восстанавливаются судом. Невыплаченные пособия взыскиваются за три года, а по вине работодателя/Фонда — без ограничения срока (ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ). Заявление направляйте почтой с описью — дата отправки подтверждает своевременность обращения.