Будет ли проиндексирована выплата по уходу за ребенком до 1,5 лет при начале отпуска в январе 2025 года, если роды в ноябре 2024?

Размер пособия: 40 % среднего заработка и его верхний предел

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком у работающей по трудовому договору женщины возникает как застрахованного лица (п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 4 ч. 2 ст. 1.3 ФЗ № 255-ФЗ) и реализуется за период отпуска по уходу (ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ). Базовый размер — 40 % среднего заработка:

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Значит, если пособие, рассчитанное как 40 % среднего заработка, окажется ниже «потолка», оно выплачивается в фактической сумме; «потолок» касается только тех, у кого 40 % среднего заработка выше предельной величины. Для клиентки со «средней» зарплатой это ключевой момент: размер зависит от её фактического заработка за 2024–2023 годы, а не автоматически равен максимуму. Минимальный размер пособия индексируется раз в год с 1 февраля:

Один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации, индексируются: (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 324-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах втором и третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 14.07.2022 № 282-ФЗ) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
— ч. 1 ст. 4.2 ФЗ № 81-ФЗ

А сам максимум для застрахованных лиц считается не «в твёрдой сумме», а через предельные базы взносов:

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц предельную величину ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определяемую в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" , исходя из установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
— абз. 4 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Расчётный период и предельная величина среднего дневного заработка

Расчёт пособия привязан к ГОДУ НАЧАЛА отпуска по уходу, а не к дате родов. Поскольку отпуск у клиентки начинается 17 января 2025 года, расчётными будут 2023 и 2024 годы:

1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Средний дневной заработок для пособия по уходу не может превышать сумму предельных баз за эти два года, делённую на 730:

3 3 . Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определенный в соответствии с частями 3 и 3 1 настоящей статьи, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
— ч. 3.3 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Средний заработок для пособия по уходу получается умножением среднего дневного заработка на 30,4:

5 1 . Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3 1 и 3 2 настоящей статьи, на 30,4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 08.12.2010 № 343-ФЗ; от 25.02.2011 № 21-ФЗ) 5 2 . Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11 2 настоящего Федерального закона. При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 6 1 .
— ч. 5.1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Следовательно, максимум пособия определяется формулой: (предельная база за 2023 год + предельная база за 2024 год) : 730 × 30,4 × 40 %. Именно поэтому «потолок» растёт каждый год вместе с предельными базами взносов. Конкретные величины предельных баз на 2023 и 2024 годы устанавливаются постановлениями Правительства РФ; эти числовые значения в тексте нормативных актов, доступных для цитирования, не приведены, и в ответе они не называются — ориентироваться нужно на предельные базы соответствующего года, а точную сумму пособия СФР рассчитает по фактическому заработку.

Вывод: пособие клиентке будет рассчитываться исходя из заработка за 2023–2024 годы и составит 40 % среднего заработка, но не более предельной величины, рассчитанной по формуле (предельные базы 2023 + 2024) : 730 × 30,4 × 40 %. Если её средний заработок за эти годы превысит сумму предельных баз, пособие будет максимальным; «привязки» к максимуму предыдущего года нет — при начале отпуска в январе 2025 года расчёт идёт по базам 2023–2024 годов. Точную сумму пособия определит СФР по данным о её заработке за 2023–2024 годы.

Влияние даты начала отпуска и права замены расчётных лет

Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу и до исполнения ребенку 1,5 лет:

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
   — ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Дата начала отпуска определяет расчётный период (год начала отпуска минус два). Это подтверждает: отпуск с 17 января 2025 года — расчёт по 2023–2024 годам, и «старый» максимум 2024 года к нему не применяется. При этом закон прямо даёт право заменить расчётные годы, если они (или один из них) пришлись на отпуск по беременности и родам либо по уходу за ребенком:

По правилам ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ (см. выше цитату > 1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ) соответствующие календарные годы по заявлению застрахованного лица могут быть заменены предшествующими годами, при условии что это приведёт к увеличению размера пособия. Для клиентки это значит: если в 2023 или 2024 году она уже была в декрете (по БиР или по уходу), она вправе подать заявление о замене лет, и тогда расчёт пойдёт по более выгодным годам.

Сроки выплаты, индексация и защита при отказе

Назначает и выплачивает пособие страховщик — СФР (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ), в срок не более 10 рабочих дней со дня представления сведений и документов:

1. Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
   — ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Если пособие назначено, но не выплачено вовремя, оно выплачивается за всё прошлое время, а по вине страхователя или органа СФР — без ограничения сроком:

1. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. Начисленные суммы страхового обеспечения, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

При отказе выносится мотивированное решение, которое обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд (с учётом требований КАС РФ к оспариванию решений органов, осуществляющих публичные полномочия):

1. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
   — ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Индексация минимального размера пособия происходит ежегодно с 1 февраля по коэффициенту, определяемому Правительством РФ:

Один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации, индексируются: (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 324-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах втором и третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 14.07.2022 № 282-ФЗ) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
— ч. 1 ст. 4.2 ФЗ № 81-ФЗ

Для уже назначенного пособия, рассчитанного из среднего заработка, индексации «задним числом» при начале отпуска не производится: перерасчёт возможен только по заявлению о замене расчётных лет и только если это увеличит пособие. Задержка выплаты даёт право на денежную компенсацию:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Вывод: пособие будет назначено СФР по расчёту за 2023–2024 годы с выплатой в срок до 10 рабочих дней с момента представления документов; ежегодная февральская индексация касается минимального размера пособия, а не пересмотра уже назначенной «зарплатной» суммы. Если пособие не выплачено в срок — оно выплачивается за всё прошлое время (по вине СФР — без ограничения сроком), а также начисляется денежная компенсация по ст. 236 ТК РФ. При отказе — жалоба в вышестоящий орган СФР либо оспаривание в суде.

Сохранение пособия при досрочном выходе на работу и трудовые гарантии

Даже если клиентка выйдет на работу раньше 1,5 лет, право на пособие сохраняется — при неполном рабочем времени, работе на дому или дистанционно:

1. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
   — ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

ТК РФ дублирует эту гарантию и закрепляет сохранение места работы на весь период отпуска по уходу до 3 лет:

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ст. 256 ТК РФ

Альтернатива: региональная выплата (на примере г. Москвы)

Если клиентка проживает в Москве, помимо федерального пособия из ФСС/СФР ей доступна самостоятельная региональная выплата за счёт бюджета города:

1. ежемесячная компенсационная выплата на детей в возрасте до полутора лет; 8) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет; 9) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми; 10) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 № 956-ПП ) 11) ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента семьям, имеющим 5 и более детей; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 № 956-ПП ) 12) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 № 956-ПП ) 13) ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном семьям, имеющим трех и более детей; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 № 956-ПП ) 14) ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей; 15) ежемесячная компенсационная выплата матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию; 16) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством); 17) ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 № 956-ПП ) 18) ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 30.12.2015 № 959-ПП ) 19) ежемесячная компенсационная выплата потерявшим кормильца детям-инвалидам и инвалидам с детства в возрасте до 23 лет; (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 № 956-ПП ) 20) региональная социальная доплата к пенсии ребенку, получающему пенсию в связи со смертью одного или обоих родителей; (В редакции постановлений Правительства Москвы от 19.10.2010 № 962-ПП; от 28.12.2016 № 956-ПП ) 21) региональная социальная доплата к пенсии ребенку-инвалиду; (В редакции постановлений Правительства Москвы от 19.10.2010 № 962-ПП; от 28.12.2016 № 956-ПП ) 22) ежегодные компенсационные выплаты к Международному дню семьи и ко Дню знаний; 23) ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения.
   — п. 1.7 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы № 37-ПП

Право на неё имеют лица с местом жительства в городе Москве, и назначается она управлениями социальной защиты населения:

1. Денежные выплаты назначаются и предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим место жительства в городе Москве (далее - заявители). (В редакции постановлений Правительства Москвы от 12.12.2014 № 756-ПП ; от 30.12.2015 № 959-ПП ) 2(1). В соответствии с настоящим Положением не назначаются и не выплачиваются денежные выплаты: - родителям на детей, в отношении которых они лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах; - родителям, усыновителям, опекунам, попечителям, в том числе приемным родителям, патронатным воспитателям, на детей, находящихся на полном государственном обеспечении; - опекунам, попечителям на детей, находящихся под опекой, попечительством, на которых опекуну, попечителю выплачиваются денежные средства на содержание ребенка, за исключением денежных выплат, предусмотренных подпунктами 3, 4, 16, 17 пункта 1 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Москвы от 30.12.2015 № 959-ПП ) 2(2). Дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, не учитываются при определении права на денежные выплаты (в составе семьи, очередности рождения, усыновления детей). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Москвы от 30.12.2015 № 959-ПП ) 3.
   — п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы № 37-ПП

Это значит, что даже при максимальном федеральном пособии клиентка может дополнительно оформить региональную компенсационную выплату на ребёнка до 1,5 лет. Для других субъектов РФ действуют аналогичные региональные акты о дополнительных выплатах семьям с детьми, которые необходимо проверять по месту жительства.

Вывод: право на федеральное пособие сохраняется, даже если клиентка выйдет на работу до исполнения ребенку 1,5 лет (на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно), и на весь период отпуска по уходу до 3 лет за ней сохраняется рабочее место. Дополнительно, если она имеет место жительства в Москве, она вправе оформить региональную ежемесячную компенсационную выплату на детей до полутора лет через УСЗН; при проживании в другом регионе — по нормам соответствующего субъекта РФ.

Ответственность за нарушение срока и размера выплаты

Федеральное пособие выплачивает СФР, и за его задержку отвечает территориальный орган СФР (пособие выплачивается за прошлое время без ограничения сроком — см. блок 2, цитата > 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. Начисленные суммы страхового обеспечения, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ). Однако если пособие, причитающееся работнику как «другая выплата в рамках трудовых отношений», не выплачено (например, работодатель своевременно не передал сведения, из-за чего СФР не назначил пособие), нарушение охватывается административной ответственностью:

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — п. 7 ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Помимо штрафа, при задержке причитающейся работнику выплаты работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) не ниже 1/150 ключевой ставки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Вывод: при задержке выплаты клиентка вправе требовать денежную компенсацию по ст. 236 ТК РФ от виновного лица (работодателя — при задержке передачи сведений/выплаты; территориального органа СФР — при задержке самого пособия), а действия работодателя могут повлечь административный штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Претензия подаётся работодателю и (или) в территориальный орган СФР, спор разрешается в суде.

Документы и порядок обращения за пособием

Назначение и выплату пособия осуществляет страховщик — Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР):

1. Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
   — ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Застрахованные лица подают заявление о назначении пособия работодателю либо непосредственно в СФР; сведения о размере заработка за расчётный период представляются страхователем (работодателем) или застрахованным лицом, и именно со дня их поступления отсчитывается 10-дневный срок назначения. Для подтверждения заработка за 2023–2024 годы имеют значение справки о сумме выплат, на которые начислялись страховые взносы (в средний заработок включаются все виды выплат, облагаемые взносами — ч. 2 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ), и данные персонифицированного учёта, которые СФР запрашивает самостоятельно.

Общая сводка по вопросу клиентки

Клиентка спрашивает, будет ли выплата «проиндексирована до 69 тысяч» или останется «на уровне 49 тысяч». По нормам закона: пособие по уходу для застрахованных лиц не индексируется автоматически, а рассчитывается как 40 % её среднего заработка за два года, предшествующие году начала отпуска (2023–2024 годы), ограниченное сверху величиной, производной от предельных баз взносов за эти годы (ч. 1, 3.3, 5.1 ст. 14, ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ; абз. 3 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ). Так как отпуск начинается в январе 2025 года, расчёт идёт по базам 2023–2024 годов — то есть по «новому» (более высокому) потолку, а не по «по-прошлогоднему» 49 тыс. При этом конкретная сумма зависит от её фактического среднего заработка: если 40 % среднего заработка окажется ниже потолка, выплатят именно эту сумму; максимум она получит, только если её средний заработок «упирается» в предельные базы взносов. Ежегодная февральская индексация по ст. 4.2 ФЗ № 81-ФЗ касается минимального размера пособия (для неработающих и низкооплачиваемых), а не пересмотра уже назначенного «зарплатного» пособия.

Вывод: при годовом заработке, превышающем сумму предельных баз за 2023–2024 годы, клиентке будет назначен максимальный размер пособия (рассчитанный по базам 2023–2024 годов, то есть более высокий, чем максимум 2024 года); при «средней» зарплате — 40 % её фактического среднего заработка. Точную сумму после подачи заявления и сведений о доходах определит СФР в срок до 10 рабочих дней.

Замена расчётных лет и альтернатива в виде «единого» пособия

Замена расчётных лет. Право заменить календарные годы расчётного периода прямо закреплено в законе, и это имеет значение для клиентки, если на 2023–2024 годы пришёлся отпуск по беременности и родам или по уходу за предыдущим ребёнком:

1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Из процитированного следует: «В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком… соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия». То есть если в 2023 или 2024 году клиентка была в отпуске по БиР или по уходу, она вправе подать заявление о замене этих лет, и расчёт пойдёт по более ранним (более выгодным) годам.

Альтернатива — «единое» (адресное) пособие. Наряду с пособием 40 % от заработка для семей с невысоким доходом предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, которое устанавливается с учётом среднедушевого дохода семьи (оно указано в перечне видов государственных пособий). Лицам, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу и на это «единое» пособие, предоставляется право выбора по одному основанию (абз. последний ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ — см. выше). Однако процедура, требования к составу семьи, перечню доходов и форма заявления для «единого» пособия устанавливаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ) — этот подзаконный акт в доступных для цитирования источниках не найден, поэтому детальный порядок и размеры «единого» пособия в настоящем ответе не приводятся.

Вывод: если клиентка в расчётном периоде была в отпуске по БиР/по уходу, ей выгодно подать заявление о замене лет; если её среднедушевой доход семьи ниже установленного порога, она может сравнить своё «зарплатное» пособие (40 %) с «единым» пособием в связи с рождением и воспитанием ребёнка и выбрать одно основание — при этом детальные условия «единого» пособия регулируются постановлением Правительства РФ, которое следует уточнять на момент обращения в СФР.