Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте работодателю письменное требование подтвердить действие приказа об отпуске и выходе.descriptionТребование работодателю о подтверждении действия приказа об отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и предоставлении его копии (свободная форма)
- 2Потребуйте направить в СФР справку о неполучении пособия матерью и свидетельство о рождении.
- 3При отказе принять — направьте заказным письмом с описью и уведомлением по юрадресу.
- 4Подайте документы в СФР самостоятельно, если работодатель затягивает направление.
- 5Обратитесь в ГИТ с жалобой на отказ в отпуске и воспрепятствование пособию.descriptionЖалоба в государственную инспекцию труда (свободная форма)
- 6Сохраняйте копии всех заявлений, приказов и переписки с работодателем и СФР.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменное заявление отца об отпуске по уходу с отметкой о принятии.
- check_circleПодписанные приказы о предоставлении отпуска и о выходе на работу.
- check_circleСправка о том, что мать не получает пособие по уходу.
- check_circleСвидетельство о рождении ребёнка.
- check_circleСправка о заработке мужа за 12 месяцев для расчёта пособия.
- check_circleПисьменная переписка с работодателем и запросы фонда.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте письменное заявление работодателю: подтвердить приказ об отпуске и направить документы в СФР.
- check_circleВручите заявление под подпись на вашем экземпляре; при отказе — заказным письмом с описью.
- check_circleПодайте документы в СФР напрямую: справку о неполучении пособия матерью, свидетельство о рождении.
- check_circleСохраните копии приказов, заявлений и переписки — доказательства на случай спора.
- check_circleНе затягивайте: срок обращения за пособием — 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбратитесь за пособием не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет.
- check_circleВ суд по трудовому спору — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.
- check_circleПо спору о невыплате причитающихся сумм — 1 год со дня установленного срока выплаты.
- check_circleПропущенные по уважительным причинам сроки могут быть восстановлены судом.
- check_circleЗадержка выплат даёт право на проценты и компенсацию морального вреда.
- check_circleУвольнение в отместку за обращение в ГИТ — риск для работодателя: КоАП и УК РФ.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный ответ с указанием причин.
- check_circleНе отзывайте подписанный приказ об отпуске по уходу по требованию руководства.
- check_circleНе оформляйте пособие на неработающую мать — теряете 40 % среднего заработка мужа.
- check_circleНе затягивайте с обращением за пособием — срок истекает через 6 месяцев после 1,5 лет ребёнку.
- check_circleНе подавайте жалобу в ГИТ анонимно — без заявителя её не рассмотрят по существу.
- check_circleНе увольняйтесь по собственному желанию под давлением — это лишит вас гарантий ч. 4 ст. 261 ТК РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleРаботодатель отказывает в отпуске или мешает оформить пособие — нужен адвокат.
- check_circleГотовите жалобу в ГИТ или иск в суд — без юриста легко ошибиться.
- check_circleРаботодатель угрожает увольнением за обращение в ГИТ — нужна защита.
- check_circleСпор о дискриминации по семейному положению — сложный состав, нужен адвокат.
- check_circleЕсли срок обращения за пособием или в суд фактически пропущен: Пропущен срок обращения за пособием или в суд — восстановит только адвокат.
- check_circleЕсли работодатель привлёк юриста против клиента: Работодатель привлёк юриста против вас — без адвоката неравные силы.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте документы в СФР напрямую, минуя работодателя, если он затягивает.
- check_circleПриложите к заявлению в СФР копию подписанного приказа об отпуске и выходе.
- check_circleЗапросите в СФР письменное разъяснение о праве отца на пособие при выходе на работу.
- check_circleОбратитесь к непосредственному руководителю, подписавшему приказ, за поддержкой.
- check_circleПредложите работодателю письменный запрос в СФР о законности оформления пособия на отца.
- check_circleИспользуйте профсоюз, если он есть, для давления на руководство без жалобы в ГИТ.
- Ситуация юридическим языком
Семья (мать и отец ребёнка) реализует право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет через отца ребёнка, который состоит в трудовых отношениях и подлежит обязательному социальному страхованию. Мать ребёнка не работает и пособие не получает. Ребёнку 9 месяцев, то есть шестимесячный срок обращения за пособием, исчисляемый со дня достижения ребёнком возраста полутора лет, ещё не истёк.
Отец подал работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет с последующим выходом на работу на следующий день (отпуск используется по частям). Непосредственный руководитель подписал приказ о предоставлении отпуска и приказ о выходе на работу. Работодатель направил документы в фонд, который запросил стандартный пакет: справку о неполучении пособия матерью и свидетельство о рождении. После этого вышестоящее руководство без указания причин заявило о несогласии с оформлением пособия через отца и потребовало, чтобы пособие оформляла мать.
Юридически значимо: приказ об отпуске уже подписан, то есть право отца на отпуск реализовано и оформлено; отказ руководства «согласовать» не отменяет подписанный приказ и не является законным основанием для отказа в отпуске или в направлении документов в фонд. Оформление пособия через работающего отца даёт семье 40 % его среднего заработка, тогда как неработающей матери положен лишь минимальный фиксированный размер пособия. Выход отца на работу после отпуска не прекращает право на пособие.
- Затронутые правоотношения
-
Трудовое правоотношение между отцом и работодателем — задето, поскольку работодатель обязан предоставить отцу отпуск по уходу за ребёнком по его заявлению (ч. 2 ст. 256 ТК РФ), а фактически препятствует реализации уже оформленного права. Это меняет ситуацию: отказ работодателя неправомерен, а подписанный приказ связывает работодателя.
-
Правоотношение по обязательному социальному страхованию (назначение и выплата пособия) — задето, поскольку семья выбрала получателем пособия работающего отца, что прямо допускается законом (ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ). Это меняет ситуацию: фонд обязан назначить пособие при представлении необходимых документов, а запрос справки о неполучении пособия матерью и свидетельства о рождении — стандартная процедура, а не отказ.
-
Правоотношение по защите трудовых прав (государственный контроль и надзор) — задето, поскольку работодатель воспрепятствует реализации гарантированного права, и у работника есть законные способы воздействия через ГИТ или суд (ст. 352 ТК РФ). Это меняет ситуацию: у отца есть правовые рычаги принуждения работодателя, но одновременно существует риск конфликта с работодателем.
- Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Отец состоит в трудовых отношениях и подлежит обязательному социальному страхованию — это даёт ему право на пособие в размере 40 % среднего заработка, а не в минимальном размере.
-
Мать не работает и пособие не получает — это исключает одновременное получение пособия двумя лицами и подтверждает право семьи выбрать отца получателем.
-
Приказ о предоставлении отпуска и выходе на работу подписан непосредственным руководителем — право отца на отпуск уже оформлено, и последующее «несогласие» руководства не имеет правового значения.
-
Отпуск используется по частям (однодневный отпуск с выходом на следующий день) — закон прямо допускает использование отпуска по уходу по частям, минимальная продолжительность части не ограничена.
-
Отец вышел на работу после отпуска — право на пособие сохраняется при выходе на работу, в том числе на полную ставку, поскольку действующая редакция закона не требует неполного рабочего времени.
-
Ребёнку 9 месяцев — шестимесячный срок обращения за пособием, исчисляемый со дня достижения ребёнком 1,5 лет, не пропущен, но требует своевременных действий.
-
Работодатель не называет причин отказа и требует оформить пособие на мать — это воспрепятствование реализации законного права семьи, которое не основано на законе и может быть обжаловано в ГИТ или суд.
Право отца на отпуск по уходу и незаконность отказа работодателя
Работодатель не вправе отказать отцу ребёнка в отпуске по уходу — это не его усмотрение, а безусловное право, закреплённое законом.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ
Для вашей ситуации решающее значение имеет вторая норма: отпуск по уходу может быть использован отцом ребёнка, причём «полностью или по частям». Это означает, что схема «подал заявление на отпуск и на следующий день вышел» (так называемый однодневный отпуск) прямо допускается законом — отпуск по уходу используется по частям, и минимальная продолжительность такой «части» законом не ограничена. При этом женщина, не состоящая в трудовых отношениях, вообще не обязана оформлять отпуск: здесь иное основание — право семьи выбирать, кто из родителей будет получателем пособия (об этом ниже).
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 4 ст. 256 ТК РФ
То, что непосредственный руководитель уже подписал приказ об отпуске и о выходе на работу, юридически связывает работодателя: приказ о предоставлении отпуска по заявлению — это оформление уже возникшего в силу закона права, а не акт «разрешения». Последующий устный отказ «руководства» и требование «пусть мама оформляет сама» не отменяют ни подписанного приказа, ни права мужа, а представляют собой воспрепятствование реализации гарантии, предоставленной законом.
Вывод: работодатель обязан предоставить отцу отпуск по уходу за ребёнком по его заявлению (в том числе используемый по частям), а его отказ или «несогласование» уже подписанного приказа неправомерны и не имеют правового значения.
Право семьи оформить пособие на работающего отца и сохранение пособия при выходе на работу
Пособие по уходу назначается не «маме по умолчанию», а тому из лиц, кто фактически осуществляет уход, — и может быть оформлено на отца.
матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ — право на пособие отца
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Лица, указанные в абзацах седьмом и восьмом части первой настоящей статьи, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при соблюдении условий, предусмотренных частями четвертой - восьмой статьи 9 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой настоящей статьи, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ
Это означает: поскольку вы (мать) не работаете и не получаете пособие, а уход фактически осуществляет семья, пособие вправе получать отец как работающее застрахованное лицо; одновременное получение пособия двумя лицами невозможно, поэтому требуется справка о том, что вы пособие не получаете (её и запросил фонд — это стандартная процедура, а не препятствие).
Ключевой момент, из-за которого оформление через мужа выгоднее, — размер пособия. Работающему отцу оно платится как 40 % среднего заработка:
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ
40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ
Неработающему лицу (вашей категории — «не подлежащие обязательному социальному страхованию») пособие выплачивается в минимальном фиксированном размере:
6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ
То есть при оформлении через отца пособие составит 40 % его среднего заработка (с учётом базы за два предшествующих календарных года, ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ), а при оформлении на неработающую мать — лишь минимальный размер (6 752 руб., индексируется). Отказ работодателя «согласовать» оформление через мужа — это, по сути, лишение семьи законодательно закреплённого права выбора получателя и более высокого размера пособия.
Существенно и то, что выход отца на работу после отпуска не прекращает право на пособие: норма прямо сохраняет его при выходе на работу, в том числе на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ
Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ
Это значит: даже если муж фактически работает, пособие продолжит выплачиваться — причём в силу действующей редакции (ФЗ № 614-ФЗ/620-ФЗ от 19.12.2023) независимо от того, на полную или неполную ставку он вышел: ограничение «только неполное время» из закона исключено. Запрос фондом справки о том, что вы не получаете пособие, и свидетельства о рождении — обязательная часть процедуры, а не знак отказа.
Не упустите срок: пособие назначается, только если обратиться за ним не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет (ребёнку уже 9 месяцев).
ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ
Вывод: семья вправе оформить пособие на работающего отца, оно составит 40 % его среднего заработка (что существенно выше минимального размера для неработающей матери), право на пособие сохраняется при выходе отца на работу, а работодатель не вправе препятствовать этому выбору. Обращение в фонд должно быть подано до достижения ребёнком 1,5 лет.
Как законно воздействовать на работодателя и защититься от увольнения
Способы защиты трудовых прав закреплены в ст. 352 ТК РФ, включая федеральный государственный контроль (надзор) и судебную защиту.
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ
Обращение в государственную инспекцию труда — законный и, как правило, наиболее быстрый рычаг. ГИТ обязана принимать и рассматривать обращения граждан о нарушениях трудовых прав и выносить обязательные для работодателя предписания.
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 4 ст. 356 ТК РФ
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ
Основной страх клиента — «не оставят работать в фирме». Здесь есть два уровня защиты. Во-первых, увольнение за сам факт обращения в ГИТ/реализации законного права — это дискриминация, запрещённая ст. 3 ТК РФ.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ
Во-вторых, применимы гарантии ст. 261 ТК РФ: хотя прямая защита предусмотрена для женщины с ребёнком до 3 лет, здесь действует следующая конструкция — в семье ребёнок воспитывается, другой родитель (мать) не состоит в трудовых отношениях, а отец фактически осуществляет уход. Если в семье трое и более детей в возрасте до 14 лет и отец — единственный кормилец ребёнка до 3 лет, действует прямой запрет на увольнение по инициативе работодателя.
Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до шестнадцати лет , с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет , если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).
— ч. 4 ст. 261 ТК РФ — гарантии лицам с семейными обязанностями
Кроме того, увольнение или отказ в реализации прав лица, воспитывающего ребёнка до 3 лет, при наличии мотива, связанного с семейным положением, влечёт административную ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ, а при необоснованном увольнении лица с семейными обязанностями по этим мотивам — уголовную ответственность по ст. 145 УК РФ (Пленум ВС РФ № 46 от 25.12.2018 прямо отнёс такие действия к составу).
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (процитировано ранее)
Обратить внимание судов на то, что уголовная ответственность по статьям 1441, 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного 1 возраста, указанного в примечании к статье 144 УК РФ, а равно заведомо беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет
— п. 16 Пленума ВС РФ № 46 от 25.12.2018
Если работодатель всё же уволит — работник вправе обжаловать это в суд (индивидуальный трудовой спор), при споре о невыплатах срок удлинён; пропущенный срок восстанавливается судом при уважительных причинах.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 5 ст. 392 ТК РФ
Практическая рекомендация по минимизации риска: обращение в ГИТ можно подать через портал «Онлайнинспекция.рф» (официальный сервис Роструда), приложив копии заявления, подписанного приказа об отпуске/выходе и фиксацию отказа руководства (переписка, скан, письменный отказ). Жалоба регистрируется и рассматривается без личной явки. Если опасения насчёт увольнения сохраняются — следует зафиксировать любые действия работодателя (приказ об увольнении, давление) письменно, так как они станут доказательствами дискриминации и основанием для восстановления через суд или прокуратуру.
Вывод: на работодателя можно воздействовать через ГИТ (обязательные предписания) и суд; реализация права на отпуск по уходу и обращение в надзорный орган не могут служить законным основанием увольнения, а увольнение лица с семейными обязанностями по этим мотивам влечёт административную и уголовную ответственность. Срок для защиты прав в суде — 3 месяца (по спорам о выплатах — 1 год), с возможностью восстановления.
Денежные последствия: если работодатель всё же сорвёт оформление
Если из-за немотивированного «несогласования» руководства работодатель задержит или не оформит документы для назначения пособия, семья вправе требовать возмещения потерь. Базовое правило — материальная ответственность работодателя за любые задержки выплат, причитающихся работнику.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Проценты (компенсация за задержку) начисляются за каждый день. Однако важно понимать границы этой нормы: пособие по уходу за ребёнком выплачивается не работодателем, а Социальным фондом России (СФР), поэтому взыскание с работодателя возможно не как «задержка зарплаты», а в виде возмещения убытков/морального вреда за воспрепятствование реализации права (ст. 3 ТК РФ даёт основание для иска о восстановлении прав и возмещении материального вреда).
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 4. Запрещение принудительного труда Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
— абз. 3 ч. 1 ст. 3 ТК РФ (право на суд)
Моральный вред, причинённый неправомерными действиями работодателя, компенсируется в денежной форме и взыскивается судом.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ
Практически: если семья потеряет пособие (или право на него) из-за виновного бездействия работодателя — например, будет пропущен 6-месячный срок обращения в СФР (ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ), сумма неполученного пособия может быть предъявлена работодателю как убытки, вызванные его неправомерным воспрепятствованием, с одновременным требованием компенсации морального вреда. Поэтому критично не ждать «согласования» руководства: документы в СФР подаются по факту подписанного приказа, а справку о неполучении пособия матерью и свидетельство о рождении запрашивает сам фонд (что уже и произошло — значит, процедура запущена и препятствий со стороны фонда нет).
Вывод: препятствование оформлению пособия может обернуться для работодателя ответственностью в виде возмещения убытков (неполученное пособие) и компенсации морального вреда, взыскиваемых через суд; важно не допустить пропуска 6-месячного срока обращения в СФР и продолжать оформление по уже подписанному приказу.
Работодатель не вправе ни отказать отцу ребёнка в отпуске по уходу, ни препятствовать оформлению пособия на него — это прямое нарушение ч. 2 ст. 256 ТК РФ и ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ, и вы вправе добиваться восстановления прав через ГИТ или суд.
Отказ руководства согласовать уже подписанное заявление неправомерен и не отменяет возникшего в силу закона права: отпуск по уходу предоставляется по заявлению работника в силу закона, а не по усмотрению работодателя. Схема «отпуск на один день и выход на работу» прямо допускается ч. 2 ст. 256 ТК РФ — отпуск может быть использован отцом полностью или по частям, минимальная продолжительность части законом не ограничена. Приказ о предоставлении отпуска лишь оформляет уже возникшее право; его отмена в одностороннем порядке без согласия работника не предусмотрена законом.
Пособие по уходу назначается не «маме по умолчанию», а одному из лиц, фактически осуществляющих уход (ч. 6 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ). Поскольку вы не работаете и пособие не получаете, а отец — застрахованное лицо, семья вправе выбрать его получателем. Размер пособия при оформлении на работающего отца составит 40 % его среднего заработка (ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ, абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ), тогда как для неработающей матери — лишь минимальный размер 6 752 рубля (абз. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ). Требование работодателя «пусть мама сама оформляет» — это фактическое лишение семьи законодательно закреплённого права выбора получателя и более высокого размера пособия.
Выход отца на работу после отпуска не прекращает право на пособие: ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ и ч. 3 ст. 256 ТК РФ прямо сохраняют его при выходе на работу до достижения ребёнком 1,5 лет, в том числе на полную ставку. Запрос фондом справки о том, что вы не получаете пособие, и свидетельства о рождении — стандартная процедура, а не отказ.
Срок обращения за пособием — не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет (ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ). Ребёнку уже 9 месяцев, поэтому затягивать нельзя.
Что касается страха увольнения: увольнение в связи с реализацией права на отпуск по уходу или обращением в ГИТ может быть квалифицировано как дискриминация по семейному положению (ч. 2 ст. 3 ТК РФ) при доказанности соответствующего мотива. Кроме того, ч. 4 ст. 261 ТК РФ устанавливает гарантии лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора, а ст. 145 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение по мотивам, связанным с семейными обязанностями. Работодатель, уволивший отца ребёнка в отместку за обращение в ГИТ, рискует административной (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной ответственностью.
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте факт отказа письменно. Подайте работодателю письменное заявление (в двух экземплярах, с отметкой о принятии на вашем) с требованием: (а) подтвердить действие приказа об отпуске по уходу и выходе на работу; (б) предоставить в СФР все необходимые документы для назначения пособия. Если отказываются принимать — направьте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по юридическому адресу работодателя.
-
Параллельно подайте документы в СФР самостоятельно, если работодатель затягивает. К заявлению приложите: копию приказа об отпуске и выходе, справку о том, что вы (мать) не получаете пособие, свидетельство о рождении ребёнка, справку о заработке мужа (если требуется). СФР обязан принять и рассмотреть заявление независимо от позиции работодателя.
-
Обратитесь в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя. В жалобе укажите: отказ предоставить отпуск по уходу (ч. 2 ст. 256 ТК РФ), воспрепятствование оформлению пособия (ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ), дискриминацию по семейному положению (ч. 2 ст. 3 ТК РФ). ГИТ обязана рассмотреть обращение (абз. 4 ст. 356 ТК РФ) и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений (абз. 6 ст. 357 ТК РФ). Приложите копии всех документов и переписки.
-
Если ГИТ не помогла или работодатель начал давление — обращайтесь в суд по месту нахождения работодателя (ч. 1 ст. 391 ТК РФ). Срок — три месяца со дня, когда муж узнал о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Требования: обязать работодателя не чинить препятствия в оформлении отпуска и пособия, взыскать компенсацию морального вреда (ч. 1 ст. 237 ТК РФ), а при задержке выплат — проценты по ч. 1 ст. 236 ТК РФ.
-
При угрозе увольнения или увольнении — немедленно фиксируйте все факты (письменные требования, приказы, свидетелей) и обжалуйте увольнение в суд. Срок по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения копии приказа или выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Увольнение отца ребёнка в период реализации права на отпуск по уходу с высокой вероятностью будет признано незаконным с восстановлением на работе и оплатой вынужденного прогула.