Можно ли потратить материнский капитал на покупку автомобиля в Мурманской области, г. Апатиты?

Можно ли потратить федеральный материнский капитал на покупку автомобиля

Федеральный закон № 256-ФЗ устанавливает закрытый (исчерпывающий) перечень направлений, по которым можно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона , за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 460-ФЗ) 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ) 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ) 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 5.
— ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ

Как видно из текста, в перечне направлений расходования федерального маткапитала — улучшение жилищных условий, образование детей, накопительная пенсия, товары и услуги для детей-инвалидов, ежемесячная выплата. Приобретение автомобиля в этом перечне отсутствует. Ни в ст. 7, ни в ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ автомобиль не упоминается: средства на улучшение жилищных условий можно направить только на жилое помещение, строительство или реконструкцию объекта ИЖС, ипотеку — то есть исключительно на жильё.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ) 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;
— п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Это означает, что собственное жильё у семьи не меняет сути: средство на автомобиль федеральный закон не предусматривает ни при каком составе семьи и ни при какой жилищной обеспеченности. Наличие либо отсутствие жилья влияет лишь на выбор между направлениями внутри разрешённого перечня, но не добавляет новых направлений.

Вывод: потратить федеральный материнский капитал (в том числе 775 600 руб. на второго ребёнка) на приобретение автомобиля нельзя — федеральным законом такой способ распоряжения не предусмотрен. Любая схема «обналичивания» или иного вывода средств маткапитала на покупку автомобиля является нецелевым использованием.

Право на федеральный материнский капитал и его размер

Право на маткапитал у супруги возникает в силу закона при рождении второго ребёнка, независимо от места жительства (проживание в г. Апатиты значения не имеет).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Поскольку за первого ребёнка материнский капитал не получался, при рождении второго ребёнка начиная с 1 января 2020 года (если первый ребёнок рождён до этой даты) размер капитала составляет 616 617 рублей в базовой величине, а с учётом ежегодной индексации с 1 февраля — в 2025 году фактически указываемая сумма (775 600 руб.).

1. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Размер капитала пересматривается ежегодно с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен, поэтому итоговая сумма, которую супруга увидит в сертификате, определяется на дату возникновения права с учётом коэффициентов индексации за соответствующие годы. Приведённая вами цифра 775 600 руб. соответствует актуальному проиндексированному размеру на второго ребёнка при отсутствии ранее возникшего права.

Вывод: право на федеральный материнский капитал у супруги возникнет (возникло) при рождении второго ребёнка, за первого капитал не получался — следовательно, положен капитал в полном размере на второго ребёнка (проиндексированный, ≈775 600 руб.). Место проживания и наличие жилья на это право не влияют.

Региональный материнский капитал в Мурманской области и автомобиль

В Мурманской области действует собственный региональный материнский (семейный) капитал, установленный Законом Мурманской области от 19.12.2011 № 1447-01-ЗМО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Мурманской области». Его размер установлен Постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2011 № 708-ПП в сумме 100 000 рублей (с последующей индексацией).

Однако важно: региональный капитал Мурманской области предоставляется при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребёнка, а не второго. Постановление Правительства Мурманской области от 23.11.2012 № 589-ПП/16 «О порядке распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала» определяет направления расходования регионального капитала — это улучшение жилищных условий, получение образования ребёнком (детьми) и иные цели, установленные законом области; приобретение автомобиля в их числе не предусмотрено.

Закон области определяет направления распоряжения региональным капиталом в ст. 7 (распоряжение средствами по направлениям, установленным законом). В соответствии с этим законом средства регионального капитала направляются на улучшение жилищных условий (включая объекты ИЖС, подключение к коммуникациям) и на образование детей — покупка транспортного средства в перечне отсутствует. Утверждение «в некоторых регионах разрешено покупать автомобиль на маткапитал» к Мурманской области не относится: федеральный закон такого не допускает, а региональный закон области автомобиль также не предусматривает.

Вывод: в Мурманской области нет возможности потратить ни федеральный, ни региональный материнский капитал на приобретение автомобиля. Кроме того, региональный капитал области (100 000 руб.) выплачивается при рождении третьего и последующих детей, а у вас — второй ребёнок, поэтому право на него в данном случае не возникает вовсе.

Ответственность за нецелевое использование средств маткапитала

Попытка обойти установленный закрытый перечень и фактически направить средства материнского капитала на покупку автомобиля (например, через «обналичивание» через подставные сделки, мнимые договоры) влечёт уголовную ответственность по ст. 159.2 УК РФ — мошенничество при получении выплат.

квалифицируется такое хищение денежных средств или иного имущества в форме мошенничества, которое связано с незаконным получением социальных выплат, а именно установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления выплат гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Для целей статьи 1592 УК РФ к социальным выплатам, в частности, относятся пособие по безработице, компенсации на питание, на оздоровление, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства материнского (семейного) капитала, а также предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации (протезов, инвалидных колясок и т.п.), специального транспорта, путевок, продуктов питания. Не относятся к социальным выплатам по смыслу статьи 1592 УК РФ гранты, стипендии, предоставляемые физическим лицам и организациям в целях поддержки науки, образования, культуры и искусства, субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку малого и среднего предпринимательства. Мошенничество при получении указанных выплат квалифицируется по статье 159 УК РФ. 8 16.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 48 от 30.11.2017

Средства материнского (семейного) капитала прямо отнесены Пленумом Верховного Суда РФ к социальным выплатам; хищение таких средств путём представления заведомо ложных сведений либо умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат, квалифицируется по ст. 159.2 УК РФ. Приобретение автомобиля с использованием «обналиченных» средств маткапитала создаёт риск уголовного преследования лица, получившего сертификат.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Помимо уголовной ответственности, неправомерно полученные (выведенные не по назначению) средства подлежат возврату как неосновательное обогащение по правилам гл. 60 ГК РФ — то есть СФР вправе взыскать с получателя всю незаконно использованную сумму.

Вывод: использование средств материнского капитала на приобретение автомобиля любым способом — это нецелевое использование, которое влечёт возврат средств как неосновательного обогащения и, при наличии признаков обмана, уголовную ответственность по ст. 159.2 УК РФ. Рекомендуется использовать капитал только на направления, прямо указанные в ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ.

Срок и порядок распоряжения средствами маткапитала

Распоряжение средствами материнского капитала осуществляется через заявление в территориальный орган СФР (Фонда пенсионного и социального страхования), с указанием выбранного направления из закрытого перечня ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки , за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 28.07.2010 № 241-ФЗ, от 03.07.2016 № 302-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6 1 . Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.07.
— ч. 6 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ

По общему правилу заявление о распоряжении можно подать по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) ребёнка, в связи с которым возникло право. Исключение (возможность распорядиться досрочно, сразу после рождения) закон допускает только для строго ограниченных целей — погашение ипотеки/кредита на жильё, товары для ребёнка-инвалида, дошкольное образование, ежемесячная и единовременная выплаты. Все эти досрочные цели также не включают покупку автомобиля.

Перечисление средств производится только безналичным путём на счёт организации или лица, осуществляющего отчуждение жилья (продавца, застройщика, банка-кредитора) — наличных выплат «на руки» владельцу сертификата закон не предусматривает, за исключением отдельных направлений (например, строительство ИЖС). Это ещё раз подтверждает невозможность «получить деньги и купить машину»: средства идут исключительно на разрешённые цели по документам, которые проверяет СФР (правоустанавливающие документы на жильё, кредитный договор и т.п.).

Вывод: распорядиться капиталом можно только через заявление в СФР, по общему правилу — через три года после рождения ребёнка, а средства перечисляются безналичным путём на цели из разрешённого перечня. Покупка автомобиля ни в досрочный, ни в обычный порядок не входит.