Положено ли пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, если общий трудовой стаж меньше двух лет и я работаю официально?

Положено ли пособие по уходу за ребёнком, если страховой стаж меньше двух лет

Ключевой ответ: да, пособие положено, и продолжительность страхового стажа на само право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не влияет. Право возникает из факта работы по трудовому договору (то есть из статуса застрахованного лица), а не из длительности стажа:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— абз. 1 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

В отличие от пособия по временной нетрудоспособности, где стаж определяет процент оплаты, для пособия по уходу за ребёнком никакого «стажевого порога» закон не устанавливает — ни двух лет, ни шести месяцев. Раз стаж и количество отработанных лет в вашем вопросе не фигурируют как условие, ни бухгалтерия прежнего работодателя, ни нынешнего не правы, если утверждают, что «мало стажа — значит ничего не положено».

Далее — условие уже по конкретному ребёнку: сам отпуск и право на выплату:

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ст. 256 ТК РФ

Пособие выплачивается именно в период отпуска по уходу за ребёнком и прекращается по достижении ребёнком 1,5 лет (до 3 лет отпуск сохраняется, но пособие платится только до 1,5 лет).

Вывод: право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не зависит от продолжительности страхового стажа. Раз вы работали официально и за вас уплачивались страховые взносы, вы являетесь застрахованным лицом и имеете право на пособие; ограничение в «два года» и «год стажа» к этому виду пособия законом не предусмотрено. Утверждение «стажа мало — пособие не положено» юридически неверно. Требуется лишь оформить отпуск по уходу за ребёнком у текущего работодателя (заявление женщины по ст. 256 ТК РФ).

Из чего считают размер пособия: из зарплаты или из минималки

Базовое правило — 40 % среднего заработка, но не ниже минимального размера пособия:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Средний заработок считается не за фактически отработанные месяцы у одного работодателя, а за два полных календарных года, предшествующих году наступления отпуска, причём с учётом заработка у всех работодателей — и у прежнего, и у нынешнего:

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей)
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Это прямо отвечает на вашу ситуацию: то, что вы сменили работу и стаж в сумме — «год с небольшим», не мешает сложить заработок у обоих работодателей за расчётные два года. То есть считать будут «из вашей зарплаты», а не автоматически из минималки — если заработок вообще был.

Отдельно — правило МРОТ, которое и есть «минималка», о которой говорила знакомая:

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом
— ч. 1.1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Суть: МРОТ применяется только в двух случаях — (1) если в расчётных двух годах заработка вообще не было, или (2) если средний заработок за полный месяц оказался ниже МРОТ. Для вас, поскольку вы «год с небольшим» отработали с официальной зарплатой, вариант (1) не подходит, а вариант (2) нужно проверять по цифрам: если ваша зарплата маленькая, пособие всё равно будет исчислено по МРОТ-механизму. При этом действует «пол», ниже которого пособие упасть не может:

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона
— ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Как считается средний дневной заработок и переводится в месячный:

При индексации минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) и выплачиваемое лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, подлежит перерасчету до минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи, если назначенное и выплачиваемое ежемесячное пособие по уходу за ребенком не достигает указанного минимального размера
— ч. 2 ст. 4.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Пособие по уходу в отличие от больничного считается не через 730 дней, а путём умножения среднего дневного заработка на 30,4:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, за исключением случаев исчисления указанного пособия, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, рассчитываемого в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, на 30,4.
— п. 24 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540

Практический итог для вас: размер будет наибольшей из двух величин — 40 % от среднего месячного заработка (сложенного по обеим работам за два расчётных года) либо минимального размера пособия, установленного законом (для неработающих — 6 752 руб. в базовом размере, ежегодно индексируется). Значит, знать точный стаж не обязательно — важнее суммы заработка за расчётные два года; при маленькой зарплате вы получите минимальный размер, при зарплате повыше — 40 % от неё.

Вывод: считать пособие будут из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году начала отпуска, с учётом работы у обоих работодателей (ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Размер — 40 % этого среднего заработка, но не менее минимального размера пособия. Минималку («как у знакомой») вы получите только в том случае, если заработок в расчётных годах отсутствовал или средний заработок за месяц ниже МРОТ. Раз вы работали официально с зарплатой — пособие будет рассчитано по вашим фактическим суммам, а минимальный размер служит гарантированным «полом».

Куда подавать заявление, кто платит и какие справки нужны

Пособие назначает и выплачивает не работодатель, а Социальный фонд России (СФР, страховщик). Это ключевой момент, который снимет путаницу между бухгалтериями:

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Работодатель — лишь «передатчик» сведений: он обязан не позднее 3 рабочих дней после закрытия электронного листка нетрудоспособности по запросу фонда разместить в системе фонда необходимые сведения (о стаже, заработке, замене лет, районном коэффициенте):

1. Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности
   — п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010

Именно поэтому «мнение бухгалтерии» прежнего и нынешнего работодателя — не решающее: судьбу выплаты определяет фонд на основе переданных сведений.

Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком подаётся работодателю — иначе нет основания для выплаты пособия; работодатель же обязан выдать вам документы, связанные с работой, в том числе справки о заработке, для обращения в фонд:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ

Обратите внимание: п. 22 Правил № 2010 и ст. 62 ТК РФ указывают, что сведения о заработке и стаже «ходят» между работодателем и фондом, поэтому, если прежний работодатель, где вы работали ещё совсем недавно, поможет — фонд может получить данные напрямую. Если по какой-то причине сведения от прошлого работодателя фонду не переданы, вам и пригодятся справки о заработке у прежнего (ст. 62 ТК РФ).

Сроки назначения и выплаты: фонд назначает пособие не позднее 10 рабочих дней со дня представления полных сведений и документов; при неполных сведениях — предусмотрен механизм запроса недостающих документов:

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Сроки обращения за пособием — не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет, но если вы подали заявление позже, чем возникло право, и «по вине» работодателя или фонда, действует более мягкое правило:

Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. Начисленные суммы страхового обеспечения, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Вывод: заявление о предоставлении отпуска и назначении пособия подаётся работодателю (по месту работы), а само пособие назначает и выплачивает СФР, как страховщик. Работодатель обязан передать в фонд сведения о вашем заработке и стаже в течение 3 рабочих дней (п. 22 Правил № 2010), а по вашему письменному заявлению — выдать справки о зарплате и копии документов, связанных с работой, также не позднее 3 рабочих дней (ст. 62 ТК РФ). Заявление можно подать через работодателя либо, когда сведения уже в фонде, напрямую в личном кабинете на портале госуслуг. Срок назначения — до 10 рабочих дней со дня поступления полных сведений; за назначением нужно обратиться не позднее 6 месяцев со дня исполнения ребёнку 1,5 лет (ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ).

Ежегодное увеличение пособия и защита от занижения

Помимо основного расчёта, важно понимать, что минимальный размер пособия ежегодно индексируется, и если ваш расчётный (40 %) размер окажется ниже минимального — его обязаны пересчитать в сторону повышения:

При индексации минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) и выплачиваемое лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, подлежит перерасчету до минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи, если назначенное и выплачиваемое ежемесячное пособие по уходу за ребенком не достигает указанного минимального размера
— ч. 2 ст. 4.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Из этого правила следует: если вам сначала посчитают 40 % от маленького заработка и сумма окажется меньше минимального размера пособия, доплата производится автоматически до минимального уровня — «уйти» ниже него пособие не может.

Вывод: даже если расчётные 40 % от вашей небольшой зарплаты дадут невысокую сумму, она будет доведена до минимального размера пособия по уходу за ребёнком, который ежегодно индексируется с 1 февраля (ст. 4.2 ФЗ № 81-ФЗ). Таким образом, нижняя граница выплаты защищена законом, а верхняя зависит от вашего фактического среднего заработка за два расчётных года.

Развилка: если стаж в расчётных годах окажется недостаточным (замена лет) и если придёт отказ

Несколько сценариев, которые нужно учесть, отвечая на вопрос «при маленьком стаже — из чего считать».

Ветка А. Заработок в расчётных двух годах есть. Тогда применяется общее правило (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ, ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ): пособие = 40 % среднего заработка, сложенного по обеим работам, но не ниже минимального размера.

Ветка Б. В расчётных календарных годах заработка не было или он ниже МРОТ. Тогда средний заработок для расчёта принимается равным МРОТ на день наступления страхового случая, а само пособие — не ниже минимального:

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом
— ч. 1.1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Для вас, с «годом с небольшим» стажа, сценарий «заработка не было вовсе» реализуется, только если ваш стаж пришёлся на годы, НЕ входящие в расчётный период (то есть если в двух годах перед началом отпуска вы уже не работали). В этом случае — минималка. Если же хотя бы в одном из расчётных годов вы работали — считают по фактическому заработку.

Ветка В. Если пришёл отказ. Решение фонда об отказе должно быть мотивированным и может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР или в суд:

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Вывод (по всем веткам): если в расчётных двух годах был хоть какой-то официальный заработок — пособие считают из него (40 %, не ниже минимального). Если в расчётных годах работы не было вовсе или средний заработок оказался ниже МРОТ — расчёт идёт по МРОТ с гарантией не ниже минимального размера пособия. При отказе фонд обязан вынести мотивированное решение, которое обжалуется в вышестоящий орган СФР либо в суд. Таким образом, при любом из этих сценариев вы без выплаты не остаётесь — разница только в её размере.