Можно ли заменить годы для расчета пособия по БиР, если работодатель уже отправил данные на выплату по МРОТ?

Сохраняется ли право на замену лет расчётного периода и можно ли подать заявление после того, как пособие уже посчитано

Основой служит часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Расчётным периодом для пособия по БиР являются два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (для больничного, открытого в 2024 году, — 2022 и 2023 годы). Именно поэтому у вас пособие и посчитали по МРОТ: в 2022–2023 годах вы были в отпуске по уходу за ребёнком и дохода, облагаемого взносами, не имели.

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Закон прямо называет вашу ситуацию основанием для замены: если в этих двух годах (или в одном из них) вы находились в отпуске по БиР и (или) по уходу за ребёнком, соответствующие годы по вашему заявлению заменяются предшествующими — при условии, что это увеличит размер пособия. Ваш случай под условие подпадает: в 2022–2023 заработка практически нет, а в 2018–2019 он был, поэтому право на замену есть.

Обратите внимание на оговорку в той же норме > В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ — «при условии, что это приведет к увеличению размера пособия». Замену произведут только при выгоде: средний дневной заработок за 2018–2019 нужно сравнить с расчётом по МРОТ. При зарплате около 30 000 ₽ в месяц выгода, как правило, очевидна — но сам расчёт делает СФР.

Ключевое возражение, которое вас беспокоит, — «уже посчитали и направили данные, поздно» — снято законом прямо. Часть 1 статьи 14 ФЗ № 255-ФЗ отдельно оговаривает случай, когда заявление подано после назначения или выплаты пособия, и предусматривает на этот случай перерасчёт:

В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

То, что работодатель 24.08 направил данные по МРОТ, замену лет не «закрывает»: согласно > В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.

— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ заявление о замене лет можно представить и после назначения или выплаты пособия, и тогда производится перерасчёт за прошлое время. Это не окончательная и не безвозвратная величина.

**Вывод по вопросу (основан на > В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, > В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ):** право на замену лет расчётного периода сохраняется; заявление можно подать и сейчас, после того как пособие уже рассчитано и данные направлены в СФР, — закон (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ) прямо предусматривает и обязанность замены по заявлению при выгоде, и перерасчёт при подаче заявления после назначения. Срок упущен не был.

Куда и в какой срок подаётся заявление о замене лет; к какому сроку привязан ограничитель

Порядок подачи детализирован в пункте 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010. Он подтверждает: заявление подаётся страхователю (работодателю), по форме, утверждаемой страховщиком, и именно «после назначения или выплаты» пособия:

В целях замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона застрахованное лицо после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком вправе представить страхователю заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде по форме, утверждаемой страховщиком . Сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании такого заявления передаются страхователем страховщику в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения.
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010

Из процитированного п. 14 Правил следует: ваше заявление (оно уже готово) вы подаёте в бухгалтерию/кадры работодателя; сведения о замене лет передаются страхователем страховщику не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявления. Пропуск этих дней работодателем — его нарушение, а не ваш проигрыш.

Если работодатель не принимает или не передаёт заявление, закон предусматривает второй маршрут — напрямую страховщику (СФР), в том числе через единый портал:

В случае, указанном в пункте 8 настоящих Правил, застрахованное лицо вправе представить в указанных целях соответствующее заявление страховщику по месту регистрации страхователя или в электронной форме с использованием единого портала. 15. Информация о назначении и выплате пособия размещается страховщиком в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" . Информация о выплате пособия направляется в личный кабинет застрахованного лица, получившего пособие, на едином портале. II. Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам 16. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности). 17.
— абз. 2 п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010

Это важно для вашей ситуации: если бухгалтерия «не берёт трубку» и заявление не принимает, вы не заблокированы — по абз. 2 п. 14 Правил заявление можно направить напрямую в СФР (в электронной форме через госуслуги), минуя работодателя.

Теперь об ограничителе по времени. Он привязан не к моменту наступления страхового случая, а к сроку, в течение которого пособие вообще может быть назначено/пересчитано. Для пособия по БиР установлен шестимесячный срок со дня окончания отпуска по БиР:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Для больничного по БиР, открытого 22.08, отпуск ещё не окончен — значит, шестимесячный срок обращения за назначением пособия и, соответственно, время для подачи заявления о замене лет у вас в запасе, а не истекло. Дата, когда вы позвоните в бухгалтерию, на это право не влияет.

**Вывод по вопросу (основан на > В целях замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона застрахованное лицо после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком вправе представить страхователю заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде по форме, утверждаемой страховщиком . Сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании такого заявления передаются страхователем страховщику в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения.

— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, > В случае, указанном в пункте 8 настоящих Правил, застрахованное лицо вправе представить в указанных целях соответствующее заявление страховщику по месту регистрации страхователя или в электронной форме с использованием единого портала. 15. Информация о назначении и выплате пособия размещается страховщиком в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" . Информация о выплате пособия направляется в личный кабинет застрахованного лица, получившего пособие, на едином портале. II. Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам 16. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности). 17.
— абз. 2 п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, > Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ):** заявление о замене лет подаётся работодателю (срок передачи им сведений в СФР — не позднее 5 рабочих дней) либо, если работодатель бездействует, напрямую в СФР или через госуслуги. Жёсткого дедлайна «через день после открытия больничного» нет; шестимесячный срок обращения за пособием по окончании отпуска по БиР ещё не истёк. Подайте заявление в ближайшее время.

Перерасчёт и доплата пособия: за какой период и с какого момента

Последствие подачи заявления после факта выплаты — перерасчёт. Это прямо следует из части 1 статьи 14 ФЗ № 255-ФЗ:

В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Применительно к вашим фактам: после замены лет на 2018–2019 работодатель/СФР обязаны пересчитать пособие и доплатить разницу за весь период выплаты по данному больничному по БиР. Ограничение «не более чем за три года» для пособия по БиР, которое началось 22.08, значения не имеет — весь период укладывается в этот лимит.

Дополнительная гарантия — часть 3 статьи 15 ФЗ № 255-ФЗ: недополученное пособие, а тем более недоплаченное по вине страхователя, выплачивается полностью:

Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Для вас это означает: если из-за того, что работодатель не передал/не учёл заявление, пособие окажется недоплаченным, задержанная сумма подлежит выплате, а при недоплате по вине работодателя — за весь период без трёхлетнего ограничения.

Вывод по вопросу: после подачи заявления о замене лет пособие подлежит перерасчёту и доплате за все прошлые периоды выплаты по данному больничному; недоплата по вине работодателя ограничением в три года не урезается. То, что сумма уже переведена исходя из МРОТ, — не окончательно.

Денежные последствия недоплаты и способы защиты, если работодатель бездействует

Если пособие окажется недоплаченным (например, работодатель не передаст своевременно ваше заявление о замене лет), вы вправе требовать проценты (денежную компенсацию) по статье 236 ТК РФ:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
— ст. 236 ТК РФ

Для вас это деньги «сверху» к недоплаченному пособию: за каждый день задержки — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ от недоплаченной суммы, независимо от вины работодателя. Также взыскивается компенсация морального вреда по статье 237 ТК РФ:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Если гражданское дело дойдёт до суда, важно помнить о сроке. По спорам о невыплате/неполной выплате заработной платы и других причитающихся работнику выплат — один год со дня установленного срока выплаты:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ст. 392 ТК РФ

Для вас этот годичный срок отсчитывается от даты, когда пособие должно было быть выплачено в правильном размере; поскольку недоплата ещё не устранена, за судебной защитой вы обращаетесь в пределах этого срока, если не тянуть более года.

Досудебные механизмы защиты: обращение в государственную инспекцию труда (ГИТ) и в прокуратуру. При отказе СФР — обжалование в вышестоящий орган страховщика или в суд.

Вывод по вопросу: кроме основной суммы пособия вы вправе получить проценты по ст. 236 ТК РФ за задержку каждой недоплаченной суммы и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Срок судебного обращения по денежным требованиям — один год со дня установленного срока выплаты; текущее бездействие вас этого права не лишает. Споры о перерасчёте пособия рассматривает районный суд (исковое заявление по месту нахождения работодателя/СФР).