Какие выплаты положены на первого ребенка, если оба родителя не работают и не стоят на бирже труда?

Единовременное пособие при рождении ребёнка — положено неработающим родителям

Право на это пособие не зависит от занятости: его получает один из родителей как факт рождения ребёнка.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается. Статья 12. Размер единовременного пособия при рождении ребенка Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей.
— ст. 11 ФЗ № 81-ФЗ

Для вашей ситуации ключевое: выплата предоставляется «одному из родителей» без каких-либо требований о трудоустройстве, постановке на учёт в службе занятости или доходах. Поэтому то, что ни мать, ни отец нигде не работают и на бирже не стоят, права на это пособие не лишает.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ

Сумма в 8 000 рублей — базовый размер, который ежегодно индексируется (с 1 февраля каждого года). На момент рождения ребёнка в текущем году выплата назначается в действующем проиндексированном размере. Оформить её вправе любой из родителей — достаточно свидетельства о рождении ребёнка и паспорта.

Вывод: единовременное пособие при рождении первого ребёнка вам положено безусловно, независимо от отсутствия работы у обоих родителей. Обращается один из родителей.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) — основная ежемесячная выплата

Это ключевая выплата для неработающих родителей: она не привязана к наличию работы и назначается именно нуждающимся семьям.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Для вашей семьи решающее значение имеют два условия: (1) гражданство РФ и постоянное проживание на территории РФ; (2) среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума на душу населения. При «почти нулевых» доходах (только случайные подработки) это условие, как правило, выполняется.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ

Размер единого пособия для семьи с ребёнком до 17 лет составляет 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума для детей — конкретный процент зависит от того, насколько ваш доход ниже прожиточного минимума. При доходах близких к нулю выплата обычно назначается в максимальном размере (100% ПМ для детей).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
— ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ

Важный момент по срокам: если подать заявление не позднее 6 месяцев со дня рождения ребёнка, пособие выплатят с месяца рождения (задним числом). Если позже — только с месяца обращения. Поэтому не откладывайте подачу.

Вывод: единое пособие — это ваша главная ежемесячная выплата; при низком доходе оно положено, даже если оба родителя не работают. Размер — до 100% регионального ПМ для детей; подавать нужно в течение 6 месяцев со дня рождения, чтобы получить выплату с рождения.

Правило «нулевого дохода»: как отсутствие официальной работы влияет на единое пособие

Поскольку оба родителя не имеют официального дохода, ключевой риск — отказ по причине отсутствия доходов без уважительных причин.

Согласно закону, при определении права на пособие учитываются причины отсутствия доходов у заявителя и трудоспособных членов семьи — перечень таких уважительных причин устанавливается Правительством РФ (ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ, процитирована выше). Список уважительных причин (уход за ребёнком до 3 лет, беременность, учёба по очной форме, длительное лечение, регистрация как безработного и др.) закреплён Правилами № 2330.

Из этого следует практический вывод: если у одного из родителей в расчётном периоде есть уважительная причина отсутствия дохода (например, мать ухаживает за новорождённым ребёнком, что признаётся уважительной причиной), а у второго — доход отсутствует, но «нулевой доход» обоих должен быть обоснован. При этом уход за ребёнком одним из родителей является уважительной причиной отсутствия дохода, поэтому после рождения ребёнка мать (или отец, осуществляющий уход) защищены от отказа по «нулевому доходу».

Точный пункт Правил № 2330 с закрытым перечнем уважительных причин в доступных мне источниках дословно не зафиксирован — при подаче заявления ориентируйтесь на действующую редакцию Правил (перечень приведён в форме заявления, где нужно отмечать соответствующие обстоятельства).

Вывод: правило «нулевого дохода» — единственный реальный риск отказа для вашей семьи. Он снимается тем, что уход за ребёнком (а ранее — беременность) признаётся уважительной причиной отсутствия дохода. Если хотя бы у одного родителя в расчётном периоде есть уважительная причина, а второй, например, зарегистрируется как безработный или оформит самозанятость с минимальным доходом, отказ по «нулевому доходу» исключается.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет для неработающих

Неработающие родители прямо названы в законе среди получателей пособия по уходу за ребёнком.

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Вы подпадаете под абзац седьмой: мать или отец, фактически осуществляющие уход и не подлежащие обязательному соцстрахованию (то есть не работающие по трудовому договору). Это ваша категория.

Лицам, указанным в абзацах седьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ч. 2 ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

То есть неработающий родитель получает пособие по уходу с рождения до 1,5 лет в фиксированном минимальном размере 6 752 рубля (базовый, ежегодно индексируется).

Внимание на взаимосвязь с единым пособием: с 2023 года единое пособие (блок 2) — более выгодный вариант для нуждающихся, оно включает в себя и компенсирует пособие по уходу. Как правило, семья выбирает что-то одно — единое пособие назначается в размере, поглощающем пособие по уходу (по Правилам № 2330 выплата ежемесячного пособия по уходу учитывается в составе единого). Поэтому для семьи с низким доходом приоритетна подача на единое пособие, а пособие по уходу до 1,5 лет в фиксированном размере актуально, если единое пособие по каким-то причинам не положено.

Вывод: неработающий родитель имеет право на пособие по уходу до 1,5 лет в минимальном фиксированном размере (6 752 руб. базовая величина с ежегодной индексацией). Но при праве на единое пособие выгоднее оформлять именно его.

Материнский (семейный) капитал на первого ребёнка

Материнский капитал на первого ребёнка положен независимо от трудоустройства — он предоставляется по факту рождения ребёнка.

1. женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2.
   — п. 4 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Мать, родившая первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года, имеет право на материнский капитал. Ваш ребёнок первый и родился в текущем году — условие выполнено.

1. 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
   — п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
— п. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Размер на первого ребёнка — базовая сумма, которая ежегодно индексируется с 1 февраля исходя из инфляции (для первого ребёнка, рождённого после 2020 года, базовый размер 466 617 руб. с последующей ежегодной индексацией). Актуальную сумму на текущий год определяет ежегодная индексация по решению Правительства.

Сертификат на маткапитал оформляется в СФР автоматически (по данным о рождении ребёнка), как правило, беззаявительно.

Вывод: материнский капитал на первого ребёнка вам положен независимо от того, что оба родителя не работают. Он оформляется на мать автоматически через СФР после регистрации рождения.

Куда обращаться, если оба не работают: орган, способы подачи, сроки

Все перечисленные выплаты для неработающих назначает Социальный фонд России (СФР) и его территориальные органы.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются: а) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячного пособия; б) уполномоченным на назначение и выплату ежемесячного пособия исполнительным органом субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" (далее - уполномоченный орган), в случае если расходные обязательства субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" на осуществление ежемесячного пособия обеспечиваются исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус". При этом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, г.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; лично. Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора.
— п. 19 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Практически это означает: заявление подаётся через Госуслуги (единый портал), через МФЦ или лично в клиентской службе СФР по месту жительства/пребывания. Обращаетесь вы не к работодателю (его у вас нет), а напрямую в СФР — это и есть ответ на вопрос «куда обращаться, если оба не работаем».

Сроки по единому пособию:

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации. 14. Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
— п. 13 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
— п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Вывод: при неработающих родителях все выплаты оформляются заявлением в СФР (через Госуслуги, МФЦ или лично), а не через работодателя. Единовременное пособие — в течение 6 месяцев со дня рождения; единое пособие — желательно также в 6-месячный срок, чтобы получить выплату с месяца рождения. Маткапитал оформляется автоматически.

Региональные выплаты и региональный материнский капитал (зависит от субъекта РФ)

Помимо федеральных выплат, в большинстве субъектов РФ действуют региональные меры поддержки семей с детьми, в том числе региональный материнский капитал на первого или последующего ребёнка, региональные ежемесячные пособия и единовременные выплаты при рождении.

Вы не указали регион проживания, поэтому назвать конкретный региональный акт и сумму невозможно — это решающий неизвестный факт. Правила установления региональных мер содержатся в законах и постановлениях конкретного субъекта РФ (например, законы «О региональном материнском капитале», «О ежемесячном пособии на ребёнка» соответствующих областей/краёв/республик).

Как действовать: (1) уточните в отделении соцзащиты своего города или в МФЦ, какие региональные выплаты положены при рождении первого ребёнка именно в вашем субъекте; (2) проверьте наличие регионального материнского капитала на первого ребёнка — в ряде регионов он выплачивается именно на первого ребёнка (в отличие от федерального, который вы получаете в любом случае); (3) региональные выплаты обычно оформляются через органы соцзащиты населения по месту жительства.

Вывод: в дополнение к федеральным выплатам вам, скорее всего, положены региональные (региональный маткапитал, единовременные и/или ежемесячные региональные пособия на ребёнка). Их состав и суммы зависят от вашего субъекта РФ — нужно уточнить в соцзащите или МФЦ по месту жительства, назвав регион.

Отказ в назначении и порядок обжалования

Основания для отказа в едином пособии прямо перечислены в Правилах № 2330.

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных
— пп. «б», «в» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Главные риски для вашей ситуации: (1) превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом (у вас доходы близки к нулю — маловероятно); (2) недостоверные/неполные данные в заявлении — важно честно указать подработки, чтобы не было риска взыскания излишне выплаченного; (3) отказ по «нулевому доходу» при отсутствии уважительных причин (разобрано в блоке 3).

Кроме того, в п. 31 Правил перечислены имущественные ограничения (наличие сверхнормативного жилья, нескольких автомобилей и т.п.) — если у семьи нет крупного имущества, эти основания для вас не действуют.

При отказе решение СФР можно обжаловать: сначала в вышестоящий орган СФР (досудебный порядок), а затем в суд. Для судебного обжалования применяется административное судопроизводство (КАС РФ). Сроки и порядок зависят от того, какое именно основание отказа указано в решении СФР.

Вывод: при отказе по причине «нулевого дохода» или недостоверных данных решение обжалуется сначала в вышестоящий орган СФР, затем в суд в порядке административного судопроизводства. Чтобы исключить риск, при подаче заявления указывайте реальные подработки и отмечайте уважительные причины отсутствия официального дохода (уход за ребёнком, беременность).