Может ли военнослужащий по контракту получать пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет, если жена не работает

Может ли муж-военнослужащий по контракту, продолжающий службу, получать пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, установлен закрытым перечнем в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи
— ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ (абз. 1 и 2 ч. 1)

Конструкция нормы: право отца на пособие по уходу привязано к статусу застрахованного лица — «матери либо отцы… подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством… и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком». Военнослужащие по контракту в систему ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не входят — они обеспечиваются за счёт средств федерального бюджета (абз. 2 ст. 4 ФЗ № 81-ФЗ). Для служащих по контракту закон сделал специальное изъятие — абз. 2 ч. 1 ст. 13, который называет получателем пособия только матерей-военнослужащих (и отцов-сотрудников ОВД, Росгвардии и иных «силовых» структур, но не военнослужащих ВС РФ):

женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).
— абз. 4 ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ (право женщин-военнослужащих на пособие по БиР)

Отпуск по уходу в системе военной службы предоставлен только женщинам:

Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 02.02.2006 № 20-ФЗ)
— п. 13 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Значит, военнослужащий-мужчина по контракту продолжает исполнять обязанности военной службы, в отпуск по уходу не встаёт, и право на пособие по ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ у него не возникает. Право на пособие сохраняется при выходе из отпуска по уходу на работу (службу) — но лишь у того, кто в этот отпуск законно встал:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ (сохранение права при выходе на работу/службу)

Для отца-контрактника эта норма не работает: исходного права у него нет. Отраслевые гарантии для военных семей (п. 4 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ) касаются стажа супруги и пособия бывшей супруге, утратившей право на пособие по безработице, — пособия по уходу они не создают.

Вывод. Муж-военнослужащий по контракту, продолжающий службу, оформить на себя ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет не может: он не подлежит ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не находится в отпуске по уходу, а специальная норма абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ даёт такое право только матерям-военнослужащим по контракту. Ссылка знакомых «в гражданских профессиях муж оформил на себя» неприменима: у гражданского отца право основано на статусе застрахованного и нахождении в отпуске по уходу, чего у контрактника, продолжающего службу, нет. Позиция части корректна.

Может ли пособие по уходу получать неработающая жена (и какие справки нужны)

Для неработающих лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, право на пособие по уходу существует:

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ (абз. 6 ч. 1, подп. «д»)

Неработающая жена подпадает под категорию «матери… не подлежащие обязательному социальному страхованию» (подп. «д» ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ; подп. «д» п. 42 Порядка) и может получать пособие через СФР (соцзащиту). Ключевое ограничение — неполучение пособия по безработице:

Лицам, указанным в подпунктах "в" - "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения ими пособия по безработице. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н ) Лица, указанные в подпунктах "д" и "е" пункта 42 настоящего Порядка, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при соблюдении условий, предусмотренных частями четвертой - восьмой статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , а также в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, установленными пунктом 24, подпунктами "б", "з" - "л" пункта 31, пунктами 32, 33, 47 - 55 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 52, ст. 9602). (Дополнение абзацем - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н ) 44. Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
— п. 43 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Поскольку жена на биржу труда не вставала и пособие по безработице не получает, это условие соблюдено, и право на пособие у неё есть. Выбор между пособием по уходу и единым пособием делается по одному основанию (п. 44 Порядка). Пособие выплачивает Фонд пенсионного и социального страхования (СФР), а не воинская часть:

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами
— ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ (ч. 1)

Именно поэтому «в части говорят одно, в соцзащите другое»: часть высказывается о статусе военнослужащего (у него права на пособие нет), а вопрос о пособии неработающей матери решает СФР. При одновременном уходе несколькими лицами пособие выплачивается только одному лицу:

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.
— п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Поэтому если пособие оформит неработающая жена, отцу его уже не назначат — выплачивается только одному лицу, фактически осуществляющему уход.

Документы: пособие назначается по заявлению, часть сведений СФР запрашивает сам в порядке межведомственного взаимодействия (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ); от заявителя — свидетельство о рождении, сведения о статусе (не работает, не ИП, на учёте безработного не состоит), а также справка от второго родителя о неполучении пособия. В вашей ситуации заявителем логично выступает неработающая жена, и справку о неполучении пособия нужно представить от отца — по месту его военной службы (подтверждение, что он пособие не получает и отпуск по уходу не использует).

Вывод. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в этой семье реализует не муж, а неработающая жена, не подлежащая обязательному социальному страхованию, — при условии, что она не получает пособие по безработице. Назначает и выплачивает пособие СФР (территориальный орган), а не воинская часть. Комплект документов: заявление, свидетельство о рождении, подтверждение статуса (не работает, не ИП; неполучение пособия по безработице) и справка от отца с места военной службы о неполучении пособия по уходу.

Какое пособие доступно семье военнослужащего по контракту с неработающей женой — единое пособие

Помимо классического пособия по уходу, семье доступно единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ):

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
— ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ

Поскольку ребёнку 4 месяца, семья укладывается в шестимесячный срок со дня рождения, и при обращении сейчас единое пособие может быть назначено с месяца рождения (с доплатой за прошедшие месяцы). Назначается оно на 12 месяцев. Для неработающего лица предусмотрен выбор: либо пособие по уходу, либо единое пособие (п. 44 Порядка) — одновременно оба не выплачиваются.

Пособия лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, назначает и выплачивает СФР:

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами
— ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ (ч. 1)

Разграничение по источнику финансирования подтверждает абз. 2 ст. 4 ФЗ № 81-ФЗ: пособие по уходу женщинам-военнослужащим по контракту выплачивается за счёт средств федерального бюджета, выделяемых воинским формированиям (по месту службы):

средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацем шестым настоящей части), а также в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации;
— абз. 2 ст. 4 ФЗ № 81-ФЗ (выплата за счет средств федерального бюджета)

То есть военнослужащий-мужчина по контракту в круг получателей пособия по уходу не включён, а его неработающая жена получает пособие через СФР.

Вывод. Семье реально доступно единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ) либо, по выбору, классическое пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет на неработающую мать — оба через СФР. Поскольку ребёнку 4 месяца и шестимесячный срок обращения не истёк, единое пособие при обращении сейчас назначается с месяца рождения (ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ). Единое пособие назначается с учётом среднедушевого дохода семьи (включая денежное довольствие отца) и имущественной обеспеченности, поэтому окончательный выбор вида выплаты зависит от дохода семьи.

Дополнительные ветки: пособие на ребёнка военнослужащего и последствия увольнения

Ветка 1. Если отец — военнослужащий по призыву (а не по контракту). Для таких семей предусмотрено отдельное пособие:

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ)
— ст. 12.7 ФЗ № 81-ФЗ

Пособие на ребёнка военнослужащего по призыву (6 000 руб. на каждого ребёнка) возникает только если отец проходит службу по призыву; для контрактника оно не применяется, а обращение допускается не позднее шести месяцев со дня окончания службы по призыву (ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ). Поскольку муж служит по контракту 12 лет, эта ветка неприменима. Действие закона распространяется и на военнослужащих по контракту:

граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
— абз. 2 ст. 1 ФЗ № 81-ФЗ

Ветка 2. Если муж уволится со службы. Право на пособие по уходу у него возникнет только после увольнения — как у лица, не подлежащего обязательному социальному страхованию (подп. «д» ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ), при неполучении пособия по безработице. Но это сопряжено с потерей денежного довольствия.

Сроки обращения (важно в любом варианте):

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Ежемесячное пособие по уходу назначается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет, и выплачивается за весь период, в течение которого лицо имело право (ч. 2 ст. 17.2). Для единого пособия — не позднее шести месяцев со дня рождения (ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ). Для пособия на ребёнка призывника — не позднее шести месяцев со дня окончания службы по призыву.

Ветка 3 (региональный уровень). Субъекты РФ устанавливают дополнительные меры поддержки семей с детьми (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 81-ФЗ). Право на региональные выплаты не зависит от военного статуса отца; при указании субъекта РФ подберу соответствующее законодательство (например, для Москвы — Закон г. Москвы «О ежемесячном пособии на ребёнка»).

Вывод. Пособие по уходу мужу-контрактнику недоступно при продолжении службы (блок 1). Специальное пособие на ребёнка военнослужащего (ст. 12.7 ФЗ № 81-ФЗ) в этой семье не применяется — оно только для семей военнослужащих по призыву. Право у мужа появится лишь после увольнения со службы. Действовать нужно в пределах шестимесячных сроков (ч. 1 ст. 17.2, ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ), а чтобы не пропустить срок единого пособия — обращаться в СФР сейчас, пока ребёнку 4 месяца. Дополнительно проверьте региональные меры субъекта РФ.

Сроки обращения, размер выплат и доход семьи

Сроки. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет, и выплачивается за весь период, в течение которого лицо имело право на пособие:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Для семьи это означает: если пособие по уходу оформит неработающая жена, обращение допустимо до исполнения ребёнку двух лет (полтора года + шесть месяцев), но выплачено будет не более чем за период с момента возникновения права (то есть с рождения либо с месяца обращения — в зависимости от категории и вида пособия). Для единого пособия действует иной срок: обращение не позднее шести месяцев со дня рождения даёт выплату с месяца рождения (ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ, блок 3). Ребёнку сейчас 4 месяца, поэтому окно и по единому пособию, и по пособию по уходу открыто — тянуть не нужно.

Размер и доход семьи. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (неработающей матери), выплачивается в фиксированном размере, установленном законом и индексируемом (ч. 4–8 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ); единое пособие назначается с учётом среднедушевого дохода семьи. При расчёте дохода учитывается денежное довольствие мужа-военнослужащего (ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ определяет, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием):

Статья 12 ФЗ № 76-ФЗ фиксирует, что денежное довольствие военнослужащего — это его доход; при оценке нуждаемости для единого пособия оно учитывается в составе доходов семьи. Право выбора между пособием по уходу и единым пособием (п. 44 Порядка) позволяет подобрать более выгодный вариант.

Вывод. Действовать нужно немедленно: обращение за единым пособием — в течение 6 месяцев со дня рождения (ребёнку 4 месяца, срок не истёк, пособие будет с месяца рождения); обращение за пособием по уходу — не позднее 6 месяцев со дня достижения 1,5 лет (ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ). Размер пособия по уходу для неработающей матери фиксированный и индексируется ежегодно; единое пособие зависит от среднедушевого дохода семьи, в который включается денежное довольствие отца. Выбор между двумя пособиями делается по одному основанию (п. 44 Порядка).

Обжалование отказа и риски (прекращение выплаты, возврат переплаты)

Обжалование. Назначение и выплату пособий осуществляет СФР и его территориальные органы (ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ). Отказ можно оспорить внесудебно (в вышестоящий орган фонда) либо в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность — административное судопроизводство; иск подаётся по месту нахождения органа либо по месту жительства истца:

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3 1 . Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3 2 . Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 24 КАС РФ

Срок обращения в суд ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Риски — возврат переплаты. Излишне выплаченные суммы возвращаются только при недобросовестности получателя или счётной ошибке:

Излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата. Положения ст. 395 ГК РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежат применению к отношениям по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее − пенсионный орган) 7 июня 2018 г. обратился в суд с иском к Г. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. 21 В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Г. с 26 июля 2005 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е., 2005 года рождения, на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также − Закон № 1244-I) как гражданина, постоянно проживающего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 17 июня 2009 г. Г. вместе с дочерью Г.Е.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2020

Из этого следует: недобросовестность (сокрытие двойного получения, недостоверные сведения) влечёт возврат переплаты; добросовестное получение возврату не подлежит. Проценты по ст. 395 ГК РФ к отношениям по предоставлению мер соцподдержки не применяются — что прямо следует из Обзора ВС РФ № 3/2020 (цитируется выше). Сама норма, к которой отсылает этот вывод, такова:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Прекращение выплаты. Пособие выплачивается только одному лицу; при передаче ухода другому лицу выплата первому прекращается (п. 45 Порядка). Право неработающего лица обусловлено неполучением пособия по безработице (п. 43 Порядка), а выбор между пособиями — одно из двух оснований (п. 44 Порядка).

Вывод. Отказ СФР обжалуется в вышестоящий орган фонда и (или) в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218, ч. 3 ст. 24 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд — районный (городской) суд по месту жительства истца или нахождения органа. Излишне выплаченное пособие возвращается только при недобросовестности либо счётной ошибке (п. 11 Обзора ВС РФ № 3/2020, п. 1 ст. 1102, подп. 3 ст. 1109 ГК РФ); проценты по ст. 395 ГК РФ не начисляются. Главный практический риск — недопустимость одновременного получения пособия на обоих родителей либо пособия по уходу и пособия по безработице.