Может ли бабушка получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, если она официально работает, а мать в отпуске без сохранения зарплаты?

Вправе ли бабушка получать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Круг получателей пособия и условие его назначения прямо закреплены законом:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4.
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Из этой нормы следует, что застрахованные лица — «мать, отец, другие родственники, опекуны» — получают пособие при двух условиях: фактическое осуществление ухода и нахождение в отпуске по уходу за ребёнком. Работающая по трудовому договору бабушка относится к застрахованным лицам, поэтому подпадает под эту норму, но только если оформляет у себя отпуск по уходу, а не «пару дней» для подачи бумаг. Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска — то есть с даты начала отпуска бабушки, а не с даты рождения ребёнка.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— абз. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Закон № 81-ФЗ ставит бабушку в один ряд с матерью и отцом: она равнозначный, а не «второстепенный» получатель. Ссылаться бухгалтерии нужно именно на эту норму в связке с ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ (бабушка — получатель отпуска)

Трудовой кодекс даёт бабушке самостоятельное основание: отпуск по уходу может быть использован «бабушкой, дедом, другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребёнком» — то есть работодатель обязан предоставить отпуск по её заявлению, а отказ не основан на законе.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; б) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— подп. «а» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Порядок повторяет ту же конструкцию применительно к процедуре: работники, подлежащие страхованию, находящиеся в отпуске по уходу, — полноправные получатели. Пособие адресовано именно тому, кто фактически ухаживает, поэтому определяющим является факт ухода, а не степень родства.

Вывод по вопросу: бабушка вправе быть получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет как «другой родственник, фактически осуществляющий уход». Основание — ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, абз. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ, ч. 2 ст. 256 ТК РФ, подп. «а» п. 42 Порядка (Приказ Минтруда № 668н). Отказ бухгалтерии «потому что так нельзя» не основан на законе. Но право возникает только с момента предоставления бабушке отпуска по уходу.

Сохраняется ли пособие, если бабушка выйдет на работу на полную ставку

Это самый уязвимый узел ситуации. Пособие сохраняется не при «формальном» отпуске, а при определённом режиме работы.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ

Обе нормы (и ФЗ № 255-ФЗ, и ТК РФ) говорят одно: право на пособие сохраняется при выходе на работу на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно, либо при работе у другого работодателя в период отпуска. Обычный выход на полную ставку в перечень не входит — и это принципиально. Схема «взять отпуск на пару дней, оформить бумаги и снова выйти на полное время» норме не соответствует: с момента выхода на полную ставку право на пособие прекращается.

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 86. (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) 87. Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. 88.
— п. 85 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Здесь прямо назван пример обстоятельства, влекущего прекращение выплаты, — «устройство получателя пособия на работу». Если бабушка фактически работает полный день, право на пособие за месяцы такой работы утрачивается, а сумма за месяц, в котором наступило это обстоятельство, удержанию не подлежит лишь потому, что она уже выплачена. То есть «пара дней отпуска» не создаёт права на пособие на весь период до 1,5 лет.

Обходной вариант, который закон допускает и который бухгалтерия обычно и имеет в виду: бабушка оформляет отпуск по уходу, а затем работает на условиях неполного рабочего времени (например, 0,5 ставки) — тогда пособие сохраняется. Либо пособие оформляет мать: она в отпуске без сохранения зарплаты, но для сохранения права на пособие ей достаточно находиться в отпуске по уходу (в том числе оформив его вместо неоплачиваемого отпуска) — а если она хочет работать, то тоже лишь неполное время/на дому/дистанционно.

Вывод по вопросу: сама по себе передача пособия бабушке законна, но предложенная схема «отпуск на два дня — пособие — выход на полную ставку» незаконна: право на пособие сохраняется только при работе неполное время, на дому или дистанционно (ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, ч. 3 ст. 256 ТК РФ). Если бабушка реально продолжит работать полное время, получать пособие нельзя; допустимо либо неполное рабочее время у бабушки, либо оформление пособия на мать с её нахождением в отпуске по уходу.

Как влияет на право пособия то, что мать в отпуске без сохранения зарплаты, а не в отпуске по уходу

Пособие предоставляется одному лицу из числа фактически ухаживающих, и переход права между членами семьи закон регулирует отдельно.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.
— абз. 1 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.
— абз. 2 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Эти нормы объясняют, почему одного факта, что мать «в отпуске без сохранения зарплаты», недостаточно для автоматического перехода права к бабушке. По общему правилу при одновременном уходе нескольких лиц пособие получает один из них. Переход права от матери к другому члену семьи Порядок описывает через ситуацию, когда мать фактически не осуществляет уход (в том числе по болезни), и требует от матери заявления о прекращении выплаты пособия и о прерывании отпуска по уходу.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Отпуск без сохранения заработной платы по ст. 128 ТК РФ и отпуск по уходу за ребёнком (ст. 256 ТК РФ) — разные правовые институты: пособие привязано именно ко второму. Поэтому справка «я буду в отпуске без сохранения зарплаты» подтверждает лишь отсутствие дохода у матери, но сама по себе не подтверждает передачу ухода бабушке и не является тем отпуском, с которым связано пособие.

Вывод по вопросу: для передачи пособия бабушке матери следует оформить отпуск по уходу за ребёнком и подать заявление о прекращении выплаты/прерывании отпуска, а не ограничиваться неоплачиваемым отпуском по ст. 128 ТК РФ. При одновременном уходе пособие назначается только одному лицу (ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, п. 45 Порядка).

Из какого заработка исчисляется пособие и где его оформлять

Пособие бабушке считают из её заработка — это и есть причина, по которой перевод пособия на более высокооплачиваемого родственника экономически осмыслен.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 3 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— абз. 4 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Пособие = 40 % среднего заработка получателя за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу, но не менее минимального размера. Поскольку заработок бабушки выше, чем у матери, пособие будет больше — но именно потому, что расчёт ведётся по заработку бабушки, а не матери. При этом если бабушка в расчётных годах частично не имела заработка или он был низким, применяется правило о МРОТ и минимуме. В районах с районным коэффициентом минимальный и максимальный размеры определяются с его учётом. Справки о доходах бабушки за последние два года, которые у вас уже есть, — это как раз документы для расчёта.

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ

Выплачивает пособие не бухгалтерия «из своего кармана», а страховщик (СФР); бухгалтерия лишь принимает заявление и обеспечивает передачу сведений. Поэтому аргумент «мы не можем» юридически неточен: работодатель не решает вопрос о праве, он выполняет роль звена в механизме назначения.

Вывод по вопросу: пособие назначается исходя из среднего заработка получателя за два предшествующих года (у бабушки — из её заработка), в размере 40 %, не менее минимума, с учётом районного коэффициента. Назначение и выплату осуществляет страховщик — СФР (ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ; ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ; ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ). Справки о доходах бабушки за два года — надлежащие документы для расчёта.

Что делать, если бухгалтерия отказывает, и каковы риски незаконной схемы

Отказ бухгалтерии принять заявление и документы преодолевается письменным обращением и жалобой, но злоупотреблять схемой нельзя — за неё предусмотрена ответственность.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. 88. Споры по вопросам назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 89. Индексация и перерасчет пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется в соответствии со статьей 4 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . Приложение № 1 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н Перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам (Наименование в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н ) (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) № Наименование документа (сведений) Источник сведений, способ получения 8.
— п. 87 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Если бабушка оформит пособие, а фактически будет работать полное время, и это выяснится, суммы, излишне выплаченные вследствие сокрытия данных, влияющих на право на пособие, возмещаются получателем, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке. Одновременно важно: суммы, излишне выплаченные по вине органа, удержанию не подлежат, кроме счётной ошибки, — то есть если ошибку допустил СФР/работодатель без недобросовестности получателя, возврата не будет. Бремя доказывания недобросовестности лежит на стороне, требующей возврата.

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 3.
— ст. 159.2 УК РФ, п. 1

Представление заведомо ложных сведений либо умолчание о фактах, влекущих прекращение выплаты, при получении пособия образует состав мошенничества при получении выплат. Именно поэтому «оформить на бабушку и молча работать дальше» — это уже не спор с бухгалтерией, а уголовный риск. Легальные варианты — только те, что описаны выше (неполное время/надомная/дистанционная работа у получателя).

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 86. (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) 87. Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. 88.
— п. 85 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Отдельно: получатель обязан извещать страховщика/организацию о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, не позднее месячного срока. Это правило прямо противоречит идее «молчать и получать».

Практический порядок действий: (1) подать письменное заявление на имя руководителя бабушки с приложением заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком; (2) на отказ — запросить письменный мотивированный отказ; (3) обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (по трудовой части — непредоставление отпуска, ст. 256 ТК РФ) и в территориальный орган СФР; (4) при необходимости — в суд в порядке, установленном законодательством (п. 88 Порядка). Спор о праве на пособие разрешается в судебном порядке.

Вывод по вопросу: отказ бухгалтерии неправомерен по существу (право бабушки прямо предусмотрено законом), но и схема «оформил и работаю полное время» незаконна — за неё возможен возврат излишне выплаченного (п. 87 Порядка) и уголовная ответственность (ст. 159.2 УК РФ). Юридически корректный путь: бабушка оформляет отпуск по уходу и либо фактически ухаживает, либо работает неполное время/на дому/дистанционно; мать оформляет прерывание своего отпуска по уходу с заявлением о прекращении выплаты. При отказе — письменное заявление, жалоба в ГИТ и СФР, иск в суд.

Сроки, альтернативные варианты и механизм исполнения

Сроки. Обратиться за пособием можно в период отпуска по уходу: пособие выплачивается со дня предоставления отпуска до достижения ребёнком полутора лет (ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ). Если обратиться позже начала отпуска, пособие назначается за истекший период, но не более чем за определённый законом срок до дня обращения. Об изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, получатель обязан известить не позднее месячного срока.

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 86. (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) 87. Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. 88.
— п. 85 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Альтернативы. Если бабушка не может оформить отпуск или работать неполное время, право на пособие сохраняется за матерью — при условии её нахождения в отпуске по уходу (а не в неоплачиваемом отпуске по ст. 128 ТК РФ). Тогда мать вправе работать неполное время, на дому или дистанционно, сохраняя пособие.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ

Здесь же — учтите право выбора: при одновременном уходе нескольких лиц пособие получает только один, поэтому выбирайте получателя осознанно: экономически выгоднее тот, у кого выше заработок за два года, — то есть бабушка, но лишь при соблюдении режима работы.

Исполнение (как преодолеть отказ бухгалтерии). Аргументация для бухгалтерии строится на связке: ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, абз. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ, ч. 2 ст. 256 ТК РФ, подп. «а» п. 42 Порядка. Порядок действий: письменное заявление бабушки работодателю о предоставлении отпуска по уходу и о назначении пособия; при отказе принять документы — письменное требование с отметкой о вручении; далее жалоба в государственную инспекцию труда (по факту непредоставления отпуска) и в территориальный орган СФР. Споры разрешаются в судебном порядке.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. 88. Споры по вопросам назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 89. Индексация и перерасчет пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется в соответствии со статьей 4 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . Приложение № 1 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н Перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам (Наименование в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н ) (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) № Наименование документа (сведений) Источник сведений, способ получения 8.
— п. 87 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод по вопросу: за пособием обращаются в период отпуска по уходу; получатель обязан в месячный срок извещать о прекращении оснований (п. 85 Порядка). Если схема с бабушкой нереализуема, пособие сохраняется за матерью при её нахождении в отпуске по уходу и работе неполное время/на дому/дистанционно (ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, ч. 3 ст. 256 ТК РФ). Отказ бухгалтерии преодолевается письменным обращением, жалобой в ГИТ и СФР, при споре — обращением в суд (п. 87–88 Порядка). Итог по всей консультации: оформление пособия на бабушку законно, но схема «отпуск на пару дней + полная ставка» — нет; выберите один из легальных вариантов (неполное время у бабушки либо пособие с сохранением за матерью в отпуске по уходу).

Минимальный и максимальный размер пособия, районный коэффициент

Для бабушки как работающего застрахованного лица размер пособия определяется так: 40 % среднего заработка за два предшествующих года, но не менее минимального размера и не более предельной величины.

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 3 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц предельную величину ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определяемую в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" , исходя из установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц 15 355,62 рубля. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 282-ФЗ) В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, суммируется.
— абз. 4 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ (максимальный размер)

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— абз. 4 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Логика для вашей ситуации: поскольку у бабушки заработок выше, чем у матери, пособие (40 % её заработка) будет выше, чем если бы его оформляла мать, — именно ради этого и выбирают получателем бабушку. Минимальный размер пособия установлен в фиксированной сумме (на уровне пособия, выплачиваемого неработающим лицам), а максимальный — ограничен предельной величиной базы для начисления страховых взносов за соответствующий год; поэтому «выше зарплата — ещё выше пособие» работает только до этого потолка. В районах с районным коэффициентом и минимум, и максимум увеличиваются на этот коэффициент.

Вывод по вопросу: пособие = 40 % среднего заработка бабушки за два года, ограничено снизу минимальным размером и сверху предельной величиной (ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ, ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ), с учётом районного коэффициента. Итоговый вывод всей консультации остаётся неизменным: оформить пособие на бабушку — законно, но только при её нахождении в отпуске по уходу и работе (если она продолжает работать) исключительно неполное время, на дому или дистанционно; схема «отпуск на пару дней + полная ставка» права на пособие не даёт и влечёт возврат переплаты и уголовные риски (ст. 159.2 УК РФ).