Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Декретные отпуска и пособия

Индексируется ли региональный материнский капитал в Ставропольском крае и сколько он составляет в текущем году?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите федеральный материнский капитал через личный кабинет на Госуслугах.
  2. 2
    Уточните актуальную сумму федерального маткапитала в Социальном фонде России.
  3. 3
    Не подавайте заявление на краевой маткапитал — мера отменена с 01.01.2016.
  4. 4
    При отказе в федеральном маткапитале запросите письменный отказ.
  5. 5
    Если получен письменный отказ Социального фонда: Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган Социального фонда России.descriptionЖалоба в вышестоящий орган Социального фонда России (свободная форма)
  6. 6
    Если получен письменный отказ и вышестоящий орган не удовлетворил жалобу: Обжалуйте отказ в суд по месту жительства.

Документы и доказательства

  • Паспорт заявителя и СНИЛС.
  • Свидетельства о рождении обоих детей.
  • Документ о гражданстве РФ ребёнка (штамп или вкладыш).
  • Если сертификат уже оформлен либо требуется подтверждение его наличия: Сертификат на федеральный материнский капитал либо выписка из личного кабинета на Госуслугах.
  • Справка Социального фонда России об актуальном размере федерального маткапитала.
  • Если социальный фонд вынес письменный отказ: Письменный отказ Социального фонда России — при его получении для обжалования.

  • Сроки и риски

    • Краевой маткапитал отменён с 01.01.2016 — за ним обращаться бесполезно.
    • Право на краевой капитал сохранялось лишь при рождении третьего ребёнка в 2011–2015 гг.
    • Выплата сохранившим право — по достижении ребёнком трёх лет.
    • Индексация краевого капитала не применяется — индексировать нечего.
    • Федеральный маткапитал индексируется ежегодно с 1 февраля; сумму уточните в СФР.

  • Когда нужен адвокат

    • Если социальный фонд отказал в федеральном маткапитале письменно: Обратитесь к адвокату, если Социальный фонд отказал в федеральном маткапитале письменно.
    • Если возник спор о гражданстве ребёнка или очерёдности детей: Нужен адвокат при споре о гражданстве ребёнка или очерёдности детей для маткапитала.
    • Если планируется оспаривание отказа в суде: Берите адвоката, если планируете оспаривать отказ в суде — процесс требует представителя.
    • Обратитесь к адвокату, если кто-то убеждает вас, что краевой маткапитал всё ещё действует.

  • Альтернативные пути

    • Оформите федеральный материнский капитал через Социальный фонд России или Госуслуги.
    • Проверьте право на иные краевые меры поддержки многодетных семей в органах соцзащиты.
    • Уточните в соцзащите, не подпадаете ли вы под иные региональные выплаты при рождении ребёнка.

  • Региональные особенности

    • Краевой маткапитал в Ставропольском крае отменён с 01.01.2016 — за ним обращаться не нужно.
    • При рождении второго ребёнка краевой капитал не предоставлялся никогда — только при третьем и последующих.
    • Исключение — третий или последующий ребёнок, рождённый с 01.01.2011 по 31.12.2015; к вам не относится.
    • Индексация краевого капитала не применяется — мера отменена, актуальной суммы нет.
    • Оформляйте федеральный маткапитал в Социальном фонде России или через Госуслуги.
    • Актуальную сумму федерального маткапитала уточняйте в личном кабинете на Госуслугах.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — родитель второго ребёнка, проживающий в Ставропольском крае, обращается за разъяснением о праве на региональный материнский капитал, его индексации и актуальном размере. Юридически значимым является то, что ребёнок по очерёдности именно второй, а не третий или последующий: краевой маткапитал в Ставропольском крае предоставлялся только многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей. Кроме того, мера отменена с 01.01.2016, поэтому для рождений в настоящее время она не действует. Из этого следует, что право на краевой капитал у клиента не возникает, а вопрос об индексации и сумме не имеет практического содержания.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по предоставлению регионального материнского капитала в Ставропольском крае — затронуты, поскольку клиент претендует на эту меру. Однако краевой капитал был установлен только для многодетных семей при рождении третьего или последующих детей и отменён с 01.01.2016, что исключает его предоставление при рождении второго ребёнка.
  • Правоотношения по индексации региональной выплаты — затронуты в связи с вопросом клиента о пересчёте размера. Поскольку мера отменена, индексировать нечего; механизм индексации по 256-ФЗ к краевому капиталу неприменим.
  • Правоотношения по федеральному материнскому капиталу — затронуты, поскольку при рождении второго ребёнка у семьи возникает право на федеральный маткапитал по 256-ФЗ, который ежегодно индексируется и является основной выплатой, на которую следует ориентироваться.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Очерёдность ребёнка — второй. Краевой маткапитал в Ставропольском крае предоставлялся только при рождении третьего или последующих детей, поэтому при втором ребёнке право на него не возникало никогда.
  • Дата рождения ребёнка — после 01.01.2016. С этой даты положения о краевом маткапитале признаны утратившими силу, поэтому мера не действует для новых рождений.
  • Регион — Ставропольский край. Именно краевым законом мера была введена и впоследствии отменена; субъект вправе самостоятельно распоряжаться такими дополнительными мерами поддержки.
  • Отсутствие статуса многодетной семьи с третьим или последующим ребёнком, рождённым в 2011–2015 годах. Только такие семьи могли сохранить право на краевой капитал, возникшее до отмены; к клиенту это исключение не относится.

Существует ли сейчас региональный маткапитал в Ставропольском крае и положен ли он при рождении второго ребёнка

Краевой материнский (семейный) капитал в Ставропольском крае был установлен Законом Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (статья 5 — условия предоставления, размер и направления использования) и предоставлялся только многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2011 года.

которым с 1 января 2016 года признаны утратившими силу пункт 1 части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 года N 123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей", предоставлявший многодетным семьям право на получение материнского (семейного) капитала, часть 1 статьи 4 того же Закона, определявшая порядок назначения и выплаты материнского (семейного) капитала, и статья 5, устанавливавшая условия его предоставления, размер и направления использования.
— п. 1 Постановления КС РФ от 27.03.2018 № 13-П

Однако с 1 января 2016 года эта мера отменена: пунктом 3 статьи 1 Закона Ставропольского края от 02.12.2015 № 127-кз все положения о краевом маткапитале (право на получение, порядок назначения и выплаты, а также статья 5 с условиями и размером) признаны утратившими силу.

Признать пункт 3 статьи 1 Закона Ставропольского края "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края" соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой установленное им правовое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий законодателя субъекта Российской Федерации и согласуется с правовой природой материнского (семейного) капитала как дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой многодетным семьям за счет собственных средств субъекта Российской Федерации.
— п. 4 Постановления КС РФ от 27.03.2018 № 13-П

Для вопроса клиента это означает следующее. Краевой маткапитал и в прежней редакции был рассчитан только на многодетные семьи при рождении третьего или последующих детей, а не второго ребёнка. Значит, при рождении именно второго ребёнка краевой капитал не предоставлялся никогда — ни до, ни после 2016 года. Кроме того, в настоящее время эта мера в Ставропольском крае вообще отсутствует в законодательстве.

Вывод: регионального материнского капитала в Ставропольском крае в настоящее время не существует; при рождении второго ребёнка он не положен, так как мера распространялась только на многодетные семьи (третий и последующие дети) и отменена с 01.01.2016.

Индексируется ли краевой маткапитал, с какого года и по какому коэффициенту — и что это означает для расчёта суммы

Поскольку краевой маткапитал в Ставропольском крае отменён с 01.01.2016, вопроса об индексации его размера в настоящее время не существует — индексировать нечего, так как мера не действует для новых рождений. Механизм ежегодной индексации по индексу роста потребительских цен, установленный частью 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, относится только к федеральному материнскому капиталу.

Правовая природа краевого капитала как самостоятельной меры субъекта подтверждается правовой позицией КС РФ: это дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая «за счёт собственных средств субъекта Российской Федерации».

право вводить для таких семей за счет средств собственных бюджетов дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки ( подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 , часть третья статьи 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", часть 2 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), которые могут дополнять льготы, гарантии и иные социальные меры, предоставляемые им в соответствии с федеральным законодательством.
— подпункт 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ № 184-ФЗ в изложении п. 5 Постановления КС РФ № 13-П

Чем размер и (если бы она была) индексация такой региональной меры регулируются — правом самого субъекта, а не федеральным законом:

органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
— п. 4 Постановления КС РФ от 27.03.2018 № 13-П

Следовательно, даже если бы краевой капитал существовал, его индексация определялась бы исключительно законом Ставропольского края, а не автоматически по правилам 256-ФЗ. Такую норму субъект вправе вводить и отменять самостоятельно, что и было сделано законодателем края с 2016 года.

Вывод: региональный маткапитал в Ставропольском крае не индексируется и не выплачивается — мера отменена с 01.01.2016. Никакой «актуальной суммы» краевого капитала на сегодняшний день нет, и на неё нельзя рассчитывать при рождении ребёнка в настоящее время.

Исключение из общего правила: кто всё же сохраняет право на краевой капитал (семьи с детьми 2011–2015 гг.)

Из общей картины есть одно существенное исключение, напрямую следующее из Постановления КС РФ: краевой капитал полагался многодетным семьям, в которых третий или последующий ребёнок родился в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года, — то есть тем, кто приобрёл право на эту меру до её отмены, ещё пока действовала статья 5 Закона № 123-кз.

В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Ставропольского края при рождении с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей многодетные семьи имели право на такую меру социальной поддержки, как материнский (семейный) капитал, который подлежал выплате по достижении третьим ребенком или последующими детьми возраста трех лет.
— абз. п. 1 Постановления КС РФ от 27.03.2018 № 13-П

постольку, поскольку установленное им правовое регулирование (признание утратившими силу пункта 1 части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 и статьи 5 Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей") служит основанием для решения вопроса о возможности предоставления материнского (семейного) капитала за счет средств субъекта Российской Федерации многодетной семье, в которой третий ребенок или последующие дети родились в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.
— п. 1 Постановления КС РФ от 27.03.2018 № 13-П (предмет рассмотрения)

Практический смысл: если в семье клиента третий (или последующий) ребёнок родился до 31.12.2015 включительно, то право на краевой капитал возникло по ранее действовавшему закону, и выплата производилась по достижении ребёнком трёх лет — независимо от факта отмены меры с 2016 года. Однако это касается именно третьего/последующего ребёнка, а не второго.

Для клиента, у которого родился второй ребёнок, это исключение не применяется.

Вывод: при рождении второго ребёнка краевой маткапитал не положен ни при каких условиях. Право на него могло возникнуть лишь у многодетных семей, чей третий (или последующий) ребёнок родился в 2011–2015 годах.

Что положено семье вместо краевого капитала: федеральный маткапитал за второго ребёнка

Отсутствие краевого маткапитала не означает отсутствия поддержки вовсе. При рождении второго ребёнка у семьи возникает право на федеральный материнский (семейный) капитал по Федеральному закону № 256-ФЗ — независимо от региона проживания.

право вводить для таких семей за счет средств собственных бюджетов дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки ( подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 , часть третья статьи 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", часть 2 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), которые могут дополнять льготы, гарантии и иные социальные меры, предоставляемые им в соответствии с федеральным законодательством.
— подпункт 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ № 184-ФЗ в изложении п. 5 Постановления КС РФ № 13-П

Федеральный капитал, в отличие от отменённого краевого, ежегодно индексируется (часть 2 статьи 6 ФЗ № 256-ФЗ — с 1 февраля по индексу роста потребительских цен за предыдущий год). Это та сумма, на которую семье и следует ориентироваться при рождении второго ребёнка: размер определяется на дату рождения ребёнка с последующей ежегодной индексацией, а не фиксируется «на бумаге» в замороженном виде. Подробная арифметика федерального капитала (базовый размер и действующие коэффициенты индексации по годам) регулируется именно 256-ФЗ и актами о федеральном бюджете — за точной актуальной цифрой следует обратиться в Социальный фонд России или в личный кабинет на Госуслугах, где сумма отображается автоматически по данным о рождении ребёнка.

Вывод: за второго ребёнка семье положен федеральный маткапитал (индексируется ежегодно), а краевого маткапитала в Ставропольском крае нет и не было для вторых детей. На сумму краевого капитала рассчитывать не следует.

Региональный материнский капитал в Ставропольском крае в настоящее время не существует — эта мера отменена с 1 января 2016 года, а при рождении второго ребёнка она не предоставлялась никогда, даже в период действия. Вам положен только федеральный материнский капитал, который ежегодно индексируется.

Краевой материнский (семейный) капитал был установлен статьёй 5 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и предоставлялся исключительно многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей начиная с 1 января 2011 года. Пунктом 3 статьи 1 Закона Ставропольского края от 02.12.2015 № 127-кз все положения о краевом маткапитале — право на получение (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 123-кз), порядок назначения и выплаты (ч. 1 ст. 4 Закона № 123-кз), а также условия предоставления, размер и направления использования (ст. 5 Закона № 123-кз) — признаны утратившими силу с 01.01.2016. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.03.2018 № 13-П подтвердил, что такое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий законодателя субъекта РФ и согласуется с правовой природой материнского капитала как дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой за счёт собственных средств субъекта (п. 4 Постановления КС РФ № 13-П).

Поскольку мера отменена, вопрос об индексации краевого маткапитала в настоящее время не возникает — индексировать нечего, актуальной суммы не существует. Механизм ежегодной индексации, предусмотренный частью 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, относится только к федеральному материнскому капиталу и к региональным выплатам не применяется. Даже в период действия краевого капитала его размер и возможная индексация определялись бы исключительно законом Ставропольского края, а не федеральными нормами.

Единственное исключение, при котором право на краевой капитал сохранялось после отмены, касается многодетных семей, в которых третий или последующий ребёнок родился в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года — выплата производилась по достижении таким ребёнком возраста трёх лет (абз. п. 1 Постановления КС РФ от 27.03.2018 № 13-П). Для вас, поскольку родился второй ребёнок, это исключение не применяется.

При рождении второго ребёнка вам положен федеральный материнский (семейный) капитал по Федеральному закону № 256-ФЗ — независимо от региона проживания. Он ежегодно индексируется с 1 февраля по индексу роста потребительских цен за предыдущий год (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ). Размер определяется на дату рождения ребёнка с последующей ежегодной индексацией.

Пошаговые действия

  1. Оформите федеральный материнский капитал. Обратитесь в Социальный фонд России по месту жительства или через личный кабинет на портале Госуслуг — сертификат оформляется автоматически по данным о рождении ребёнка, отдельное заявление, как правило, не требуется.

  2. Уточните актуальную сумму. Точный размер федерального маткапитала с учётом всех индексаций отображается в личном кабинете на Госуслугах или предоставляется Социальным фондом России по запросу.

  3. Не подавайте заявление на краевой маткапитал. В Ставропольском крае эта мера отменена с 01.01.2016, а для вторых детей она не предоставлялась никогда — обращение за ней будет беспредметным.

  4. При отказе в федеральном маткапитале (например, если возникнут вопросы к гражданству, месту жительства или очерёдности детей) — запросите письменный отказ и обжалуйте его в вышестоящий орган Социального фонда России либо в суд по месту жительства.