Право на ежемесячное пособие на ребёнка до 1,5 лет, если не работаю и не состою в браке с отцом ребёнка

Положено ли пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет неработающей матери, не состоящей в браке с отцом ребёнка

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не зависит ни от регистрации брака с отцом ребёнка, ни от его работы. Вы уволились на 2-м месяце беременности, то есть на момент рождения ребёнка не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, — поэтому вы относитесь именно к категории лиц, получающих пособие в фиксированном минимальном размере, а не в виде 40 % среднего заработка.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Именно эта категория — «матери либо отцы…, фактически осуществляющие уход за ребёнком и не подлежащие обязательному социальному страхованию» — охватывает вашу ситуацию. Для неё не требуется ни факт занятости, ни брак, ни получение пособия по беременности и родам. Отсутствие больничного по беременности и родам на право на это пособие не влияет: выплата идёт именно за фактический уход за ребёнком.

Лицам, указанным в абзацах седьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ч. 2 ст. 14 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Пособие вам положено со дня рождения ребёнка (а не с момента обращения или с месяца), поскольку вы относитесь к лицам, указанным в абзаце 7 ч. 1 ст. 13. Размер — 6 752 рубля (с учётом районного коэффициента, если он действует в вашей местности). Если вы обратитесь в пределах шести месяцев со дня рождения ребёнка, пособие назначается и выплачивается за весь период со дня рождения.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

У ребёнка возраст 4 месяца — шестимесячный срок со дня рождения ещё не истёк, поэтому вы вправе получить пособие за весь прошедший с рождения период при обращении сейчас.

Вывод. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет вам положено: брак с отцом и его доход для этого пособия значения не имеют, отсутствие больничного по беременности и родам не лишает права на выплату. Подавайте заявление (через МФЦ, портал Госуслуг или в СФР по месту жительства) — при обращении в пределах 6 месяцев со дня рождения выплата назначается со дня рождения ребёнка в размере 6 752 руб./мес. (до 1,5 лет).

Учитывается ли доход сожителя-отца при назначении единого пособия (состав семьи)

Ключевой ответ на ваш главный вопрос: совместное проживание без регистрации брака НЕ приравнивается к браку, и доход сожителя в состав семьи заявителя не включается. Закон прямо перечисляет, кто входит в состав семьи, учитываемый при расчёте дохода.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством) , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ;
— абз. 1 ч. 7 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

В законе указан «его супруг (супруга)», то есть лицо, состоящее с заявителем в зарегистрированном браке. Официально зарегистрированного брака у вас нет, поэтому отец ребёнка, с которым вы просто живёте вместе, юридически не является членом вашей семьи для целей назначения единого пособия — его доход (с официальной работы) в расчёт среднедушевого дохода не включается, а справки о его доходах представлять не требуется.

Однако, поскольку в свидетельстве о рождении отец указан и отцовство установлено, сам он является родителем ребёнка. Это не делает его «членом семьи» для расчёта дохода, но запускает другое правило — так называемое «алиментное правило» (см. следующий раздел). Само по себе указание отца в свидетельстве назначению пособия вам не препятствует и права на пособие не отменяет — оно влияет лишь на необходимость подтверждения попытки взыскать алименты.

Вывод. Совместное проживание с отцом ребёнка без регистрации брака не признаётся «совместным доходом семьи» для единого пособия: в состав семьи включаются заявитель, его супруг (по зарегистрированному браку) и дети. Доход сожителя в расчёт среднедушевого дохода не входит. Справки о доходах отца соцзащита требовать не вправе — предоставляются сведения о доходах только ваших (и ребёнка, у которого дохода нет).

Условие нуждаемости и «правило нулевого дохода» для неработающей заявительницы

Единое пособие — нуждаемостная выплата: право возникает только если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в субъекте по месту жительства.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— ч. 6 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Доход семьи считается за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, и делится на число членов семьи (вы + ребёнок; отец в состав не входит). У вас доход отсутствует, поэтому среднедушевой доход семьи равен нулю — формально условие нуждаемости соблюдается.

Но для трудоспособного заявителя без дохода применяется «правило нулевого дохода»: отсутствие дохода должно быть оправдано уважительной причиной, иначе в пособии откажут. Закон прямо указывает, что при определении права учитываются «причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи».

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— абз. 5 ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Детализация этого правила содержится в п. 46–47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. Ваша ситуация подпадает под уважительную причину: женщина, осуществляющая уход за ребёнком и не имеющая дохода, как правило, признаётся имеющей уважительную причину отсутствия дохода (уход за ребёнком — одно из оснований, освобождающих от «правила нулевого дохода»; точный перечень и длительность — в указанных пунктах Правил). Для матери ребёнка в возрасте до полутора-трёх лет отсутствие дохода по причине ухода за ребёнком не является основанием для отказа, поэтому ваша неработающая позиция препятствием не будет.

Вывод. Условие нуждаемости по доходу у вас соблюдается: доход семьи нулевой, что ниже прожиточного минимума. Отсутствие дохода оправданно уважительной причиной — уходом за малолетним ребёнком (4 месяца), поэтому «правило нулевого дохода» отказом вам не грозит. Отказ возможен только по иным основаниям (например, превышение имущественного ценза — п. 31 Правил), но не из-за того, что вы не работаете или не состоите в браке.

«Алиментное правило»: как влияет на назначение единого пособия отсутствие оформленных алиментов

Поскольку отец ребёнка установлен (указан в свидетельстве о рождении), на вас как на родителя распространяется обязанность по содержанию ребёнка, реализуемая через алименты.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— п. 2 ст. 80 СК РФ

Для назначения единого пособия на ребёнка, у которого установлен второй родитель, действует особое условие: чтобы отсутствие дохода у заявителя считалось уважительным и пособие было назначено, при взыскании алиментов в судебном порядке должны быть приняты меры по их взысканию (либо представлены документы, подтверждающие исполнение/невозможность получения алиментов). Неоформление алиментов при установленном отце может стать основанием для отказа в едином пособии, поскольку доход в виде алиментов считается потенциально доступным, а его неоформление — неоправданным.

Поэтому, чтобы устранить риск отказа по «алиментному правилу», вам целесообразно либо заключить с отцом ребёнка нотариальное соглашение об уплате алиментов, либо (при его отказе) обратиться в суд за взысканием алиментов — и представить в орган, назначающий пособие, подтверждающие документы. Это одновременно решает и материальную сторону: отец обязан содержать ребёнка независимо от того, состоите ли вы в браке.

Вывод. Указание отца в свидетельстве о рождении само по себе права на пособие не лишает, но из-за установленного отцовства к вам применимо «алиментное правило»: неоформленные алименты могут стать основанием для отказа в едином пособии. Чтобы этого избежать, оформите алименты (соглашение у нотариуса или судебное взыскание — при их добровольной неуплате) и приложите подтверждающие документы к заявлению. Если отец зарегистрирован в браке с вами не состоит, это не освобождает его от обязанности содержать ребёнка.

Что нужно для оформления и куда обращаться

Пособие назначается по заявлению. Орган и способы подачи прямо определены Правилами.

Заявление подаётся в СФР (Фонд пенсионного и социального страхования) либо в уполномоченный орган субъекта РФ — по месту жительства, пребывания или фактического проживания, одним из способов: через портал Госуслуг (в электронной форме), через МФЦ либо лично.

Для назначения пособия по уходу до 1,5 лет и единого пособия потребуются, как правило: паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, сведения о регистрации по месту жительства, реквизиты счёта. Большинство сведений (о рождении, гражданстве, СНИЛС) орган запрашивает сам по межведомственным каналам — ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ предусматривает, что документы запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно, если они находятся в распоряжении государственных органов.

Требование соцзащиты «принести справки о доходах» корректно только в части ваших собственных доходов (и доходов членов вашей семьи) за расчётный период — справки о доходах сожителя, не состоящего с вами в браке, вы представлять не обязаны, поскольку его доход в состав семьи не включается (см. раздел о составе семьи).

Вывод. Для оформления подайте заявление через Госуслуги, МФЦ или СФР по месту жительства, приложив паспорт, свидетельство о рождении и реквизиты счёта; сведения о доходах требуются только относительно вас и вашего несовершеннолетнего ребёнка (у которого дохода нет). Справки о доходах отца ребёнка при отсутствии брака представлять не требуется.

Такое же пособие вы могли получать по линии ФЗ № 81-ФЗ, пока ребёнку не исполнилось 1,5 года — но параллельно следует оформить и единое пособие

Обратите внимание: единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (на ребёнка до 17 лет) — это отдельная выплата, она назначается наряду с пособием по уходу до 1,5 лет, но по правилам нуждаемости.

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— абз. 5 ч. 3 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Единое пособие назначается именно «одному из родителей ребёнка в возрасте до 17 лет». То, что вы не состоите в браке с отцом, не препятствует назначению — выплата назначается любому родителю, а не только супругу заявителя. Право определяется нуждаемостью семьи (см. предыдущие разделы).

Единое пособие назначается с месяца рождения ребёнка, если обратиться в пределах 6 месяцев со дня рождения, и на 12 месяцев с последующим продлением по заявлению. Размер — 50/75/100 % величины прожиточного минимума для детей в вашем субъекте (по ступенчатой шкале нуждаемости).

Вывод. Параллельно с пособием по уходу до 1,5 лет вы вправе получать единое пособие на ребёнка (как его мать, независимо от брака с отцом). Оба пособия суммируются; при одновременном назначении единого пособия часть, совпадающая с пособием до 1,5 лет, выплачивается как разница между ними (п. 4 Постановления № 2330). Обратитесь за единым пособием сейчас — в пределах 6 месяцев со дня рождения оно назначается с месяца рождения ребёнка.

Право на алименты на ребёнка и статус одинокой матери

Поскольку отец ребёнка установлен и записан в свидетельстве о рождении, вы не являетесь «одинокой матерью» в смысле, дающем повышенные льготы, и не сможете получить справку формы 25 для подтверждения статуса матери-одиночки (она выдаётся, когда отец в свидетельстве не указан либо записан со слов матери). Это ограничивает региональные льготы, связанные со статусом одинокой матери, но не отменяет федеральные пособия.

При этом отец, не состоящий с вами в браке, тем не менее обязан содержать ребёнка. При отсутствии соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке в размере: на одного ребёнка — одной четверти заработка и (или) иного дохода отца ежемесячно (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Поскольку отец официально работает и алименты добровольно не платит, вы вправе взыскать их через суд — в том числе за счёт обращения с иском (или заявлением о вынесении судебного приказа) в мировой суд по месту вашего жительства. Это одновременно (а) обеспечит содержание ребёнку, (б) устранит риск отказа в едином пособии по «алиментному правилу».

Вывод. Статус «одинокой матери» у вас отсутствует (отец записан в свидетельстве), поэтому льготы матери-одиночки не применяются. Но вы вправе взыскать с отца алименты в размере ¼ его дохода ежемесячно через суд — это рекомендованный шаг и для содержания ребёнка, и для беспрепятственного назначения единого пособия.