Может ли сотрудница, находясь в декрете и проживая в северном автономном округе, получить льготный отпуск?

Право взять ежегодный оплачиваемый отпуск, находясь в отпуске по уходу за ребёнком

Ключевая норма — ст. 260 ТК РФ: она прямо называет ситуацию «по окончании отпуска по уходу за ребенком» и снимает требование стажа.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 260 ТК РФ

Норма не содержит условия о том, что отпуск по уходу за ребёнком должен быть предварительно прерван, — право возникает «по желанию женщины» и независимо от стажа. Для клиента это означает: да, отпуск взять можно, причём в любой момент, пока длится отпуск по уходу за ребёнком.

Дополняет это правило ст. 122 ТК РФ: общий стаж для отпуска за первый год — 6 месяцев, но для женщин установлено исключение.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 2 ст. 122 ТК РФ

Отработав с 01.04.2022 существенно более шести месяцев, клиент уже приобрела право на отпуск за первый рабочий год; а ст. 260 ТК РФ позволяет ей взять отпуск и вовсе без учёта стажа.

Вывод: находясь в отпуске по уходу за ребёнком, женщина вправе в любое время по своему письменному заявлению получить ежегодный оплачиваемый отпуск (полностью или частями), и отказ работодателя неправомерен. Оформляется это заявлением о предоставлении ежегодного отпуска; дни ежегодного отпуска приходятся на период отпуска по уходу за ребёнком, после чего отпуск по уходу продолжается.

Сколько дней отпуска ей положено: стаж и «северный» дополнительный отпуск

В отпускной стаж включается время, когда за работником сохранялось место работы (в том числе отпуск по беременности и родам), но не включается отпуск по уходу за ребёнком.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность)
— ст. 121 ТК РФ

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;
— ст. 121 ТК РФ

Из этого следует расчёт для клиента: период с 01.04.2022 до дня начала отпуска по уходу за ребёнком (включая полностью отпуск по беременности и родам) формирует стаж для ежегодного основного отпуска; весь период после этого (отпуск по уходу за ребёнком) в отпускной стаж не идёт. Место работы при этом сохраняется, и стаж для прочих целей (в том числе страховой) не теряется.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 4 ст. 256 ТК РФ

Неиспользованные отпуска не «сгорают» — это подтверждает ст. 127 ТК РФ.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
— ч. 1 ст. 127 ТК РФ

Общая норма о «северном» дополнительном отпуске:

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.
— ст. 321 ТК РФ

Порядок его предоставления и суммирования с основным:

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год. По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ст. 322 ТК РФ

То есть клиенту положен дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня (район Крайнего Севера) либо 16 календарных дней (приравненная местность), предоставляемый по истечении 6 месяцев работы; основной и дополнительный отпуска суммируются, а соединение отпусков допускается не более чем за два года.

Вывод: женщине в отпуске по уходу за ребёнком доступен ежегодный оплачиваемый отпуск в объёме основного отпуска за фактически «заработанный» стаж (период работы и отпуска по БиР); «северный» дополнительный отпуск считается только за тот отрезок рабочего года, который вошёл в отпускной стаж, поскольку время отпуска по уходу за ребёнком в этот стаж не включается. Точное число дней определяется кадровыми документами — зависит от того, использовала ли она ежегодные отпуска до ухода в декрет.

«Льготный» проезд к месту отдыха: оплачивается ли он

Материальной составляющей «льготного отпуска» северян является компенсация проезда. Базовая норма:

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 50-ФЗ) Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 50-ФЗ) Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
— ч. 1 ст. 325 ТК РФ

Право на компенсацию возникает одновременно с правом на ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год работы; целевой характер выплаты и ограничение «раз в два года» подтверждаются и ч. 9 ст. 325 ТК РФ:

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 50-ФЗ) Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 50-ФЗ; от 03.07.2016 № 347-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 9 ст. 325 ТК РФ

Порядок и объём компенсации для работников бюджетной сферы конкретизированы в Правилах, утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 № 164:

Работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). 3. К членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). 4. Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.
— п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 № 164

Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника возникает одновременно с возникновением такого права у работника. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию. 5. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
— п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 № 164

Ключевое судебное разъяснение, прямо касающееся ситуации «отпуск по уходу за ребёнком»:

Исходя из содержания части первой статьи 325 ТК РФ, суды правильно приходят к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.02.2014

Для клиента это значит: если она оформит ежегодный оплачиваемый отпуск (см. блок 1), право на компенсацию проезда за соответствующий рабочий год восстанавливается — работодатель оплачивает проезд и провоз багажа до 30 кг, а для федеральных учреждений также проезд неработающих членов семьи (ребёнка-дошкольника можно указать как неработающего члена семьи, фактически проживающего с ней). Если же она остаётся только в отпуске по уходу за ребёнком и ежегодный отпуск не оформляет, оплата проезда по общему правилу не производится.

Порядок оформления:

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией. Работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно. 14. Компенсация расходов работнику предоставляется только по основному месту работы. ___________ 2. Работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). 3.
— п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 № 164

Вывод: оплата проезда неразрывно связана с использованием ежегодного оплачиваемого отпуска. Клиентке следует сначала оформить ежегодный отпуск, затем подать заявление о компенсации проезда не позднее чем за 2 недели до начала отпуска, получить аванс не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда, а по возвращении в течение 3 рабочих дней сдать отчёт с подлинниками билетов (п. 12–13 Правил). Компенсация предоставляется один раз в два года и только по основному месту работы; неиспользованное право «впрок» не накапливается (ч. 9 ст. 325 ТК РФ).

Особенности для небюджетного работодателя и региональное регулирование

Порядок компенсации проезда зависит от типа работодателя — для коммерческих организаций он устанавливается их собственными актами:

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 50-ФЗ; от 03.07.2016 № 347-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 8 ст. 325 ТК РФ

Отсюда развилка: если клиент работает в коммерческой организации, условия компенсации проезда определяются коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором, и там может быть прямо предусмотрена оплата проезда в том числе в период отпуска по уходу за ребёнком либо большее число оплачиваемых поездок. Если таких условий нет, применяются правила для федеральных учреждений как регулирующие сходные отношения (позиция п. 6 Обзора ВС РФ от 26.02.2014).

Для бюджетников субъекта РФ и муниципальных учреждений размер, условия и порядок компенсации устанавливаются соответственно региональными или муниципальными актами. По смыслу п. 6 Обзора ВС РФ от 26.02.2014 акты органов власти субъектов РФ вправе расширять перечень видов отпусков, в период которых работник может воспользоваться компенсацией, — вплоть до отпуска по уходу за ребёнком (в обзоре приведены примеры таких региональных порядков). Поэтому клиентке нужно проверить закон своего автономного округа и локальные акты работодателя.

Вывод: для небюджетного работодателя право на оплату «льготного» проезда определяется в первую очередь коллективным договором (трудовым договором), при их молчании — по правилам для бюджетников; бюджетному работодателю субъекта РФ соответствуют нормы регионального акта, которые могут быть шире федерального минимума. Ключевой шаг — получить у работодателя копию коллективного договора/положения об оплате проезда и уточнить применимый региональный порядок.

Если работодатель откажет в отпуске или в оплате проезда

Отказ в предоставлении ежегодного отпуска по ст. 260 ТК РФ неправомерен, а денежные последствия задержки причитающихся работнику выплат (включая оплату отпуска и компенсацию проезда) урегулированы ст. 236 ТК РФ:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Если работодатель задержит оплату отпуска или компенсацию проезда, он обязан выплатить их с процентами (не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки), причём эта обязанность возникает независимо от наличия его вины.

Вывод: при отказе или задержке клиентке следует подать работодателю письменное заявление со ссылкой на ст. 260, 122, 325 ТК РФ и Правила № 164, а при отсутствии реакции — обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (территориальный орган Роструда) и/или в прокуратуру, а также в суд по месту нахождения работодателя с требованием о предоставлении отпуска, взыскании компенсации проезда и процентов по ст. 236 ТК РФ. Индивидуальный трудовой спор рассматривает районный суд; срок обращения по спорам о невыплате исчисляется со дня, когда работник узнал о нарушении своего права, поэтому письменное заявление и письменный отказ работодателя важно зафиксировать.