Имеет ли право отец-военнослужащий на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, если жена жива и не работает

Кому закон даёт право на пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Закон о пособиях гражданам, имеющим детей, прямо распространяется на граждан, проходящих военную службу по контракту и службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в Государственной противопожарной службе, к которой относится спасательное ведомство):

Действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации; граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
— абз. 1–2 ст. 1 ФЗ № 81-ФЗ

Статья 13 того же закона определяет круг получателей пособия по уходу за ребёнком — в ней отдельно названы «работающие» категории: застрахованные лица и лица из числа рядового и начальствующего состава, находящиеся в отпуске по уходу:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 1–2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Обратите внимание: применительно к военнослужащим-контрактникам и лицам рядового и начальствующего состава законодатель прямо указал только матерей, тогда как для застрахованных лиц — «матери либо отцы». Эта же формулировка дословно воспроизведена в подпункте «б» пункта 42 Порядка, утверждённого приказом Минтруда:

б) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; в) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию;
— подп. «б» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

При этом та же норма содержит самостоятельное основание — для лиц, фактически осуществляющих уход и не подлежащих обязательному социальному страхованию, где прямо названы «матери либо отцы»:

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— абз. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Лицо, проходящее военную службу (службу в погонах), не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — оно обеспечивается за счёт федерального бюджета, что видно из порядка финансирования пособий военнослужащим:

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную
— ч. 1 ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ

женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах;
— абз. 4 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Право на пособие по уходу за ребёнком для женщин-военнослужащих — это отдельный, специально очерченный законом механизм защиты материнства (абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ, ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ). Для отца, продолжающего службу, отдельной нормы вида «военнослужащий-мужчина, находящийся в отпуске по уходу за ребёнком» в перечне ст. 13 и п. 42 Порядка не предусмотрено: законодатель назвал отцов лишь в «застрахованной» и «незастрахованной» категориях, а служащих мужчин в их числе не указал. Поэтому вывод кадров сформулирован неточно, но по существу — применительно к отцу, который продолжает службу и получает денежное довольствие, — право на пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет у него не возникает.

Вывод: отказ назначить пособие именно вам (отцу, продолжающему службу в погонах) соответствует абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ и подп. «б» п. 42 Порядка № 668н: право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет у вас не возникает, пока вы служите и получаете денежное довольствие. Формулировка кадров «право отца возникает только если жена умерла» неверна, но результат для служащего отца верен. При этом пособие семья не теряет: его оформляет неработающая супруга через Фонд пенсионного и социального страхования (СФР).

Когда отец-военнослужащий всё же может получить право на пособие (защитные сценарии)

Ветка первая: если вы прекратите службу (увольнение, окончание контракта) и станете лицом, не подлежащим обязательному социальному страхованию, — вы как отец, фактически осуществляющий уход за ребёнком, попадаете в категорию получателей:

д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях ); (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н ) е) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций;
— подп. «д» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Для этой категории пособие выплачивается в фиксированном размере:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Важная оговорка: увольнение само по себе права не создаёт. Лица, указанные в подп. «в»–«е» и «з» п. 42 Порядка, получают пособие только при условии неполучения пособия по безработице; лица, указанные в подп. «д» и «е», — при соблюдении условий, предусмотренных частями четвертой–восьмой ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (то есть с учётом нуждаемости). Постановка на учёт как безработного исключает право на пособие по уходу за ребёнком.

Ветка вторая: право на пособие у отца (и других членов семьи) прямо предусмотрено на периоды, когда мать фактически не осуществляет уход — например, в связи со своей болезнью, с прекращением её выплаты:

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.
— абз. 3 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

При этом пособие всегда предоставляется только одному члену семьи — «двойного» получения не будет:

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка.
— абз. 1 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Случаи из подп. «е» п. 42 Порядка («если мать умерла, лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей и т.п.»), которыми кадры описывали ваше «мнимое» право, касаются «других родственников» (бабушка, дедушка и т.п.) — отцов эта оговорка как раз не ограничивает:

е) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций;
— подп. «е» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод: у отца-военнослужащего право на пособие по уходу за ребёнком возникает в двух случаях: (1) если он прекратит службу и станет незастрахованным лицом, фактически осуществляющим уход (размер — минимальный, 6 752 руб. в месяц с учётом индексации и районного коэффициента), но при условии, что он не получает пособие по безработице и семья соответствует условиям нуждаемости; (2) на период болезни матери ребёнка либо при реализации права вместо матери на общих основаниях — но только на одного члена семьи. Пока вы служите и получаете денежное довольствие, эти механизмы не делают вас получателем пособия «параллельно» с женой.

Как зафиксировать отказ и обжаловать его

Устный отказ кадров сам по себе правовых последствий не создаёт и не лишает вас права получить письменный ответ. Оформленный рапорт (обращение) подлежит рассмотрению с обязательным письменным ответом по существу:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации; в исключительных случаях, а также при направлении запроса он продлевается не более чем на 30 дней (то есть максимально до 60 дней) с уведомлением заявителя:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Практический вывод из этих норм: любые возражения кадров «на словах» следует переводить в письменную плоскость — зарегистрировать рапорт (или направить письменное обращение / через электронную приёмную ведомства), чтобы получить официальный ответ с правовым обоснованием. Именно письменный ответ станет предметом дальнейшего обжалования. При несогласии с письменным ответом его обжалуют в вышестоящем органе (главном управлении, министерстве), а действия (решения) должностных лиц — в суде в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (глава 22 КАС РФ: административное исковое заявление об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделённых государственными полномочиями).

Вывод: чтобы получить официальную позицию, подайте и зарегистрируйте письменный рапорт (обращение) — на него обязаны дать письменный ответ в течение 30 дней (в исключительных случаях до 60 дней с уведомлением). Устный отказ следует заменить письменным. При несогласии с письменным ответом он обжалуется в вышестоящий орган и (или) в суд в порядке главы 22 КАС РФ; однако по существу спора (право отца-военнослужащего, продолжающего службу) судебная перспектива слабая — она основана на прямом содержании абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ. А вот при нарушении срока и порядка ответа жалоба в вышестоящий орган перспективна как способ понудить дать мотивированный ответ.

Что реально получить семье: оформление пособия на неработающую жену и смежные меры поддержки

Поскольку право на пособие в вашей семье реализует неработающая супруга, ваша задача — помочь ей его оформить и, при необходимости, заменить пособие по уходу более выгодным единым пособием в связи с рождением и воспитанием ребёнка:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (право на пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка)

Единое пособие назначается одному из родителей ребёнка до 17 лет с учётом среднедушевого дохода семьи, который не должен превышать региональный прожиточный минимум на душу населения, и рассчитывается исходя из доходов всех членов семьи. У вас доход — денежное довольствие, поэтому право на единое пособие зависит от дохода семьи в вашем регионе: если доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, семья может получать единое пособие (как правило, в более высоком размере, чем фиксированные 6 752 руб.). Одновременно оба пособия за один и тот же период не выплачиваются — семья выбирает одно.

Дополнительно проверьте региональный уровень: в городе Москве действует собственная система ежемесячных пособий на детей (Постановление Правительства Москвы от 12.04.2022 № 553-ПП «О ежемесячных пособиях на детей в городе Москве», Закон города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»). При проживании в другом регионе применяются соответствующие акты субъекта РФ, поэтому назовите регион — проверю конкретные региональные доплаты.

Вывод: практический путь для семьи — оформить ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет на неработающую супругу через СФР либо — при доходе ниже регионального прожиточного минимума — единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). Пособие на себя как на служащего отца оформлять смысла нет: по абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ право у вас не возникает. Уточните, работала ли супруга официально до рождения ребёнка и в каком регионе вы проживаете, — от этого зависит, обращаться ли ей в СФР за пособием по уходу или оформлять единое пособие, а также какие региональные доплаты вам доступны.

Сроки: обращение за пособием и ответ на рапорт

По срокам важны два момента. Первый — период, за который назначается пособие, определён пунктом 49 Порядка: лицам категории вашей супруги (незастрахованным) — «со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет»:

лицам, указанным в подпункте "д" пункта 42 настоящего Порядка, матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;
— подп. «в» п. 49 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вашему ребёнку 4 месяца, поэтому срок реализации права не истёк: пособие супруге назначат со дня рождения ребёнка, то есть за прошедшие месяцы выплатят задним числом в пределах периода до 1,5 лет.

Второй — сроки ответа на ваше письменное обращение (рапорт):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод: по срокам ограничений нет — ребёнку 4 месяца, право супруги на пособие может быть реализовано в любой момент, а за прошедшие с рождения месяцы пособие назначат задним числом (подп. «в» п. 49 Порядка № 668н); заявление супруге стоит подать сейчас. Рапорт (обращение) в кадры/ведомство рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях — до 60 дней с уведомлением (ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Если по истечении 30 дней письменного ответа не будет, это самостоятельное нарушение порядка рассмотрения обращений, обжалуемое в вышестоящий орган.

Как неработающая жена реализует право через СФР (куда и с какими документами обращаться)

Право неработающей супруги реализуется через территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования. Адресат обращения прямо определён для категории незастрахованных лиц, к которой относится ваша жена:

лицам, указанным в подпунктах "д" - "з" пункта 42 настоящего Порядка, - в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) , по месту службы мужа. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н , от 11.01.2023 № 7н ) 49. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: а) лицам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 42 настоящего Порядка (за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам), - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет; б) матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в подпункте "в" пункта 42 настоящего Порядка: со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет - в случае выбора ежемесячного пособия по уходу за ребенком; со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет - в случае выбора пособия по беременности и родам; в) лицам, указанным в подпункте "д" пункта 42 настоящего Порядка, матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;
— подп. «в» п. 48 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Период выплаты — со дня рождения ребёнка до исполнения ему полутора лет, то есть за прошлые месяцы пособие назначается задним числом:

лицам, указанным в подпункте "д" пункта 42 настоящего Порядка, матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;
— подп. «в» п. 49 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Порядок обращения минимален — заявление и свидетельство о рождении; от вас как от отца потребуется справка с места службы о том, что вы не используете отпуск по уходу и не получаете это пособие:

справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) з) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
— подп. «ж» п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Решение принимается в срок не позднее 10 дней с даты регистрации заявления со всеми документами:

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в срок не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 9 1 настоящего Порядка. (Дополнен - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н ) 61. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается: а) лицам, указанным в подпункте "а" пункта 42 настоящего Порядка, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
— п. 60 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Практический момент: сам факт того, что вы служите и справку о неполучении пособия нужно взять в кадрах, — ещё один аргумент получить от кадров документ, а не устный отказ; отказ выдать справку также обжалуем как воспрепятствование реализации права супруги (в вышестоящий орган, а при необходимости — в суд в порядке главы 22 КАС РФ).

Вывод: пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет ваша семья реализует через неработающую супругу: её заявление подаётся в клиентскую службу СФР (или через портал госуслуг), пособие назначается со дня рождения ребёнка по день исполнения 1,5 лет, решение — не позднее 10 дней с даты регистрации заявления. От вас достаточно справки с места службы о том, что вы не находитесь в отпуске по уходу и не получаете это пособие. Оформление пособия на вас не требуется.

Размер пособия и денежные последствия

Размер пособия зависит от того, на кого оно оформлено. Вашей неработающей супруге как лицу, не подлежащему обязательному социальному страхованию (абз. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ), пособие выплачивается в фиксированном размере:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Это базовый размер; в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный размер пособия определяется с учётом этих коэффициентов — то есть в вашем регионе сумма может быть выше. Фиксированный размер периодически индексируется (законодательством об индексации, исходя из индекса роста потребительских цен), поэтому фактическая сумма на текущий год выше указанной базовой величины.

Отдельно поясню про взыскание невыплаченного и процентов. Неустойка и проценты за пользование чужими денежными средствами здесь не применяются: неправомерной невыплаты причитающегося вам пособия нет, поскольку права на него как на служащего отца у вас не возникло, а пособие супруги до её обращения не было назначено. После обращения супруги пособие будет назначено со дня рождения ребёнка (за прошлые месяцы) в пределах периода до 1,5 лет — это и есть механизм доплаты «за прошлый период», без процентов. Отношения по социальному обеспечению носят публично-правовой, а не гражданско-правовой характер, поэтому проценты и неустойка к ним не применяются.

Вывод: денежный результат для семьи — фиксированное ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в базовом размере 6 752 рублей в месяц (с учётом индексации и районного коэффициента — больше), назначаемое неработающей супруге со дня рождения ребёнка до 1,5 лет. Альтернатива при низком среднедушевом доходе — единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ), размер которого зависит от дохода семьи и региона. Проценты и неустойка за прошлый период неприменимы; недополученное за месяцы до обращения закрывается назначением пособия со дня рождения ребёнка.