Можно ли оформить детские пособия на мужа, если у супругов и ребёнка разные прописки, и куда обращаться

Вправе ли пособие получить отец, а не мать

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком закон закрепляет равным образом за матерью и отцом (а также другими родственниками), фактически осуществляющими уход за ребёнком. Пол получателя значения не имеет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— абз. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Значит, то, что официально работает муж, а вы — почти нет, само по себе не мешает оформить пособие именно на него. Мать и отец здесь выступают как альтернативные получатели одного и того же пособия.

При этом по общему правилу, если уход за ребёнком ведут одновременно несколько лиц, пособие назначается только одному из них — двойная выплата на одного ребёнка не допускается.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Лица, указанные в абзацах седьмом и восьмом части первой настоящей статьи, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при соблюдении условий, предусмотренных частями четвертой - восьмой статьи 9 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой настоящей статьи, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— абз. 12 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Отсюда практический вывод: если на ребёнка ещё не оформлено пособие ни на вас, ни на мужа, вы вправе оформить его на отца, но только как на единственного получателя.

Единовременное пособие при рождении ребёнка также выплачивается только одному получателю.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ

Дополнительно это подтверждает и порядок назначения: пособие назначается «одному из родителей».

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Отец при этом получает право и на отпуск по уходу за ребёнком, а значит — и на страховое пособие, если он фактически ухаживает за ребёнком.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
— ст. 256 ТК РФ

Вывод: оформить пособия на мужа законно и не возбраняется — независимо от того, что официально работаете преимущественно вы-наоборот (он), а вы почти не работаете. Единственное ограничение: получатель должен быть один — на ребёнка нельзя одновременно получать ежемесячное пособие по уходу и вам, и мужу.

Влияет ли разная прописка (регистрация) супругов и ребёнка на право на пособие

Прописка (регистрация по месту жительства) — это административный учёт, а не «состав семьи». Закон закрепляет равенство прав родителей и свободу выбора каждым из супругов места пребывания и жительства.

Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. 2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. 3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
— п. 1 ст. 31 СК РФ

Отец имеет равные с матерью родительские права и обязанности в отношении ребёнка — независимо от места его регистрации.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Более того, сам Семейный кодекс допускает раздельное проживание родителей, урегулированное соглашением.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Место жительства ребёнка, не достигшего 14 лет, определяется по месту жительства его законных представителей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов
— ст. 20 ГК РФ

Вывод: разная регистрация супругов не лишает отца права на пособие и не является законным основанием для отказа. Регистрация — это учёт, а не условие назначения. «Одна семья» здесь подтверждается не совпадением штампов о регистрации, а браком и родством с ребёнком. Отказ, мотивированный одной лишь разной пропиской, был бы неправомерным.

Куда обращаться — по месту отца, матери или ребёнка

Порядок обращения «привязан» не к прописке матери, а к тому, кто из родителей работает.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Раз отец официально трудоустроен, а мать не работает, единовременное пособие при рождении ребёнка оформляется по месту работы (службы) отца — то есть через его работодателя, а не через орган соцзащиты. На это прямо указывает абз. 4 п. 27.

к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) Абзац. (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) Абзац. (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) Абзац. (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) 28 1 . Лицам, указанным в подпункте "б" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (Дополнен - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.
— пп. «к» п. 28 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

При этом в перечне документов «сведения, подтверждающие совместное проживание ребёнка с одним из родителей», требуются лишь для ограниченной категории лиц (абз. 4 п. 27) — то есть когда оба родителя не работают и пособие назначает Фонд по месту жительства. Для случая «один работает, другой нет» такие сведения не перечислены.

Если же пособие назначается через территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР), обратиться можно по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания получателя — эти три варианта закон уравнивает.

Вывод: единовременное пособие при рождении оформляется по месту работы мужа (через его работодателя). Если обращение идёт в СФР — по месту жительства, пребывания либо фактического проживания, причём в законе прямо допущен вариант обращения не по прописке. Привязки «только по месту прописки матери» нет.

Какие документы нужны и как подтвердить, что вы одна семья

Для единовременного пособия при рождении (когда один родитель работает) представляются заявление, справка о рождении ребёнка и справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось.

в) справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка;
— пп. «в» п. 28 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Обратите внимание: отдельной справки «о совместном проживании» для работающего отца закон не требует — справка другого родителя (то есть ваша, с места работы либо сведения из СФР) нужна лишь для того, чтобы исключить двойное получение.

Для ежемесячного пособия по уходу за ребёнком на отца представляются заявление, свидетельство о рождении и справка о том, что другой родитель не использует отпуск по уходу и не получает это пособие.

ж) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;
— пп. «ж» п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Правило «одного получателя» прямо закреплено и в Порядке.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.
— п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Если у вас официальной работы нет, вместо справки с места работы другого родителя представляются сведения из территориального органа СФР о неполучении вами пособия (абз. 2 пп. «ж» п. 56). То есть «выработку» подтверждает не ваша прописка, а отсутствие факта получения пособия на ваше имя. Справку о совместном проживании, состав семьи и т. п. вы вправе приложить добровольно, если орган их запросит, но их отсутствие при работающем отце основанием для отказа быть не должно.

Вывод: чтобы оформить пособие на мужа, достаточно подтвердить родство (свидетельство о рождении) и что пособие не назначено и не получается вами. «Справка о совместном проживании» для работающего отца законом не требуется; прописка в другом городе её отсутствие не восполняет и не создаёт препятствий.

Размеры, сроки и выбор выплаты

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком для работающего (застрахованного) получателя — 40 % среднего заработка, но не ниже минимального размера.

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Единовременное пособие при рождении ребёнка установлено в фиксированном размере.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ

Для получателя, не подлежащего социальному страхованию, размер составляет 6 752 рубля (абз. 2 ч. 1 ст. 15), однако трудоустроенному отцу выгоднее расчёт в 40 % среднего заработка.

Срок обращения за пособиями — не позднее шести месяцев.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Если у лица есть право сразу на несколько выплат, оно выбирает одну.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. Лицам, указанным в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. (Дополнение абзацем - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н ) 45. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.
— п. 44 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод: при работающем муже ежемесячное пособие по уходу за ребёнком следует оформлять именно на него — как на застрахованное лицо, поскольку он получит 40 % среднего заработка (но не ниже минимума), что обычно существенно выше фиксированных 6 752 рублей. Обратиться нужно в течение шести месяцев со дня рождения ребёнка (для единовременного) и со дня достижения ребёнком 1,5 лет (для ежемесячного).

Если последуют отказ в оформлении или требование «подтвердить прописку»

Отказ, основанный на том, что супруги зарегистрированы в разных городах, неправомерен: ни один из процитированных актов не устанавливает совпадение регистрации супругов или ребёнка в качестве условия назначения. Пункт 27 Порядка связывает место обращения со статусом получателя (работает/не работает), а не с пропиской; справка о совместном проживании (пп. «к» п. 28) требуется лишь для случая, когда оба родителя не работают.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Если работодатель или орган, назначающий пособие, откажет только из-за разной прописки, такой отказ можно обжаловать: сначала — руководителю вышестоящего органа (для решений СФР — в вышестоящий территориальный орган либо в региональное отделение Фонда), затем — в районный суд по правилам Кодекса административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ, оспаривание решений органов, наделённых государственными полномочиями). Требование о «справке о совместном проживании» или «составе семьи» в вашей ситуации законного основания не имеет — достаточно свидетельства о рождении и подтверждения, что пособие не получается другим родителем.

Вывод: отказ из-за разной регистрации незаконен; его следует обжаловать — сначала в вышестоящий орган (вышестоящий территориальный орган СФР), при необходимости в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ. Подсудность и порядок обжалования едины для всех описанных выплат.

Кто и как выплачивает пособие работающему отцу (исполнение)

Порядок выплат работающему (застрахованному) получателю определён в п. 27 Порядка № 668н: единовременное пособие при рождении ребёнка назначается и выплачивается «по месту работы (службы)».

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Источник средств на эти выплаты установлен ст. 4 ФЗ № 81-ФЗ — пособия работающим выплачиваются за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ: «Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет: средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию…».

Заявление работающий отец подаёт работодателю (по месту работы), а работодатель передаёт сведения в территориальный орган СФР, который и финансирует назначение и выплату. Аналогично ежемесячное пособие по уходу за ребёнком оформляется по месту работы застрахованного лица.

Вывод: при работающем отце обращаться нужно к его работодателю (по месту работы), а непосредственное назначение, финансирование и перечисление средств осуществляет территориальный орган СФР. Орган обращения и источник выплаты едины для единовременного пособия при рождении и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.