Как перенести выход в декрет на 2024 год, чтобы в расчет вошли 2022 и 2023 годы, а не 2021 и 2022?

Какой расчётный период применяется к пособию по БиР и как его сдвинуть

Расчётный период жёстко привязан к году наступления страхового случая (году начала отпуска по БиР), а не к году фактического обращения за пособием:

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Это означает: если отпуск по БиР начнётся 03.12.2023, расчётным периодом будут 2021 и 2022 годы; если отпуск начнётся 01.01.2024, расчётным периодом станут 2022 и 2023 годы. Различие объясняется прямо текстом нормы: берутся два календарных года, предшествующие году начала отпуска, — для 2023 года это 2021 и 2022, для 2024 года это 2022 и 2023. Именно дата начала отпуска, совпадающая с датой открытия листка нетрудоспособности, определяет «год страхового случая».

Однако из этой же нормы видно, что дата начала отпуска — не единственный инструмент. Закон прямо допускает замену лет: если в расчётных годах (или в одном из них) женщина была в отпуске по БиР или по уходу за ребёнком, соответствующие годы по её заявлению заменяются предшествующими — при условии, что это приведёт к увеличению размера пособия. Замена производится заявлением работника, а не «автоматически» (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Поэтому проверьте свою биографию: применялся ли к вам в 2021–2022 годах такой отпуск — от этого зависит, доступен ли этот путь.

Вывод: расчётный период определяется годом начала отпуска по БиР (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Если отпуск начнётся в декабре 2023 года — в расчёт войдут 2021 и 2022 годы; если в январе 2024 года — 2022 и 2023 годы. Если в 2021 или 2022 году у вас был отпуск по БиР или по уходу за ребёнком, доступен второй путь — заявление о замене лет с перерасчётом; если таких отпусков не было, наиболее надёжно начать отпуск в 2024 году.

Можно ли перенести дату начала отпуска по БиР и что с электронным больничным

Отпуск по БиР предоставляется по заявлению женщины и на основании листка нетрудоспособности:

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
— ст. 255 ТК РФ

Формула «по их заявлению» означает, что реализация права на отпуск — вопрос волеизъявления работницы. Листок нетрудоспособности лишь подтверждает право и его продолжительность, но не является приказом, обязывающим выйти в отпуск в первый же его день. Освобождение от работы начинается с даты, на которую оформлен листок, однако работница вправе выбрать момент подачи заявления о предоставлении отпуска.

Как выдаётся сам листок по БиР:

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается (формируется) врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача (формирование) листка нетрудоспособности по беременности и родам производится при сроке 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).
— п. 53 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 925н

Здесь и кроется практическая проблема: листок формируется единовременно при сроке 30 недель беременности, то есть заранее, на весь 140-дневный период «70 до родов + 70 после». Дата его открытия фиксируется медицинской организацией и привязана к дате достижения 30 недель. Если срок 30 недель приходится на начало декабря 2023 года, листок будет сформирован и направлен в СФР и работодателю именно тогда, с датой освобождения от работы 03.12.2023.

Отсюда развилка, которую надо разобрать отдельно:

Ветка А. Вы хотите считать по 2022–2023, и у вас есть право на ежегодный отпуск. Тогда оптимальный и прямо предусмотренный законом путь — использовать ежегодный оплачиваемый отпуск непосредственно перед отпуском по БиР:

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
— ст. 260 ТК РФ

То есть вы можете оформить ежегодный отпуск на дни до 31.12.2023, а отпуск по БиР (на основании листка) начать с 01.01.2024 — тогда годом страхового случая будет 2024-й, а расчётный период — 2022 и 2023 годы.

Ветка Б. Ежегодный отпуск использовать не планируется. Тогда период временной нетрудоспособности и дата освобождения от работы определяются листком, оформляемым врачом по результатам экспертизы временной нетрудоспособности (п. 10, 53 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 925н); сам работник дату в листке не изменяет. Вопрос о том, с какой даты оформляется отпуск по БиР при уже сформированном листке, требует согласования с лечащим врачом и работодателем, и заранее гарантировать результат нельзя.

Вывод: перенести дату начала отпуска по БиР на 01.01.2024 правомерно, поскольку отпуск предоставляется по заявлению женщины (ст. 255 ТК РФ). Наиболее надёжный и прямо урегулированный способ — закрыть период до 31.12.2023 ежегодным оплачиваемым отпуском, право на который перед отпуском по БиР гарантировано ст. 260 ТК РФ, а отпуск по БиР начать с 01.01.2024. Дату листка нетрудоспособности определяет врач при сроке 30 недель (п. 53 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 925н), поэтому форму прикрытия «стыка» годов нужно согласовать с врачом и работодателем заранее.

Размер пособия: как считаются 2022–2023 и защита от занижения

Средний дневной заработок для пособия по БиР считается так:

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы
— п. 13 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1540

Для вас это означает: в 2022 и 2023 годах из календарного периода вычитаются дни временной нетрудоспособности, отпуска по БиР/уходу и освобождения от работы с сохранением зарплаты без взносов. Поэтому «невыгодный» год с маленьким доходом и большими исключаемыми периодами может дать результат лучше, чем кажется: важны и сумма дохода, и число «оставшихся» дней.

Как ограничивается учитываемый доход за каждый год:

Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.) на соответствующий календарный год предельной величины базы для начисления страховых взносов
— п. 20 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1540

Если совокупный доход за 2022 и 2023 годы существенный, действует потолок базы за каждый год — сверх него взносы не начисляются и в расчёт эти суммы не войдут. Это важная оговорка: замена лет и сдвиг на 2024 год имеет смысл, только если реальное превышение дохода в 2022–2023 существенно.

Минимальная гарантия — пособие не может быть меньше рассчитанного из МРОТ:

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая
— ч. 1.1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Это означает, что если доход в расчётном периоде мал или его нет, пособие всё равно считается по МРОТ на день начала отпуска (для декабря 2023 г. и января 2024 г. МРОТ различается — с 01.01.2024 МРОТ выше). Для вас это дополнительный аргумент в пользу 2024 года: даже в «плохом» сценарии минимальный уровень пособия будет выше.

Вывод: сравнивая варианты «декабрь 2023» и «январь 2024», считайте не только год дохода, но и потолок базы по п. 20 Положения № 1540, исключаемые дни по п. 13 и минимальный уровень по ч. 1.1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ (МРОТ на дату начала отпуска). При значимом доходе в 2022–2023 пересчёт по ним, скорее всего, выгоднее, чем по 2021–2022.

Сроки и порядок: электронный больничный, сроки работодателя и что делать при задержке

Про опасение «больничный приходит автоматически» и сроки работодателя: обязанность назначить и выплатить пособие лежит на страховщике (СФР), а работодатель лишь передаёт сведения. Сроки таковы:

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Это означает, что пособие назначается и выплачивается в течение 10 рабочих дней со дня представления сведений и документов — не «в кратчайшие сроки» и не мгновенно. Электронный листок в системе СФР — это подтверждение вашей нетрудоспособности; но заявление о предоставлении отпуска по БиР вы подаёте сами (ст. 255 ТК РФ). Заявление — это ваш документ, и именно оно (а не автоматическое поступление листка) запускает оформление отпуска на выбранную вами дату. Поэтому «автоматизм» электронного больничного не лишает вас возможности подать заявление на более позднюю дату.

Если пособие не выплачено своевременно:

Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Если задержка произошла по вине работодателя или СФР, пособие выплачивается за всё прошлое время без ограничения сроком.

За нарушение срока выплаты:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

То есть за каждый день задержки причитается денежная компенсация не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, причём независимо от вины работодателя. Это ваш рычаг, если сведения вовремя не передадут.

Административная ответственность работодателя за невыплату:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: электронный больничный не мешает вам выбрать дату начала отпуска — отпуск оформляется вашим заявлением, а пособие выплачивается в срок до 10 рабочих дней со дня представления сведений (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ). При задержке вам причитается компенсация по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки за каждый день) и за всё прошлое время без ограничения срока, если виноват работодатель/СФР (ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ).

Если работодатель или СФР рассчитают по «старым» годам — как оспорить

Право на корректный расчёт защищается несколькими механизмами. Если принято решение об отказе в выплате или о размере, его можно обжаловать:

В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Отказ обжалуется в вышестоящий орган страховщика (СФР) или в суд. Решение об отказе направляется и страхователю, и самому застрахованному лицу в срок не более одного рабочего дня со дня вынесения.

Если спор касается размера или невыплаты пособия как «другой выплаты, причитающейся работнику»:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Срок обращения в суд — один год со дня установленного срока выплаты. По общему трудовому спору — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Вывод: если работодатель или СФР рассчитают пособие без учёта вашего заявления о замене лет либо откажут в выплате, решение обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ). За защитой права на пособие в суд можно обратиться в течение одного года со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Сроки, альтернативные варианты и порядок действий

Альтернатива 1 — сдвиг начала отпуска на 2024 год. Позволяет получить расчёт по 2022–2023 вне зависимости от того, были ли у вас отпуска по БиР/уходу в прошлые годы (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ, ст. 255 ТК РФ). Прикрыть «стык» годов проще всего ежегодным оплачиваемым отпуском (ст. 260 ТК РФ).

Альтернатива 2 — заявление о замене лет без сдвига. Работает, только если в заменяемом году (2021) вы были в отпуске по БиР/уходу и это увеличит пособие (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Не требует переноса начала отпуска, то есть более простой, но применим не всегда.

Альтернатива 3 — остаться на расчёте 2021–2022. Имеет смысл, если в 2022–2023 вы много болели или имели низкий доход: из расчёта вычитаются дни нетрудоспособности (п. 13 Положения № 1540), а минимальный уровень обеспечивается МРОТ (ч. 1.1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). То есть «невыгодный» год не всегда хуже.

Сроки. Заявление о предоставлении отпуска по БиР вы подаёте сами — заблаговременно до желаемой даты начала (ст. 255 ТК РФ). Заявление о замене лет подаётся работодателю; если оно подано после назначения или выплаты пособия, производится перерасчёт за всё прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Пособие выплачивается в срок до 10 рабочих дней со дня представления сведений (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ).

Порядок действий. Оцените свой доход за 2021, 2022, 2023 годы; проверьте, были ли отпуска по БиР/уходу в расчётных годах; выберите вариант (ежегодный отпуск + БиР с 2024, либо БиР в декабре 2023 + замена лет); подайте письменное заявление работодателю о предоставлении ежегодного отпуска (ст. 260 ТК РФ) и/или об отпуске по БиР с нужной даты, а также о замене лет; проконтролируйте срок выплаты.

Вывод: оптимально — использовать ежегодный отпуск до 31.12.2023 и начать отпуск по БиР с 01.01.2024, что даёт расчётный период 2022–2023 (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ, ст. 260 ТК РФ). Если в 2021 году у вас был отпуск по БиР/уходу за ребёнком, тот же результат возможен без сдвига — заявлением о замене лет с возможным перерасчётом в пределах трёх лет (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Если же в 2022–2023 много исключаемых дней, сравните варианты расчётом — возможно, выгоднее остаться на 2021–2022.