Законно ли лишение целевого места при академическом отпуске по уходу за ребенком и можно ли сохранить бюджетное обучение, изменив договор?

Правомерно ли требование вуза перевести студентку-целевика на внебюджет из-за академического отпуска по уходу за ребёнком

Ключевая норма — право обучающегося на академический отпуск, установленное федеральным законом, а не локальным актом вуза.

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — подп. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это академическое право, и оно прямо закреплено на уровне федерального закона. Порядок и основания его предоставления вуз не устанавливает сам — они утверждены уполномоченным федеральным органом.

1. Академический отпуск предоставляется обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (студентам (курсантам), аспирантам (адъюнктам), ординаторам и ассистентам-стажерам) (далее - обучающиеся) в связи с временной невозможностью освоения ими образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), в случае призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы (далее - в связи с прохождением военной службы), по медицинским показаниям, а также в иных исключительных случаях, в том числе в связи со стихийными бедствиями, по семейным обстоятельствам.
   — п. 1 Порядка и оснований предоставления академического отпуска, утв. Приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025

Уход за ребёнком относится к семейным обстоятельствам, то есть к «иным исключительным случаям», при которых академический отпуск предоставляется. Обратите внимание: предоставление академического отпуска по семейным обстоятельствам отнесено к компетенции специально создаваемой комиссии, а решение об отказе должно быть мотивированным (п. 4, 5 Порядка), — то есть вуз обязан рассмотреть заявление по процедуре, а не «автоматически» менять основу обучения.

1. Обучающийся в период нахождения в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.
   — п. 7 Порядка и оснований предоставления академического отпуска, утв. Приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025

Для вопроса о платности это решающая норма: во время академического отпуска обучающийся не допускается к образовательному процессу, а если обучение оплачивается за счёт средств физического или юридического лица — плата за обучение в этот период с него не взимается. То есть сам по себе уход в академический отпуск — это период, когда образовательная услуга не оказывается и не оплачивается; он не является основанием ни для «потери» бюджетного места, ни для возникновения платной обязанности.

Принципиально важен и запрет ухудшать положение обучающегося условиями договора.

1. Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. 7. Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося. 8. Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре. 9. Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. 10.
   — ч. 6 ст. 54 ФЗ «Об образовании в РФ»

Любые условия (в том числе локальные правила или формулировки договора), которые ограничивают права обучающегося или снижают уровень гарантий по сравнению с законом, не подлежат применению. Поскольку право на академический отпуск и правило о невзимании платы в этот период установлены федеральными нормами, попытка «привязать» утрату бюджетного (целевого) места к уходу в такой отпуск противоречит закону.

Вывод: требование университета о переводе на внебюджетное (платное) обучение только из-за ухода в академический отпуск по уходу за ребёнком неправомерно. Академический отпуск — это реализация федерального академического права (подп. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»), а на период отпуска плата за обучение не взимается (п. 7 Порядка, утв. приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025). Основание обучения (бюджетное/целевое место) с уходом в академический отпуск не утрачивается автоматически; условия, снижающие эти гарантии, не подлежат применению (ч. 6 ст. 54 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Сохраняется ли целевое место и сам целевой договор при академическом отпуске

Обязательства «целевика» привязаны к освоению образовательной программы и последующей отработке, а не к непрерывности обучения; закон прямо допускает изменение условий по согласованию с заказчиком.

по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. 4. Договором о целевом обучении могут предусматриваться условия: 1) о прохождении гражданином практической подготовки у заказчика целевого обучения или в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, и об индивидуальном сопровождении гражданина представителем заказчика целевого обучения или организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (наставником); 2) о требованиях заказчика целевого обучения к успеваемости гражданина, с которым заключен договор о целевом обучении, и возможности сокращения заказчиком целевого обучения мер поддержки при невыполнении гражданином этих требований. 5. Сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
— подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Обратите внимание на формулировку: обязательство гражданина — освоить программу «с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком». То есть закон заранее допускает гибкость параметров обучения; срок освоения — характеристика, которую можно привести в соответствие с фактическими обстоятельствами.

Далее — нормы Положения о целевом обучении, которые прямо регулируют изменение договора при изменении характеристик обучения.

1. По соглашению сторон договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения. Условия осуществления трудовой деятельности (в том числе организация, в которой будет осуществляться трудовая деятельность, территориальная характеристика места осуществления трудовой деятельности) могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении с учетом требований к изменению субъекта Российской Федерации, установленных пунктами 80 и 81 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2026 № 640 ) В случае если гражданин желает быть переведенным на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается в соответствии с договором о целевом обучении, или из указанной организации в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, он согласовывает вопрос о переводе с заказчиком и после внесения в договор о целевом обучении изменений, предусматривающих указание соответствующих характеристик обучения, подает заявление о переводе. 33. Изменения, которые вносятся в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему. Указанные дополнительные соглашения заключаются в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. Абзац.
   — п. 32 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Здесь закреплены два принципиально важных правила. Во-первых, изменения в договор вносятся по соглашению сторон. Во-вторых, если гражданин желает обучаться с характеристиками, не соответствующими договору (в том числе с изменённым сроком обучения из-за академического отпуска), он согласовывает вопрос с заказчиком, после внесения изменений в договор подаёт заявление. Это модель «согласование — изменение договора — заявление», а не «утрата места».

1. Изменения, которые вносятся в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему. Указанные дополнительные соглашения заключаются в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2026 № 640 ) V. Приостановление и возобновление исполнения обязательств по договору о целевом обучении, незаключение, расторжение договора о целевом обучении, отказ от заключения договора о целевом обучении, освобождение сторон договора о целевом обучении от исполнения (от ответственности за неисполнение) обязательств по договору о целевом обучении 34.
   — п. 33 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Изменения оформляются дополнительными соглашениями к договору о целевом обучении. Это и есть юридический инструмент, которым можно «продлить» срок обучения с учётом академического отпуска, не теряя целевого места.

Помимо соглашения сторон, закон допускает изменение договора и при существенном изменении обстоятельств.

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 450 ГК РФ

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
   — ст. 451 ГК РФ, п. 1

Рождение ребёнка и уход за ним в период до завершения обучения — это как раз то существенное изменение обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора и которое делает необходимым приведение сроков обучения в соответствие с фактической ситуацией. Если заказчик отказывается подписать допсоглашение, изменение (в т.ч. по срокам) можно требовать в суде.

Вывод: целевое место и целевой договор сами по себе не прекращаются из-за академического отпуска. Срок обучения можно привести в соответствие с графиком, оформив дополнительное соглашение к договору о целевом обучении (п. 32, 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024); при недостижении согласия с заказчиком изменение договора (в т.ч. по срокам) возможно требовать в суде по правилам ст. 450 и ст. 451 ГК РФ. Изменение характеристик обучения требует согласования с заказчиком, поэтому заявление в вуз подаётся после (или одновременно с) внесением изменений в договор.

Прекращение обучения и риски: чем грозит «неисполнение» целевого договора

Важно разграничивать два разных события: академический отпуск (временная приостановка учёбы) и расторжение целевого договора. Прекращение образовательных отношений возможно только по установленным законом основаниям.

1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. 2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»

Академический отпуск в этот перечень оснований отчисления не входит: обучающийся не отчисляется, а временно освобождается от обязанностей по освоению программы (п. 7 Порядка, утв. приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025). Поэтому увязка академического отпуска с «потерей» места либо отчислением лишена правового основания.

Отдельно Положение № 555 предусматривает приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении и освобождение от ответственности для ряда семейных обстоятельств.

1. Гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; в 1 ) гражданин является единственным родителем, имеющим троих и более детей; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2026 № 640 ) г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) беременность и (или) роды; е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца.
   — п. 36 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Для послеродового периода прямо названы беременность и (или) роды, а также уход за ребёнком до достижения им 3 лет. Это самостоятельные основания приостановления исполнения обязательств и освобождения от ответственности за неисполнение договора о целевом обучении. При этом уход за ребёнком в период до завершения обучения — самостоятельное основание освобождения от ответственности (подп. «а»–«г» п. 34 Положения № 555, раскрытые в п. 34).

Вывод: академический отпуск не является основанием отчисления и не влечёт прекращения образовательных отношений (ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ»). Риск предъявления компенсации и штрафа возникает не из-за отпуска, а из-за расторжения целевого договора; при этом беременность/роды и уход за ребёнком до 3 лет дают гражданину право на приостановление обязательств и на освобождение от ответственности по договору о целевом обучении (п. 34, 36 Положения № 555). Поэтому нельзя соглашаться на формулировки, которые оформляют уход в отпуск как «расторжение» договора или отказ от места.

Что делать: процедура — заявление, допсоглашение, жалоба, суд

Первый и обязательный шаг — письменно зафиксировать свою позицию, обратившись и к вузу, и к заказчику целевого обучения.

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
   — п. 1 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Обращение подаётся письменно с указанием адресата, своих данных, сути требования (сохранить целевое место, изменить срок обучения) и подписью; оно рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Практически это означает: пишете заявление в вуз о предоставлении академического отпуска в связи с уходом за ребёнком (с приложением свидетельства о рождении) и заявление/предложение заказчику о подписании дополнительного соглашения к целевому договору об изменении сроков обучения. Право на письменное обращение в организации, осуществляющие публично значимые функции, и бесплатность его рассмотрения закреплены в ст. 2 и ч. 3 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ.

Функции государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в сфере образования отнесены к Рособрнадзору.

Рособрнадзор образовательная деятельность лицензирование образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково") 1 февраля 2022 г. федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований
— п. 6 Правил формирования реестра обязательных требований (в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, осуществляемого Рособрнадзором)

Это означает наличие административного канала защиты: при нарушении вузом законодательства об образовании (отказ/незаконный перевод на платное) можно направить обращение в Рособрнадзор либо в региональный орган управления образованием, а при необходимости — в прокуратуру. Эти обращения рассматриваются по общим правилам ФЗ № 59-ФЗ (30 дней).

Окончательное разрешение спора — суд. Защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом (ст. 11 ГК РФ), а изменение договора при недостижении соглашения сторон возможно по решению суда.

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 450 ГК РФ

Спор о сохранении места и изменении целевого договора рассматривается районным судом по месту нахождения вуза/заказчика в порядке искового производства; требование о признании незаконным приказа (решения) вуза о переводе на платное предъявляется в тот же районный суд по правилам, установленным процессуальным законом (КАС РФ).

Вывод: последовательность действий — (1) письменное заявление в вуз о предоставлении академического отпуска (либо отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет) с требованием сохранить основание обучения; (2) заявление заказчику о заключении дополнительного соглашения к договору о целевом обучении об изменении сроков обучения (п. 32–33 Положения № 555); (3) при отказе — обращение в Рособрнадзор (функция контроля в сфере образования) либо в региональный орган управления образованием и прокуратуру (по правилам ФЗ № 59-ФЗ, срок 30 дней); (4) итоговое разрешение спора — иск в районный суд по месту нахождения вуза (заказчика).

Альтернативный путь и порядок исполнения: отпуск по уходу за ребёнком вместо академического

Помимо академического отпуска закон предоставляет обучающейся ещё одну, более выгодную опцию — отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет, который упомянут в той же норме.

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — подп. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть подп. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» даёт обучающимся два самостоятельных права: (1) академический отпуск и (2) отпуск по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 3 лет. Если вуз чинит препятствия именно с академическим отпуском, целесообразно оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3 лет — он предоставляется в порядке, установленном федеральными законами, и точно так же не является основанием для утраты места или перевода на платное обучение. Это снижает и риск, связанный с формулировкой «академический отпуск».

Что касается порядка исполнения: решение о предоставлении академического отпуска оформляется распорядительным актом (приказом) вуза. Согласно Порядку № 303 такой приказ издаётся в установленный срок после принятия решения.

1. Решение о предоставлении академического отпуска в связи с прохождением военной службы или по медицинским показаниям принимается руководителем организации либо лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, либо иным должностным лицом, уполномоченным руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации. В иных исключительных случаях, а также в случаях, когда обучающийся не может представить документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска, решение о предоставлении академического отпуска принимается специально создаваемой организацией комиссией (далее - Комиссия). Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяются организацией самостоятельно.
   — п. 4 Порядка, утв. приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025

1. Предоставление академического отпуска обучающемуся оформляется распорядительным актом организации, изданным руководителем организации либо лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, либо иным должностным лицом, уполномоченным руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения в соответствии с пунктами 4 или 5 настоящего Порядка.
   — п. 6 Порядка, утв. приказом Минобрнауки № 303 от 04.04.2025

Это означает, что после подачи заявления вы вправе получить приказ о предоставлении отпуска, а не устный отказ; именно приказ является официальным документом, фиксирующим, что вам предоставлен отпуск с сохранением статуса обучающегося (а не перевод на платное). Отказ в предоставлении отпуска должен быть мотивированным (п. 5 Порядка № 303).

Обращения в вуз и к заказчику рассматриваются в общий 30-дневный срок (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, цитата — в блоке 4), поэтому в течение месяца вы должны получить письменный мотивированный ответ, которым сможете оперировать при дальнейшем обжаловании.

Вывод: при препятствиях с академическим отпуском используйте альтернативу — отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет, предоставляемый по федеральному закону и не влекущий утраты места; решение об отпуске оформляется приказом вуза (п. 4, 6 Порядка № 303), а заявления рассматриваются в 30-дневный срок. Сохранение места и изменение срока обучения оформляется допсоглашением с заказчиком (п. 32–33 Положения № 555) до подачи заявления о «переносе» характеристик обучения.