Можно ли вернуть деньги за платную медкомиссию, если не взяли на работу, есть направление и чек, но нет трудового договора?

Обязанность работодателя оплатить обязательный предварительный медосмотр, проведённый по его направлению

Ключевое условие возврата денег — медосмотр должен быть обязательным предварительным и проведённым по направлению работодателя. Если это так, то расходы на него по закону несёт работодатель, а не соискатель.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
— ч. 9 ст. 220 ТК РФ

Это общее правило статьи 220 ТК РФ: обязательные предварительные медосмотры при поступлении на работу проводятся за счёт средств работодателя. Поскольку в вашем случае медосмотр проходил соискатель, а оплатили его вы лично, эти расходы по закону должен был нести потенциальный работодатель — и именно у него возникло «сбережение» имущества за ваш счёт.

организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Та же обязанность прямо закреплена в перечне обязанностей работодателя в области охраны труда: работодатель обязан организовать проведение обязательных предварительных медосмотров за счёт собственных средств. То есть закон не оставляет вопроса о том, кто платит, — платит работодатель.

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ст. 69 ТК РФ

Статья 69 ТК РФ очерчивает, для кого предварительный медосмотр обязателен: несовершеннолетние и «иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами». Отсюда — развилка, от которой зависит исход: если для вашей должности предварительный осмотр обязателен по закону (работы с вредными/опасными условиями, транспорт, пищевая промышленность, общепит, торговля, медорганизации, детские учреждения и т.п. — ст. 220 ТК РФ), обязанность оплаты безусловна; если осмотр обязательным не был, а работодатель просто «просил» его пройти, то платил он не во исполнение своей законной обязанности, и требование о возмещении слабее (хотя и здесь возможны варианты по договорённости с работодателем).

То, что осмотр проводился именно как «предварительный по направлению работодателя», подтверждается и Порядком № 29н: для прохождения предварительного осмотра лицо представляет в медорганизацию направление, а объём исследований определяется договором между медорганизацией и работодателем.

Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы: направление;
— абз. 2 п. 11 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

Предварительный осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра лицу, поступающему на работу, в связи с имеющимся у него заболеванием выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, а лицо, поступающее на работу, считается не прошедшим предварительный осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Проведение экспертизы профессиональной пригодности проводится в таких случаях лицом, поступающим на работу самостоятельно в рамках программы государственной гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи 5 . ______________________________ 5 Приказ Минздрава России от 05.05.2016 № 282н "Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ" (зарегистрирован Минюстом России 02.06.2016, регистрационный № 42397)
— абз. 1 п. 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

На практике это означает: если вы представляете в суд направление от отдела кадров, в котором указан работодатель и должность, — это прямое доказательство того, что осмотр проходил в рамках процедуры трудоустройства к этому работодателю и оплачиваться должен им. Обратите внимание: заключение по итогам осмотра оформляется в трёх экземплярах, один из которых направляется работодателю (п. 17 Порядка № 29н) — то есть у работодателя есть свои документы о вашем осмотре, и он не сможет отрицать сам факт направления.

Вывод по вопросу: если предварительный медосмотр был обязателен для данной должности и вы проходили его по направлению работодателя — работодатель обязан возместить вам уплаченные 4 500 руб. Основание — ч. 9 ст. 220 и абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ; факт направления и оплаты подтверждается направлением и чеком. Если же осмотр обязательным не был, обязанность работодателя не презюмируется, но вы вправе требовать возврата уплаченного как неосновательно сбережённого (см. следующий блок).

Возврат денег при незаключении трудового договора: неосновательное обогащение (два сценария)

Само по себе незаключение трудового договора не прекращает обязанности возместить расходы на обязательный предварительный медосмотр: эта обязанность возникает не из договора, а из закона (ст. 220, 214 ТК РФ — цитированы в первом блоке). Поэтому «не взяли на работу» — не основание отказать в возврате денег.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Здесь важно, что правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, чьё это было поведение — приобретателя, потерпевшего или третьих лиц (п. 2 ст. 1102 ГК РФ). То есть даже если вы сами выбрали клинику и сами заплатили, это не лишает вас права требовать возврата: работодатель сберёг то, что обязан был потратить на обязательный осмотр.

Проверка «защитной» ветки — не является ли возврат невозможным. Работодатель может возразить, ссылаясь на ст. 1109 ГК РФ, что деньги передавались «во исполнение несуществующего обязательства» или как «средство к существованию», и возврату не подлежат:

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— ст. 1109 ГК РФ

Разбираем это возражение применительно к вашей ситуации. Подпункт 4 ст. 1109 ГК РФ требует, чтобы приобретатель (работодатель) доказал, что вы знали об отсутствии обязательства либо предоставили деньги «в целях благотворительности». В вашей ситуации всё наоборот: вы платили медклинике не работодателю и не «во исполнение обязательства перед работодателем», а оплачивали услугу медицинской организации в рамках процедуры трудоустройства по выданному работодателем направлению. Благотворительности здесь нет — есть вынужденные расходы, которые по закону должен был нести работодатель. Подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ (зарплата, пенсии, пособия, алименты) к оплате медосмотра отношения не имеет. Следовательно, исключение из правила о возврате неосновательного обогащения не применяется — 4 500 руб. подлежат возврату.

При рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Обратите внимание на логику п. 10 Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004: заключение трудового договора — право, а не обязанность работодателя, и он не обязан заполнять вакансию немедленно. Это значит, что сам по себе отказ в приёме на работу законен, если он связан с деловыми качествами (в т.ч. с наличием более подходящего соискателя), — но это никак не отменяет обязанности оплатить обязательный медосмотр, который проводился в интересах работодателя и по его направлению. Требование о возврате денег не зависит от того, законно ли вас не приняли.

Проценты. Если работодатель добровольно не возвращает деньги после вашего требования, на сумму долга можно начислить проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются по ключевой ставке Банка России со дня, когда работодатель неправомерно удержал сумму (например, с истечения срока на добровольный ответ на вашу претензию). Поскольку сумма невелика, проценты будут небольшими, но их можно включить в иск.

Вывод по вопросу: да, деньги вернуть реально. Если медосмотр был обязателен и проводился по направлению работодателя — требуйте возмещения расходов как исполнения его законной обязанности (ст. 220, 214 ТК РФ); в любом случае сумма уплачена без законного основания и составляет неосновательное обогащение работодателя (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), а исключения ст. 1109 ГК РФ к вашей ситуации не относятся. Дополнительно можно требовать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Отказ в приёме на работу, письменное требование о причине отказа и дискриминация

Отдельный вопрос — правомерность самого отказа и право получить его письменное обоснование.

Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ст. 69 ТК РФ

Статья 69 ТК РФ здесь напоминается в связке: сам факт прохождения предварительного осмотра ещё не означает, что работодатель обязан вас принять, но он означает, что вас рассматривали как кандидата и несли процедуру в связи с трудоустройством.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ст. 3 ТК РФ

Статья 3 ТК РФ запрещает ограничения и преимущества, не связанные с деловыми качествами работника. Наличие другого соискателя на ту же должность не является дискриминационным мотивом: предпочтение более подходящему по деловым качествам кандидату — законное кадровое решение.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 1, 2, 5, 6 ст. 64 ТК РФ

Самое важное для вас — часть 5 ст. 64 ТК РФ: по письменному требованию лица, которому отказано, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования. Именно поэтому «сказали ждать вакансию, письменный отказ не даём» — позиция, на которую работодатель не имеет права, если вы обратитесь письменно. Устные обещания «трудоустроить потом» юридически ничего не значат и имеют лишь доказательственное значение как подтверждение факта отказа.

Практическое следствие: подайте письменное требование о выдаче мотивированного отказа (с отметкой о вручении или почтой с уведомлением). Если в семидневный срок работодатель не ответит или ответит отказом без указания деловых качеств — это уже само по себе признак необоснованного отказа, и вы сможете обжаловать отказ в суд (ч. 6 ст. 64 ТК РФ).

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ

Вывод по вопросу: устный отказ без письменного обоснования — не тупик. Подайте работодателю письменное требование, и он будет обязан в течение 7 рабочих дней дать письменную причину отказа (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Обжаловать отказ можно в суд (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). Однако учтите: сам по себе выбор другого соискателя, более подходящего по деловым качествам, отказ законным не делает незаконным — на «момент» нарушения здесь рассчитывать только если будет доказан дискриминационный мотив (по полу, возрасту, здоровью и т.п.), что по вашим фактам не следует.

Сроки обращения в суд и подсудность

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

По требованию о взыскании 4 500 руб. и по требованию об обжаловании отказа действует общий трёхмесячный срок со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Отсчёт для вас: по расходным требованиям — с момента, когда работодатель уклонился от возврата денег (например, с даты вашего письменного требования или истечения срока ответа на него); по обжалованию отказа — с даты получения письменного отказа. Поскольку медосмотр и отказ могли произойти несколько месяцев назад, срок нужно проверять немедленно: факт приёма вашего заявления и обещания трудоустройства здесь нарушением ещё не были, но с даты, когда стало ясно, что не берут, срок начинает течь. Если срок пропущен — он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (ч. 5 ст. 392 ТК РФ), а моральный вред можно заявить одновременно с основным требованием (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— ч. 2 ст. 23 ГПК РФ

По цене иска 4 500 руб. имущественный спор подсуден мировому судье (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), но если одновременно заявляется требование о защите трудовых прав (обжалование отказа, моральный вред), дело в силу связанности требований рассматривается в районном суде (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ). Иски о защите трудовых прав могут подаваться по правилам альтернативной подсудности — в том числе по месту нахождения работодателя либо по вашему месту жительства.

Вывод по вопросу: действуйте быстро — у вас 3 месяца со дня, когда стало ясно о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), иначе придётся просить восстановления срока. По требованиям о защите трудовых прав иск подаётся в районный суд, допустима альтернативная подсудность (по месту жительства или по месту нахождения работодателя).

Куда жаловаться и какие рычаги есть: ГИТ, прокуратура, ответственность работодателя

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Способами защиты трудовых прав закон называет в том числе федеральный государственный контроль (надзор) и судебную защиту — то есть вы вправе выбрать как административный путь (ГИТ), так и судебный, либо использовать их параллельно.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 15 ст. 356 ТК РФ

Федеральная инспекция труда ведёт приём и рассматривает обращения граждан о нарушениях их трудовых прав и принимает меры к устранению нарушений (абз. 15 ст. 356 ТК РФ). Жалоба в ГИТ — самый простой и бесплатный способ: инспектор может проверить работодателя, в том числе, как он оплачивает обязательные медосмотры и как оформляет отказы в приёме.

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

За нарушение трудового законодательства работодатель несёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф на организацию 30 000–50 000 руб., на должностных лиц — 1 000–5 000 руб.). Это дополнительный стимул для работодателя рассчитаться добровольно. Обратите внимание: чтобы привязать нарушение к конкретному составу, важна мотивировка — поэтому так значимо ваше письменное требование (о выдаче отказа и о возврате денег).

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 145 1 . Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ст. 145 УК РФ

Уголовная ответственность по ст. 145 УК РФ касается только необоснованного отказа беременной женщине или женщине с детьми до трёх лет. По вашей ситуации (другой соискатель, без указания на такие мотивы) эта норма неприменима — не рассчитывайте на «уголовный» рычаг, если нет дискриминации по этому основанию.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Если будете обжаловать отказ или бездействие как неправомерные, можно заявить и компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ) — суд определяет её размер независимо от имущественного требования. Заявить её можно одновременно с требованием о восстановлении нарушенного права (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Вывод по вопросу: наиболее результативный порядок — письменная претензия работодателю с требованием вернуть 4 500 руб. и выдать мотивированный отказ; при отказе — жалоба в территориальный орган Роструда (ГИТ, абз. 15 ст. 356 ТК РФ) и/или в прокуратуру, а затем иск в районный суд с требованием о возмещении расходов, процентов по ст. 395 ГК РФ и, при желании, морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Ответственность работодателя по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб.) — дополнительный аргумент при переговорах. Ст. 145 УК РФ в вашем случае, скорее всего, не применима.

Доказательства и порядок их фиксации

Для результативности требования о возврате 4 500 руб. и обжалования отказа нужны письменные доказательства. Ваш набор (направление, чек) — уже основная доказательственная база.

Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы: направление;
— абз. 2 п. 11 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

Направление на предварительный осмотр — не формальность: по п. 11 Порядка № 29н оно входит в обязательный перечень документов, которые соискатель представляет в медорганизацию, и в нём указываются работодатель и должность. Это ключевое доказательство того, что осмотр проходил в рамках трудоустройства к данному работодателю.

Предварительный осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра лицу, поступающему на работу, в связи с имеющимся у него заболеванием выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, а лицо, поступающее на работу, считается не прошедшим предварительный осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Проведение экспертизы профессиональной пригодности проводится в таких случаях лицом, поступающим на работу самостоятельно в рамках программы государственной гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи 5 . ______________________________ 5 Приказ Минздрава России от 05.05.2016 № 282н "Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ" (зарегистрирован Минюстом России 02.06.2016, регистрационный № 42397)
— абз. 1 п. 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н

Из п. 14 Порядка № 29н следует, что объём осмотра определяется договором между медорганизацией и работодателем — то есть сам факт направления на предварительный осмотр свидетельствует, что между работодателем и клиникой существуют отношения по организации медосмотров его кандидатов. Это усиливает вашу позицию: работодатель — не постороннее лицо, он участник этой процедуры и обязан её оплачивать.

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ ) 2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.
— ч. 1 ст. 71 ГПК РФ

Список письменных доказательств не исчерпывающий: помимо актов, договоров и справок, это и деловая корреспонденция, и электронные документы. В вашу пользу работают: (1) направление с реквизитами работодателя и должности; (2) чек об оплате 4 500 руб. в платной клинике (подтверждение суммы и даты); (3) заключение по итогам осмотра (по п. 17 Порядка № 29н один экземпляр выдаётся вам, третий направляется работодателю — запросите свой и укажите, что у работодателя он есть); (4) письменное требование к работодателю о выдаче мотивированного отказа и возврате денег с отметкой о вручении или почтовым уведомлением; (5) переписка (электронная почта, мессенджеры) с отделом кадров, где обещали трудоустройство, — подтверждает ведение переговоров о приёме на работу; (6) при наличии — свидетельские показания и аудиозапись разговора с отделом кадров.

Вывод по вопросу: не отдавайте оригиналы направления и чека работодателю — храните их у себя, в суд предъявляйте подлинники или заверенные копии (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ). Письменное требование о возврате денег и выдаче отказа направляйте заказным письмом с уведомлением либо вручайте с отметкой о принятии — дата его предъявления и отсчёта 7-дневного срока (ч. 5 ст. 64 ТК РФ) будет зафиксирована.