Какие документы нужны и куда подать, чтобы оформить отпуск по уходу за ребенком на работающую бабушку, если родители безработные?

Вправе ли бабушка взять отпуск по уходу за ребёнком и в каком порядке он оформляется

Отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет предоставляется по заявлению работника, и бабушка прямо названа в числе лиц, которым такое право принадлежит наравне с матерью и отцом.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ

Для вашей ситуации это ключевая норма: закон не требует, чтобы бабушка была единственным родственником либо чтобы мать/отец не могли ухаживать. Достаточно, чтобы бабушка работала по трудовому договору и фактически ухаживала за ребёнком. Отпуск она берёт у своего работодателя, а не в женской консультации.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Отсюда практический вывод по процедуре: бабушка пишет работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет (с приложением свидетельства о рождении ребёнка). Возраст ребёнка не ограничение — отпуск возможен до 3 лет, а пособие выплачивается до 1,5 лет. За бабушкой сохраняется место работы, а отпуск идёт в стаж.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ

Вывод: бабушка вправе по личному заявлению своему работодателю оформить отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет — это прямо следует из ч. 1–2 ст. 256 ТК РФ, где бабушка названа в числе лиц, которым отпуск предоставляется наравне с родителями. Документы «на уход» в женскую консультацию не подаются.

Право на ежемесячное пособие до 1,5 лет и размер

Пособие в размере 40% среднего заработка положено именно застрахованным лицам (работающим по трудовому договору), поэтому именно бабушка является получателем пособия через своего работодателя.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4.
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Круг получателей — «другие родственники», фактически осуществляющие уход. Бабушка подпадает под него напрямую; статус матери и отца (безработные, на учёте в ЦЗН) значения не имеет — они не являются застрахованными, поэтому «конфликта получателей» с бабушкой не возникает.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
— абз. 1-2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Размер пособия для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, — 40% среднего заработка:

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
— абз. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Правило «одно пособие — один получатель» означает: пособие назначается только одному лицу, осуществляющему уход.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Статья 11 2 . Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Поэтому ни вы, ни отец ребёнка не должны одновременно оформлять такое же пособие на этого же ребёнка — иначе возникнет переплата, которую взыщут.

Вывод: на основании ч. 1 ст. 11.1 и ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ бабушка, будучи застрахованным лицом, имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 40% своего среднего заработка (не менее 6 752 руб.). Пособие назначается одному получателю — бабушке.

Какие справки и документы нужны, в том числе от безработных родителей

Пособие по уходу «другому родственнику», не подлежащему страхованию, через соцзащиту не положено, если живы и не лишены прав мать и отец.

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций;
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Здесь существенно: право на пособие у «другого родственника», не подлежащего страхованию, возникает лишь при смерти родителей, лишении родительских прав, безвестном отсутствии, недееспособности, отбывании наказания, уклонении от воспитания и т.п. Ваша ситуация (оба родителя живы, дееспособны, просто безработные) под этот перечень не подпадает. Значит, справки от вас и отца о неполучении пособия для оформления пособия бабушке законом не требуются — пособие бабушке назначается как застрахованному лицу по её собственному основанию.

Перечень документов для пособия застрахованному лицу (бабушке) минимален: заявление и свидетельство о рождении ребёнка.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 56 1 и 56 2 настоящего Порядка) представляются: (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 11.01.2023 № 7н ) а) заявление о назначении пособия;
— п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

То есть базово: заявление бабушки, свидетельство о рождении ребёнка, справка о рождении предыдущих детей (при наличии) и сведения о заработке (их работодатель представляет в СФР в электронном виде). Специальной справки с работы бабушки «что она такой отпуск не оформляла» закон не требует — факт предоставления отпуска подтверждается приказом работодателя.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанными лицами представляются документы, предусмотренные пунктом 56 настоящего Порядка, а также справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком, а в случае, если мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства матери о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери). (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет.
— абз. 4-5 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Это правило п. 45 Порядка касается перехода пособия от матери (или её болезни) к другому родственнику. Справка с места работы матери о неиспользовании отпуска нужна только тогда, когда мать тоже работает. Так как вы и отец ребёнка не работаете (не имеете места работы/учёбы/службы), представить справку «с места работы» физически невозможно, и такая справка не входит в комплект для застрахованного получателя-бабушки.

Что касается справок о неполучении пособия — они требуются лишь в конкретных случаях (например, для родителя, состоящего на учёте):

месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 15.12.2022 № 782н ) з) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации; (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) и) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) к) заверенная копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка; (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) л) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) м) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, из числа уволенных в период беременности или в период отпуска по беременности и родам из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенных в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также уволенных в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию ; (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 11.01.2023 № 7н ) о) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) п) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н ) В случае если ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается органом социальной защиты населения и при этом документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей
— п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Справка из органа службы занятости о невыплате пособия по безработице требуется только лицам, уволенным в период беременности/отпуска в связи с ликвидацией работодателя, — к вашей ситуации это не относится.

Вывод: бабушке нужны заявление, свидетельство о рождении ребёнка и сведения о её заработке (представляет работодатель). Справки от безработных вас и отца о неполучении пособия, а также справка с работы бабушки «об отсутствии оформленного отпуска» законом (п. 56, 45 Порядка № 668н) не требуются; их отсутствие не препятствует оформлению.

Куда и в каком порядке подавать документы; роль женской консультации

Пособие застрахованному лицу назначает и выплачивает страховщик (СФР), а документы собирает работодатель.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Застрахованный работник обращается к своему работодателю: пишет заявление о предоставлении отпуска по уходу и заявление о назначении пособия. Работодатель передаёт сведения в СФР, а СФР назначает и выплачивает пособие.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Срок назначения — не более 10 рабочих дней со дня поступления сведений. Если в назначении откажут, СФР выносит мотивированное решение, которое можно обжаловать в вышестоящий орган СФР или в суд.

По срокам обращения:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Пособие назначается, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет — ребёнку 8 месяцев, вы укладываетесь с запасом.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) Статья 13. Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения 1. Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2.
— ч. 2.1 ст. 12 ФЗ № 255-ФЗ

Женская консультация в оформлении отпуска по уходу и пособия до 1,5 лет участия не принимает — она выдаёт листок нетрудоспособности по беременности и родам, а не документы для пособия по уходу.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Вывод: заявление об отпуске и о назначении пособия бабушка подаёт своему работодателю; тот передаёт сведения в СФР, который в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ назначает и выплачивает пособие в срок не более 10 рабочих дней. Обратиться нужно не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет (ч. 2.1 ст. 12 ФЗ № 255-ФЗ). Женская консультация в этой процедуре не участвует.

Альтернативный вариант: пособие на безработную мать через СФР/соцзащиту

Если по каким-то причинам оформлять уход на бабушку не получится, следует знать: безработные родители получают пособие по уходу не через работодателя, а через СФР (соцзащиту) в фиксированном размере.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
— абз. 1-2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Безработная мать относится к лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, и вправе получать пособие по уходу в фиксированном размере — но не через женскую консультацию и не через ЦЗН, а через клиентскую службу СФР/соцзащиту по месту жительства. При этом правило «одно пособие — одному лицу» сохраняется: если пособие оформлено на бабушку, мать такое же пособие получать не может.

Ключевая развилка по деньгам:

• если оформляет бабушка (застрахованное лицо) — пособие = 40% её среднего заработка (обычно существенно больше минимума);
• если оформляет безработная мать — пособие фиксированное, 6 752 руб. (с учётом районного коэффициента), через СФР/соцзащиту.

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
— абз. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Выгоднее, как правило, первый вариант — он опирается на заработок бабушки.

Вывод: есть две взаимоисключающие для одного ребёнка схемы получения пособия: через работающую бабушку (40% заработка, абз. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ) или через безработную мать (фиксированные 6 752 руб., абз. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ). Оптимально оформить на бабушку через её работодателя.

Что делать при отказе работодателя и ответственность

Если работодатель бабушки отказывает в предоставлении отпуска или в передаче сведений для пособия, это нарушение трудового законодательства, влекущее административную ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

За нарушение сроков или отказ в выплате работодателю грозит предупреждение или штраф; невыплата «других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений», квалифицируется по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Жалобу можно подать в государственную инспекцию труда, а также в прокуратуру.

За задержку причитающихся работнику сумм начисляется денежная компенсация:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Если пособие/суммы задержаны, работодатель обязан уплатить проценты по ключевой ставке ЦБ (не ниже 1/150 за каждый день) — независимо от наличия вины.

Срок для обращения в суд по спорам о невыплате:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

По спорам о невыплате или неполной выплате причитающихся сумм — 1 год со дня установленного срока выплаты; по иным индивидуальным трудовым спорам (например, о непредоставлении отпуска) — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права.

Вывод: при отказе работодателя оформлять отпуск/пособие бабушка вправе жаловаться в ГИТ и прокуратуру, обратиться в суд (1 год по денежным требованиям, 3 месяца по иным спорам — ст. 392 ТК РФ) и требовать денежную компенсацию за задержку (ст. 236 ТК РФ). Работодатель несёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.