Можно ли получить пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет, если работал полный день и не оформлял отпуск, а ребёнку уже исполнилось 1,5 года?

Сохраняется ли с 2024 года право на пособие при работе полный день — и нужен ли для этого отпуск по уходу

С 01.01.2024 норма действительно изменена (Федеральный закон от 19.12.2023 № 620-ФЗ). Ключевой элемент — что право на пособие сохраняется исключительно у того, кто находился в отпуске по уходу за ребёнком (либо «вышел на работу» из такого отпуска).

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
   — ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Формулировка «либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет» принципиальна для вашего дела: право на пособие связывается не просто с фактом работы по полной ставке, а с нахождением (пусть и прекратившимся) в отпуске по уходу за ребёнком. Именно «выход из отпуска» сохраняет пособие, а не работа без какого-либо отпуска вовсе.

1. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях).
   — ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

То же условие продублировано в базовом законе об общих пособиях:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
— абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Важное следствие для вашей ситуации: изменения 2023–2024 гг. сняли прежнее ограничение «работа на условиях неполного рабочего времени + ограничение по оплате» и разрешили работать в том числе на полную ставку, не теряя уже назначенное пособие. Но эти нормы описывают сохранение права у лица, которое было в отпуске по уходу и затем вышло на работу (либо работает у другого страхователя в период отпуска). Ваш случай иной: вы вообще не оформляли отпуск по уходу и не состояли в нём.

Вывод по вопросу. Само по себе то, что вы «случайно узнали» о возможности работать на полную ставку с 2024 года, вашему случаю не помогает: нормы ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ и ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ сохраняют право на пособие у лица, находящегося в отпуске по уходу (или вышедшего из него), а не у того, кто такой отпуск не оформлял и весь период работал полный день. Ключевым условием права на ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет остаётся нахождение в отпуске по уходу за ребёнком.

С какого момента назначается пособие: роль отпуска по уходу

Пособие выплачивается не «с рождения ребёнка» и не «со дня обращения», а со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком полутора лет. Это прямо закреплено и в ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ («со дня предоставления отпуска»), и в базовом законе:

Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— абз. 1 ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ

Из этого следует: право на пособие «привязано» к факту предоставления отпуска по уходу. Если отпуск не предоставлялся, у застрахованного лица нет юридического основания для выплаты пособия за какой-либо прошлый период — пособие выплачивается только в пределах реально предоставленного (либо наступившего) отпуска по уходу.

Отсутствие отпуска в вашей истории означает, что формального «дня предоставления отпуска по уходу», от которого отсчитывалась бы выплата, так и не наступило. Оформляя отпуск по уходу сейчас — когда ребёнку уже больше полутора лет — вы сможете получить отпуск лишь «до 3 лет», то есть за период, в котором пособие до 1,5 лет законом уже не предусмотрено (выплата прекращается по достижении 1,5 лет).

Вывод по вопросу. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается «со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком» до достижения ребёнком 1,5 лет. Поскольку отпуск по уходу вы не оформляли, а возраст 1,5 лет уже наступил, юридического основания для выплаты пособия за прошлый период (0–1,5 лет) у вас не возникает.

Шестимесячный срок обращения и последствия его пропуска

Вы верно указываете на правило о подаче заявления не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Однако вторая часть той же статьи, на которую вы рассчитываете, имеет ограниченное действие: она говорит о «за весь период, в течение которого лицо имело право на выплату», а право, как показано выше, возникает из факта нахождения в отпуске по уходу.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— абз. 2 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Смысл абз. 2 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ: если лицо фактически имело право на пособие (находилось в отпуске по уходу в период до 1,5 лет), но по каким-то причинам не обратилось вовремя — при восстановлении пропущенного срока/признании причины уважительной выплата производится за весь период права. Но у вас право на пособие так и не возникло, поскольку вы не находились в отпуске по уходу за ребёнком — а именно с этим фактом закон связывает само возникновение права.

Показательно сравнение с пособием в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие), где законодатель прямо описал, что происходит при обращении после шести месяцев:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
— абз. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ

Там при обращении позже 6 месяцев выплата идёт «начиная с даты обращения», а не за прошлое — то есть и в этой конструкции ретроспективная выплата «с рождения» ограничена полугодовым сроком обращения.

Вывод по вопросу. Шестимесячный срок обращения со дня достижения ребёнком 1,5 лет в вашем случае пропущен, а правило о выплате «за весь период» распространяется лишь на того, кто в этот период действительно обладал правом на пособие (находился в отпуске по уходу). Поскольку вы в отпуске по уходу не состояли, выплата пособия за период 0–1,5 лет не положена, независимо от восстановления срока.

Право отца на отпуск по уходу до 3 лет и сопутствующие гарантии

Отец ребёнка вправе использовать отпуск по уходу за ребёнком наравне с матерью:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ

При этом условие «фактически осуществляющий уход» является обязательным признаком того, кому предоставляется отпуск. Также закреплено, что в период отпуска за работником сохраняется место работы (должность), а в стаж отпуск засчитывается.

Оформляя отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет сейчас, вы реализуете гарантированное трудовое право, но такая реализация не «задним числом» не создаёт права на пособие до 1,5 лет: отпуск предоставляется «до достижения им возраста трех лет», а пособие выплачивается только «до достижения ребенком возраста полутора лет» (ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ, ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ). Если ребёнку уже больше полутора лет, период пересечения отпуска и периода выплаты пособия отсутствует.

Кроме того, одновременное получение пособия несколькими лицами исключено:

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка.
— абз. 1 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод по вопросу. Вы вправе сейчас подать заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет (если ребёнку ещё нет трёх лет), и работодатель обязан его предоставить по вашему заявлению — но этот отпуск не порождает права на ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет: выплата пособия возможна только до достижения ребёнком полутора лет, а не после, и только при нахождении в отпуске по уходу в соответствующий период.

Альтернатива: единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и порядок обжалования

Альтернатива. Даже если ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет (страховое, по ФЗ № 255-ФЗ) за прошлое время вам не положено, сохраняется возможность оформить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) на ребёнка до 17 лет — при соответствии критерию нуждаемости по среднедушевому доходу семьи:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
— абз. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ

Обратите внимание: при обращении за единым пособием позже 6 месяцев со дня рождения ребёнка оно выплачивается «начиная с даты обращения», то есть прошлый период (0–1,5 лет) задним числом не компенсируется и этим пособием. Это подтверждает, что и по другому виду пособия ретроспективная выплата за истёкший период ограничена.

Если же мать ребёнка в период 0–1,5 лет находилась в отпуске по уходу, но не оформила пособие, право на страховое пособие возникло у неё, а не у вас, и именно она (либо тот, кто фактически был в отпуске по уходу) может ставить вопрос о восстановлении шестимесячного срока — это отдельная защитная ветка, зависящая от фактов, которые вы не указали.

Порядок обжалования отказа. Назначение и выплату пособия осуществляет страховщик (СФР); срок назначения — 10 рабочих дней.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Отказ оформляется мотивированным решением и может быть обжалован:

В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Если трудовая часть (предоставление отпуска по уходу) нарушается работодателем, а равно если вы считаете, что вам причитаются какие-либо выплаты, сроки и способ защиты следующие:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Вывод по вопросу. При отказе СФР вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган СФР или в суд (решение об отказе выносится в течение 1 рабочего дня и направляется вам). Для требования о выплатах, причитающихся работнику, действует годичный срок обращения в суд (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), а за задержку причитающихся сумм работодатель уплачивает проценты по ст. 236 ТК РФ. Реальная перспектива получения страхового пособия за 0–1,5 лет отсутствует — по причинам, изложенным в предыдущих разделах.

Документы, подтверждающие право на пособие по уходу

Состав документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком определён Порядком, утв. Приказом Минтруда № 668н. Перечень требуемых документов (сведений) для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования РФ ежемесячного пособия по уходу за ребёнком закреплён в Приложении № 4 к этому Порядку. Среди них — сведения, подтверждающие факт рождения ребёнка, сведения о нахождении лица в отпуске по уходу за ребёнком (заявление о предоставлении отпуска по уходу и соответствующий приказ работодателя), а также сведения о неполучении ежемесячного пособия по уходу другим родителем (либо другим лицом), которые запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия.

Ключевой для вашего случая момент уже зафиксирован в самом определении круга лиц, имеющих право на пособие:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— подп. «а» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Из этой нормы следует: для назначения пособия по уходу застрахованному лицу (отцу) необходимо подтвердить именно факт нахождения в отпуске по уходу за ребёнком (заявлением о предоставлении отпуска и приказом работодателя). Косвенно состав подтверждающих документов предопределён и нормой о том, что при одновременном уходе несколькими лицами пособие выплачивается лишь одному из них — поэтому потребуется подтверждение неполучения пособия другим родителем:

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка.
— абз. 1 п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод по вопросу. Для обращения за ежемесячным пособием по уходу понадобятся: заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком и приказ работодателя о его предоставлении, сведения о рождении ребёнка, а также сведения/справка о неполучении пособия другим лицом (матерью). Поскольку в вашем случае отсутствует главный подтверждаемый факт — нахождение в отпуске по уходу за ребёнком в период до достижения им 1,5 лет, — представить полный комплект документов, подтверждающих право на пособие именно за прошлый период, невозможно, что ещё раз подтверждает выводы предыдущих разделов об отсутствии права на выплату за 0–1,5 лет.