Может ли работающий папа получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, если мама не работает и не получает его, без ухода в декретный отпуск

Требуется ли отцу уходить в отпуск по уходу, чтобы получить пособие, и вправе ли он его взять при неработающей матери

Отпуск по уходу — это право, а не обязанность работника; оформить его может не только мать, но и отец, причём закон не связывает право отца на отпуск с тем, работает мать или нет.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (часть третья в ред. Федерального закона от 19.12.2023 N 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (см.
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Для ситуации клиента это значит: отец вправе подать работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет (или до 3 лет), даже если мать не трудоустроена и этот отпуск не использует. Согласие или заявление матери для предоставления отпуска отцу законом не требуется — ч. 2 ст. 256 ТК РФ единственным условием называет то, что лицо фактически осуществляет уход за ребёнком. Работодатель не может отказать, ссылаясь на «полную ставку» отца: закон не устанавливает ограничений по режиму работы для предоставления отпуска, а ч. 4 той же статьи гарантирует сохранение места работы (должности) и зачёт отпуска в стаж.

Вывод по вопросу: отец не обязан уходить в отпуск «навсегда» и не теряет работу — но отпуск по уходу оформить необходимо, поскольку само пособие по уходу выплачивается именно в связи с отпуском (см. следующий вопрос). Он вправе взять отпуск полностью или по частям, а затем выйти на работу.

Можно ли получать пособие, продолжая работать: ключевая норма и «ловушка» формулировки

Пособие по уходу за ребёнком — это страховое обеспечение, которое по общему правилу выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу. Без оформленного отпуска права на пособие нет.

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
   — ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Эта норма — ответ на главный вопрос клиента: право на пособие привязано к двум условиям одновременно — (1) лицо подлежит обязательному социальному страхованию (отец официально трудоустроен — да) и (2) лицо находится в отпуске по уходу либо вышло из него, но ребёнку ещё нет 1,5 лет. Ребёнку 8 месяцев — срок соблюдён. Поэтому «просто оформить пособие, продолжая работать полный день и не беря отпуск» нельзя: сначала оформляется отпуск, но после этого отец вправе вернуться к работе с сохранением пособия.

1. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях).
   — ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

С 1 января 2024 года (в редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) право на пособие прямо сохраняется, если находящееся в отпуске лицо выходит на работу ранее достижения ребёнком 1,5 лет, в том числе на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно. Это и есть законная схема для ситуации клиента: заявление об отпуске + заявление о выходе на работу (досрочно) с сохранением пособия.

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ

Идентичное правило установлено и в трудовом законодательстве. Смысл для клиента тот же: сохранение пособия при выходе на работу из отпуска — это гарантия закона, а не договорённость с работодателем. Отдельного письменного согласия матери на назначение пособия отцу закон не требует, но подтвердить, что именно отец фактически осуществляет уход, и что пособие не оформлено на мать, придётся.

1. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
   — ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Пособие выплачивается только одному лицу, фактически осуществляющему уход. Поскольку мать ребёнка пособие не оформляла и не получает, препятствия для отца нет; если бы мать его уже получала, отцу пришлось бы сначала добиться прекращения выплаты по её месту.

Вывод по вопросу: да, отец может оформить пособие и получать его, продолжая работать, но при обязательном соблюдении процедуры: заявление о предоставлении отпуска по уходу (ст. 256 ТК РФ) и затем выход на работу ранее 1,5 лет с сохранением пособия (ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, ч. 3 ст. 256 ТК РФ). «Пособие без отпуска» не назначат.

Размер пособия и соотношение между страховым пособием отца и выплатой неработающей матери

Отец — застрахованное лицо, его пособие исчисляется от заработка.

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13
— абз. 2 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Сумма для отца определяется как 40 % среднего заработка, но не ниже минимального размера этого пособия, установленного ФЗ № 81-ФЗ (ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ). Верхний предел для работающего застрахованного лица задаётся не фиксированной суммой, а предельной величиной базы для начисления страховых взносов, исходя из которой рассчитывается средний заработок за два предшествующих календарных года.

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ (минимальный размер для не подлежащих страхованию лиц)

Для неработающей матери, не подлежащей обязательному социальному страхованию, предусмотрен минимальный (фиксированный) размер пособия — тот самый, ниже которого не может опускаться и пособие отца. Норма о минимальном размере одинаково защищает и отца с низким заработком, и мать-домохозяйку: в обоих случаях минимальный размер за полный календарный месяц составляет установленную ФЗ № 81-ФЗ величину (6 752 рубля, с районным коэффициентом там, где он применяется).

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Отец входит в круг застрахованных получателей (абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ), мать — в круг незастрахованных лиц, которым пособие выплачивается в минимальном размере. Два этих основания не могут реализоваться одновременно, поскольку пособие назначается одному лицу (ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ, процитирована выше).

Практический вывод по деньгам: если средний заработок отца достаточно высок, 40 % от него превысят 6 752 рубля, и оформление пособия на работающего отца даёт семье больше, чем минимальная выплата матери. Конкретную сумму СФР рассчитает по заработку за два календарных года, предшествующих году начала отпуска по уходу (2022–2023 годы для отпуска в 2024 году).

Вывод по вопросу: пособие на отца — 40 % среднего заработка, но не менее минимального размера (6 752 рубля с учётом районного коэффициента), который одновременно является и минимальной выплатой для неработающей (не застрахованной) матери; получать пособие можно только одному из родителей, поэтому при высоком заработке отца выгоднее оформлять на него.

Процедура, сроки обращения и подтверждающие документы

Отец — застрахованное лицо, фактически осуществляющее уход, находящееся в отпуске по уходу; именно эта категория названа в законе как получатель пособия.

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Пособие назначает и выплачивает страховщик (Фонд пенсионного и социального страхования), а не работодатель, — значит, документы подаются по месту работы, но решение принимает СФР. Работодатель передаёт в СФР необходимые сведения на основании заявления работника.

2 1 . Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 12 ФЗ № 255-ФЗ

Ключевое по срокам: обращение за ежемесячным пособием возможно не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет. Ребёнку 8 месяцев — срок не пропущен, пособие назначат со дня предоставления отпуска по уходу.

Подтверждающие документы (перечень — в Порядке, утв. приказом Минтруда России № 668н): заявление о предоставлении отпуска по уходу, заявление о назначении пособия, свидетельство о рождении ребёнка, сведения о том, что мать пособие не получает (при неработающей матери — сведения об отсутствии её регистрации как застрахованного лица и о неполучении пособия, которые СФР получает по межведомственному запросу), данные о заработке за расчётные годы. Поскольку отец намерен продолжать работу, вместе с заявлением об отпуске подаётся заявление о выходе на работу (досрочно) с сохранением пособия — это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ.

Вывод по вопросу: отец подаёт по месту работы заявление об отпуске по уходу и заявление о назначении пособия (плюс заявление о выходе на работу с сохранением пособия); пособие назначает и выплачивает СФР; обратиться нужно не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет — в ситуации клиента срок полностью соблюдён.

Что делать при отказе работодателя или СФР, а также ветка «если мать ребёнка уже получает пособие»

Начнём с факта, на котором держится вся конструкция: заявление о предоставлении отпуска по уходу имеет уведомительный характер, а не характер просьбы, которую работодатель вправе отклонить.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (часть третья в ред. Федерального закона от 19.12.2023 N 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (см.
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Отказ работодателя в предоставлении отпуска по уходу — нарушение трудового законодательства: ч. 2 ст. 256 ТК РФ не даёт работодателю права отказывать отцу, фактически осуществляющему уход. Порядок защиты при таком отказе: письменная жалоба в Государственную инспекцию труда, обращение в прокуратуру и судебное обжалование в районный суд. Пособие назначает СФР, а не работодатель, поэтому трёхсторонний порядок не нарушается — отказ СФР обжалуется отдельно (вышестоящий орган СФР и суд).

Теперь вторая, решающая ветка — если мать ребёнка уже получает это пособие (по прежнему месту работы или как неработающая через СФР). В этом случае право отца не возникает до прекращения выплаты матери.

1. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
   — ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Здесь вывод меняется на противоположный: законодатель прямо установил, что при одновременном уходе нескольких лиц пособие выплачивается только одному. Поэтому если выплата уже идёт на мать, отцу сначала нужно добиться её прекращения (заявление в СФР/работодателю матери о прекращении), и лишь затем подавать документы на себя. Проверить статус выплаты стоит заранее — это устранит самый частый повод для отказа.

Вывод по вопросу: при отказе работодателя обжалование идёт через ГИТ, прокуратуру и районный суд; но если мать уже получает пособие, право отца возникает только после прекращения выплаты ей — сначала заявление о прекращении в СФР, затем документы на отца.