Входит ли декретный отпуск в срок отработки по программе «Земский учитель» и нужно ли дорабатывать после выхода на работу

Входит ли отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребёнком в 5-летний срок отработки по программе «Земский учитель»

Программа «Земский учитель» реализуется как мера поддержки в рамках государственной программы «Развитие образования»: учителю выплачивается единовременная компенсационная выплата при условии работы в сельской школе в течение установленного срока. Именно поэтому ключевое значение имеет то, прекращается ли на время отпуска ваша занятость в этой школе или нет.

На время отпуска по беременности и родам и по уходу за ребёнком ваша занятость по трудовому договору не прерывается, а место работы сохраняется за вами в силу закона:

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
— ст. 255 ТК РФ

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости)
— ч. 4, 5 ст. 256 ТК РФ

Это означает, что в период обоих отпусков вы остаётесь работником той же сельской школы, где трудоустроились по программе «Земский учитель»: трудовой договор не расторгается, должность за вами сохраняется. Следовательно, календарное течение вашей работы по программе на время этих отпусков не останавливается — вы продолжаете числиться занятой в должности, ради которой вам назначена выплата.

Отпуск по уходу за ребёнком, кроме того, прямо засчитывается в стаж работы по специальности:

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 3 ст. 256 ТК РФ

Правовая логика здесь та же, что и по близкому институту целевого обучения: период отпуска по БиР и по уходу за ребёнком, оформленный по месту целевой/обязанной работы, идёт в зачёт срока исполнения обязательства, а не приостанавливает его течение (ср. Положение о целевом обучении, которым прямо закреплено, что приостановление обязательства не осуществляется, если отпуска предоставлены по установленному договором месту работы):

Приостановление исполнения обязательства по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, не осуществляется, если отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении. 21. Исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается на период прохождения гражданином военной службы по призыву. 22. В случае возникновения одного из оснований, указанных в пунктах 19 - 21 настоящего Положения (при наличии оснований, указанных в пункте 19 или 20 настоящего Положения, - по инициативе гражданина): гражданин уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) не позднее одного месяца с даты возникновения указанного основания; при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, заказчик вправе внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанных оснований. Такие изменения вносятся заказчиком по согласованию с гражданином (в случае если стороной договора о целевом обучении является организация-работодатель - также по согласованию с организацией-работодателем);
— абз. 10 п. 20 Положения о целевом обучении, утв. постановлением Правительства РФ № 1681

Вывод по этому вопросу: время отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет, оформленных в той же сельской школе, где вы трудоустроены по программе «Земский учитель», входит в 5-летний срок отработки и не приостанавливает его течение — дорабатывать этот период после выхода на работу не придётся. Однако окончательная формулировка срока и оснований его приостановления/возврата выплаты устанавливается вашим трудовым договором (соглашением о выплате) и региональным порядком программы — их нужно сверить (см. следующий блок).

От чего зависит окончательный зачёт декрета в срок отработки: текст вашего договора/соглашения и региональный порядок

Выплата по программе «Земский учитель» предоставляется на основании трудового договора (или отдельного соглашения о предоставлении выплаты), а сам порядок её предоставления закрепляется не только на федеральном, но и на региональном уровне — органами власти субъекта РФ. Такая конструкция характерна для договорных мер государственной поддержки специалистов, приезжающих на работу на село: условие о сроке работы фиксируется в заключаемом с работником документе, а процедурные детали — в актах субъекта РФ и уполномоченных органов.

Общая норма трудового права, которая защищает вас, состоит в том, что в стаж, дающий право на отпуск, включается и время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы по трудовому законодательству:

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) период приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351 7 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 121 ТК РФ

На период отпуска по уходу за ребёнком место работы сохраняется за вами в силу прямого указания ст. 256 ТК РФ (ч. 4, процитирована в первом блоке). Это значит, что период декрета — это не перерыв в вашей занятости в сельской школе, а сохраняемая законом занятость.

Вывод по этому вопросу: поскольку на время декрета ваша занятость по должности в сельской школе по закону не прерывается, при формулировке срока как «работа [по трудовому договору] в течение 5 лет» период отпуска по БиР и по уходу за ребёнком идёт в зачёт срока. Чтобы исключить риск, до выхода в декрет запросите у работодателя копию вашего трудового договора (соглашения о выплате) и региональный порядок программы и проверьте, как именно в них определён 5-летний срок и названы ли какие-либо основания его неприостановления либо возврата выплаты.

Последствия на случай требования возврата выплаты или доработки: что предпринять и какие сроки

Если работодатель (школа) или орган власти, предоставивший выплату, потребует от вас доработать неотработанный до декрета период либо вернуть выплату, — такое требование может быть правомерным лишь при наличии прямого основания в вашем трудовом договоре (соглашении) или региональном порядке программы. Само по себе нахождение в законном отпуске по беременности и родам и по уходу за ребёнком не является ни увольнением, ни отказом от работы: место работы и должность сохраняются за вами в силу императивной нормы.

Поэтому, если вам предъявят требование о возврате или доработке, вы вправе требовать письменного обоснования со ссылкой на конкретный пункт договора/порядка. Ваши способы защиты:

• трудовой спор — обращение в суд в пределах срока по ст. 392 ТК РФ; при нарушении трудовых прав — компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

• если с вас неправомерно взыскали деньги или удерживают их, к спорной сумме применяются общие положения о процентах за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по этому вопросу: нахождение в декрете при действующем трудовом договоре не даёт основания для возврата выплаты и не переносит неотработанную часть срока «на потом» при формулировке срока как работы по трудовому договору. При предъявлении требования требуйте письменное обоснование со ссылкой на договор/региональный порядок; индивидуальные трудовые споры разрешаются судом по месту нахождения работодателя (общий срок — 3 месяца, а по требованиям о возврате уже выплаченных сумм — исковая давность по общим правилам ГК РФ). При давлении параллельно обращайтесь в государственную инспекцию труда и прокуратуру.