Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Декретные отпуска и пособия

Право на материнский капитал при рождении второго ребёнка в Испании и двойном гражданстве детей

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в ЗАГСе или органе по гражданству основание «по рождению» у второго ребёнка.
  2. 2
    Подайте заявление о выдаче сертификата на маткапитал в территориальный орган СФР.descriptionЗаявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в территориальный орган СФР (свободная форма)
  3. 3
    Подайте заявление лично, через МФЦ или в электронной форме через ЕПГУ.
  4. 4
    Приложите документ, удостоверяющий личность, и подтверждение гражданства РФ по рождению.
  5. 5
    Дождитесь решения СФР — не более пяти рабочих дней с даты приёма заявления.
  6. 6
    При отказе обжалуйте в вышестоящий орган СФР, затем в суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Если в свидетельстве о рождении проставлена отметка о гражданстве РФ по рождению: Российское свидетельство о рождении второго ребёнка с отметкой о гражданстве РФ по рождению.
  • Документ, подтверждающий основание приобретения гражданства РФ вторым ребёнком (по рождению).
  • Паспорт гражданина РФ заявителя.
  • СНИЛС второго ребёнка.
  • Свидетельство о рождении первого ребёнка (12.04.2008) для учёта очерёдности.

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните в ЗАГСе или органе по вопросам гражданства основание приобретения гражданства РФ вторым ребёнком — «по рождению».
    • Возьмите паспорт и документы, подтверждающие гражданство РФ второго ребёнка по рождению.
    • Срок обращения за сертификатом не ограничен — подать можно в любое время.
    • Решение о выдаче или отказе СФР выносит в срок не более пяти рабочих дней.

  • Денежные требования

    • Вам положен полный маткапитал 616 617 рублей как за второго ребёнка (второй рождён после 01.01.2020, первый — до 01.01.2020).

  • Сроки и риски

    • Проверьте в ЗАГС или органе по гражданству основание «по рождению» у второго ребёнка — от этого зависит право.
    • Если гражданство РФ вторым ребёнком приобретено не по рождению, права на маткапитал не возникнет.

  • Когда нужен адвокат

    • Если сФР откажет в сертификате из-за основания гражданства: СФР отказал в сертификате из-за основания гражданства РФ второго ребёнка — без адвоката не обойтись.
    • Если документы не подтвердят приобретение гражданства РФ по рождению: Документы не подтверждают приобретение гражданства РФ вторым ребёнком по рождению — нужна помощь адвоката.
    • Если сФР вынесет отказ, который будет оспариваться: Требуется судебное оспаривание отказа по гл. 22 КАС РФ — привлекайте адвоката.
    • Если сФР нарушит пятидневный срок или проигнорирует запрос: СФР нарушает пятидневный срок решения или игнорирует запрос — фиксируйте и обращайтесь к адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Если основание иное — проверьте в органе, ведающем делами о гражданстве, возможность подтверждения по рождению.
    • Подайте заявление на сертификат через ЕПГУ — без визитов и очередей.
    • При отказе СФР обжалуйте в досудебном порядке в вышестоящий орган СФР.
    • Параллельно запросите письменные разъяснения СФР по вашей ситуации до подачи.

  • Региональные особенности

    • Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства для проверки основания гражданства РФ второго ребёнка.
    • Запросите в ЗАГСе или консульстве документ, подтверждающий гражданство РФ второго ребёнка по рождению.
    • При отказе обжалуйте в вышестоящий орган СФР, затем в районный суд по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Заявитель — гражданка РФ, мать двоих детей. Первый ребёнок родился 12.04.2008 на территории России, является гражданином РФ по рождению; материнский (семейный) капитал в связи с его рождением не оформлялся и не выплачивался. Второй ребёнок родился 18.11.2021 в Испании, имеет российское свидетельство о рождении и СНИЛС, заявлено наличие у него гражданства РФ (двойное гражданство Испании и России). Семья проживает в РФ.

Из этих фактов следует: право на материнский капитал определяется по основанию «рождение второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года» (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ), поскольку первый ребёнок рождён до 01.01.2020 и учитывается в очерёдности как гражданин РФ по рождению. Место рождения второго ребёнка (Испания) правового значения не имеет — закон связывает право с наличием у ребёнка гражданства РФ по рождению, а не с местом его рождения. Размер капитала определяется по п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ — 616 617 рублей с последующей ежегодной индексацией.

2. Затронутые правоотношения

  • Отношения по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми (материнский (семейный) капитал) — определяют само возникновение права, его размер и порядок оформления; регулируются ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
  • Отношения по приобретению гражданства РФ ребёнком по рождению — имеют решающее значение для допуска к маткапиталу, поскольку ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ требует, чтобы ребёнок приобрёл гражданство РФ именно по рождению; регулируются ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ.
  • Административные отношения по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал — определяют процедуру обращения (СФР, МФЦ, ЕПГУ), комплект документов и сроки; регулируются ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ и Административным регламентом, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Заявитель является гражданкой РФ на день рождения второго ребёнка — обязательное условие возникновения права по ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ.
  2. Второй ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению — ключевое условие допуска к маткапиталу; подтверждается наличием российского свидетельства о рождении с отметкой о гражданстве по рождению. Если гражданство оформлено не по рождению, а в ином порядке, право на маткапитал не возникает.
  3. Первый ребёнок (12.04.2008) является гражданином РФ по рождению и учитывается в очерёдности — поэтому право возникает именно как на второго ребёнка, а не как на первого (п. 1, а не п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ).
  4. Материнский капитал за первого ребёнка ранее не оформлялся — данное обстоятельство не лишает права, поскольку право связывается с рождением второго ребёнка, а не с фактом использования права на первого.
  5. Второй ребёнок рождён 18.11.2021, то есть после 01.01.2020, при первом ребёнке, рождённом до 01.01.2020 — определяет размер капитала 616 617 рублей с последующей индексацией (п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ).
  6. Место рождения второго ребёнка — Испания — не препятствует возникновению права, поскольку закон не связывает право с местом рождения ребёнка или местом жительства матери.

Право на маткапитал как за второго ребёнка: условия и роль гражданства детей

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
    — ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ связывает возникновение права на дополнительные меры у Вас как матери, родившей второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года, с двумя условиями: Вы должны быть гражданкой РФ на день рождения ребёнка, а сам ребёнок (по общему правилу — тот, с рождением которого связывается право) должен приобрести гражданство РФ по рождению. Место Вашего жительства и место рождения ребёнка значения не имеют — это прямо подтверждено и судебной практикой: > право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.

— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 22.06.2016

Таким образом, рождение второго ребёнка в Испании само по себе не препятствует возникновению права, если ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению (у Вас, по Вашим словам, есть российское свидетельство о рождении ребёнка — это свидетельствует о наличии у него гражданства РФ).

Первый ребёнок (12.04.2008, гражданин РФ по рождению) при этом учитывается в очерёдности: даже если за него маткапитал не оформлялся, он остаётся Вашим первым ребёнком, а второй — вторым. Правило о том, что не учитываются дети, не приобретшие гражданство РФ по рождению, здесь работает в Вашу пользу: > 2. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению

— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Поскольку первый ребёнок (2008 г.р.) гражданство РФ по рождению имеет, он учитывается, и право у Вас возникает именно по основанию «рождение второго ребёнка» (п. 1 ч. 1 ст. 3), а не по основанию «рождение первого ребёнка начиная с 2020 г.» (п. 4 ч. 1 ст. 3), которое к Вам неприменимо, так как первый ребёнок родился до 01.01.2020.

Вывод: Вы имеете право на материнский (семейный) капитал как мать, родившая второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года, при условии, что второй ребёнок (род. 18.11.2021) приобрёл гражданство РФ по рождению; первый ребёнок 2008 г.р. (гражданин РФ по рождению) учитывается в очерёдности, и отсутствие ранее оформленного маткапитала на него не лишает Вас права.

Гражданство второго ребёнка, родившегося за границей

Поскольку второй ребёнок родился в Испании, вопрос о том, приобрёл ли он гражданство РФ по рождению, имеет решающее значение — закон требует именно «по рождению», а не в порядке натурализации: > 1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Правило приобретения гражданства РФ ребёнком по рождению, когда один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранец, установлено п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ: > в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

— п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Из этой нормы следует развилка, зависящая от гражданства отца второго ребёнка и места рождения:

  • Если отец ребёнка — гражданин РФ (или по иным основаниям второй родитель не является «иностранным гражданином»), то ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению независимо от места рождения (п. «а» ч. 1 ст. 12 — оба родителя граждане РФ; п. «б» — второй родитель лицо без гражданства/безвестно отсутствующий).
  • Если отец ребёнка — иностранный гражданин (в Вашем случае, по-видимому, гражданин Испании), то ребёнок, родившийся в Испании, приобретает гражданство РФ по рождению только если в ином случае стал бы лицом без гражданства. Поскольку Испания предоставляет родившемуся в её стране ребёнку (как минимум при испанском отце) своё гражданство, условие «станет лицом без гражданства» не выполняется — то есть по этому основанию ребёнок гражданство РФ по рождению не приобретает автоматически.

Однако в Вашей ситуации, по Вашим словам, у второго ребёнка уже есть российское свидетельство о рождении (с отметкой о гражданстве) и СНИЛС, а заявлено двойное гражданство. Это означает, что гражданство РФ ребёнком в том или ином порядке приобретено. Тогда ключевым становится, по какому основанию оно оформлено:

  • если ребёнку гражданство РФ оформлено именно как приобретённое по рождению (наличие отметки о гражданстве по рождению в российском свидетельстве о рождении, выданном через консульство/ЗАГС/приём в гражданство в упрощённом порядке с указанием основания «по рождению»), — условие ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ выполняется;
  • если же гражданство приобретено в порядке натурализации (не «по рождению»), это основание может не подпадать под ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ в действующей редакции (ст. 3 требует приобретения гражданства «по рождению»).

Вывод: Решающее значение имеет не сам факт наличия российского свидетельства о рождении, а основание приобретения гражданства РФ вторым ребёнком. При наличии отметки о приобретении гражданства РФ по рождению условие закона выполнено, и право на маткапитал возникает; если гражданство оформлено в ином (не по рождению) порядке — право на дополнительные меры, скорее всего, не возникнет, и тогда потребуется отдельная проверка основания приобретения гражданства в органе, ведающем делами о гражданстве.

Размер капитала и индексация

Право возникает в связи с рождением второго ребёнка (18.11.2021 — после 01.01.2020), а первый ребёнок рождён до 01.01.2020. Это прямо попадает под п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ: > 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.

— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

То есть Вам положен капитал в полном размере как за второго ребёнка: базово 616 617 рублей (сумма, указанная в законе). При этом размер ежегодно пересматривается с 1 февраля исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством РФ (ч. 2 ст. 6 — входит в процитированный фрагмент c4). Это означает, что на дату фактического получения сертификата Вам будет указана проиндексированная сумма, превышающая 616 617 рублей (по состоянию на текущие годы она составляет около 833–893 тыс. рублей в зависимости от года обращения) — точный размер подтверждает территориальный орган СФР при выдаче сертификата или по запросу.

Вариант «размер как за первого ребёнка» (466 617 рублей, п. 2 ч. 1 ст. 6) к Вам не применяется, поскольку он рассчитан на случай, когда и первый ребёнок рождён начиная с 01.01.2020; у Вас же первый ребёнок 2008 г.р., поэтому применяется именно п. 3 — полный размер на второго.

Вывод: Вам положен материнский капитал в полном размере, установленном для рождения второго ребёнка после 01.01.2020 при первом ребёнке, рождённом до 01.01.2020, — 616 617 рублей с последующей ежегодной индексацией; точная проиндексированная сумма определяется на дату обращения в орган СФР.

Порядок оформления сертификата

Заявление о выдаче государственного сертификата подаётся в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) — непосредственно, через МФЦ либо в электронной форме через Единый портал госуслуг: > 1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Срок обращения не ограничен: заявление можно подать в любое время после возникновения права (без ограничения сроком) — > 110. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в многофункциональный центр с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, поданными в том числе посредством комплексного запроса. Гражданин может обратиться за предоставлением государственной услуги в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в многофункциональный центр лично либо через представителя.

— п. 110 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п — и в электронной форме через ЕПГУ: > может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 30.04.2022 № 116-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 1 1 . Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы либо организации.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ (электронная форма — ЕПГУ)

По общему правилу СФР запрашивает необходимые документы (сведения) в порядке межведомственного взаимодействия, поэтому большинство документов представлять лично не нужно: > 1 1 . Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы либо организации.

— ч. 1.1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Решение о выдаче либо об отказе выносится в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приёма заявления (либо с даты поступления сведений из федерального регистра сведений о населении / ЕГР ЗАГС); срок приостанавливается, если не поступили запрошенные сведения: > 3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается

— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для детей, родившихся в России (первый ребёнок), сертификат нередко оформляется беззаявительно (проактивно) на основании сведений ЗАГС. Что касается второго ребёнка, родившегося в Испании: поскольку его рождение не отражено в российском ЕГР ЗАГС автоматически, потребуется, как правило, заявительный порядок с представлением документа, подтверждающего гражданство РФ ребёнка (российское свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве; СНИЛС подтверждает учёт, но не заменяет документ о гражданстве). Результат услуги — сертификат в форме электронного документа либо отказ при отсутствии права: > 13. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в форме электронного документа в случае наличия права на дополнительные меры государственной поддержки; (В редакции Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.03.2020 № 214п ) отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в случае отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки.

— п. 13 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п

Вывод: Оформить сертификат следует путём подачи заявления в территориальный орган СФР — через ЕПГУ, МФЦ или напрямую, с приложением документов, подтверждающих Ваше гражданство РФ и гражданство РФ второго ребёнка (по рождению); большинство сведений СФР запросит самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия. Решение принимается в срок до 5 рабочих дней; срок подачи заявления не ограничен.

Обжалование отказа органа СФР

Если территориальный орган СФР откажет в выдаче сертификата (например, сочтя, что второй ребёнок не приобрёл гражданство РФ по рождению), Вы вправе обжаловать это решение. Досудебный (внесудебный) порядок предусмотрен административным регламентом: > 100. Гражданин (его представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц, многофункционального центра, а также работника многофункционального центра при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).

— п. 100 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п

Жалоба подаётся в вышестоящий территориальный орган СФР / в СФР на решение нижестоящего органа (п. 101 регламента — порядок, рассмотренный в регламенте № 312п). Наряду с этим возможно обращение непосредственно в суд в порядке административного судопроизводства: > 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения

— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (получении отказа): > 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: Отказ территориального органа СФР может быть обжалован во внесудебном порядке (жалоба в вышестоящий орган СФР) либо непосредственно в суд по правилам КАС РФ; административное исковое заявление об оспаривании решения подаётся в районный суд по месту нахождения органа (или Вашему месту жительства) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Да, вы имеете право на материнский (семейный) капитал как мать, родившая второго ребёнка 18.11.2021, — при условии, что второй ребёнок приобрёл гражданство РФ именно по рождению; размер капитала составит 616 617 рублей с последующей ежегодной индексацией.

Право возникает по п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ: вы — гражданка РФ, родившая второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года. Место рождения ребёнка (Испания) и место вашего жительства значения не имеют. Первый ребёнок (12.04.2008) учитывается в очерёдности, поскольку он гражданин РФ по рождению (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ), поэтому право возникает именно как за второго ребёнка, а не как за первого.

Ключевое условие — основание приобретения гражданства РФ вторым ребёнком. По ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ право на маткапитал возникает только если ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению. Если отец ребёнка — гражданин Испании и ребёнок получил испанское гражданство, то по п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ условие «стал бы лицом без гражданства» не выполняется, и автоматического приобретения гражданства РФ по рождению по этому основанию не происходит. При этом наличие российского свидетельства о рождении и СНИЛС указывает на оформленное гражданство РФ, но само по себе не подтверждает, что оно приобретено именно по рождению: основание приобретения требует проверки в органе, ведающем делами о гражданстве. Если гражданство оформлено как приобретённое по рождению — условие закона выполнено. Если же гражданство приобретено в ином порядке (не по рождению), право на маткапитал, скорее всего, не возникнет.

Размер капитала определяется по п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ: второй ребёнок рождён после 01.01.2020, первый — до 01.01.2020, поэтому вам положен полный размер — 616 617 рублей с последующей ежегодной индексацией с 1 февраля (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ). Точная проиндексированная сумма будет указана в сертификате на дату обращения в СФР.

Пошаговые действия

  1. Проверьте основание приобретения гражданства РФ вторым ребёнком. Обратитесь в орган, ведающий делами о гражданстве (либо в орган, выдавший российское свидетельство о рождении — ЗАГС, консульство), и уточните, указано ли в документах основание «приобретение гражданства по рождению». Если да — переходите к оформлению сертификата. Если нет — потребуется отдельная проверка, и право на маткапитал может не возникнуть.

  2. Подайте заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) по месту жительства. Сделать это можно:

    • лично в территориальном органе СФР;
    • через МФЦ;
    • в электронной форме через Единый портал госуслуг (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  3. Срок обращения не ограничен — вы можете подать заявление в любое время после возникновения права (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ; п. 110 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п).

  4. Документы. Большинство сведений (о рождении детей, гражданстве, СНИЛС) СФР запросит самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия (ч. 1.1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ). При личном обращении потребуется документ, удостоверяющий личность, и, при необходимости, документы, подтверждающие гражданство РФ второго ребёнка по рождению.

  5. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приёма заявления или поступления необходимых сведений (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  6. Если СФР откажет в выдаче сертификата, вы вправе обжаловать решение в досудебном (внесудебном) порядке в вышестоящий орган СФР (п. 100 Административного регламента № 312п), а затем — в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).