Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Декретные отпуска и пособия

Можно ли получить соцконтракт на бизнес, если оформлена самозанятость без доходов и ухожу в декрет после официальной работы?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Рассчитайте среднедушевой доход семьи за расчётный период с учётом зарплаты и пособия по БиР.
  2. 2
    Сравните полученную сумму с региональным прожиточным минимумом на душу населения.
  3. 3
    Подготовьте бизнес-план по направлению «осуществление ИП» под цели выплаты до 350 тыс. рублей.
  4. 4
    Подайте заявление в орган соцзащиты по месту жительства лично, через МФЦ или госуслуги.descriptionЗаявление о заключении социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (свободная форма)
  5. 5
    Укажите в заявлении отсутствие дохода от самозанятости и наличие статуса плательщика НПД.
  6. 6
    После одобрения подтвердите постановку на учёт как плательщик НПД для получения выплаты.

Документы и доказательства

  • Паспорт и СНИЛС заявителя, свидетельства о рождении детей.
  • Справка о доходах за расчётный период: 2-НДФЛ с работы, справка о пособии по БиР.
  • Справка о доходах от НПД (нулевая) из приложения «Мой налог».
  • Справки о доходах всех членов семьи за расчётный период.
  • Бизнес-план по направлению «осуществление ИП» с целями расходов.
  • Документы о регистрации ИП либо уведомление о постановке на учёт плательщиком НПД.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте среднедушевой доход семьи: он должен быть ниже регионального прожиточного минимума.
    • Не закрывайте самозанятость — статус НПД нужен для выплаты по соцконтракту.
    • Укажите в заявлении отсутствие дохода от самозанятости — это достоверные сведения.
    • Подготовьте бизнес-план: без него программу социальной адаптации не утвердят.
    • Проверьте отсутствие действующего соцконтракта и задолженности перед соцзащитой.

  • Денежные требования

    • Вы вправе претендовать на выплату до 350 тыс. рублей по мероприятию «осуществление ИП».
    • До 10% выплаты можно направить на разрешительную документацию, ПО и электронную подпись.
    • До 15% выплаты — на принятие имущественных обязательств для предпринимательской деятельности.
    • До 5% выплаты — на размещение и продвижение продукции на торговых площадках и в соцсетях.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в соцзащиту до выхода в декрет — доход с пособием по БиР может превысить прожиточный минимум.
    • Проверьте среднедушевой доход семьи: при превышении прожиточного минимума откажут по подп. «а» п. 25 Правил № 1931.
    • Убедитесь, что у вас и членов семьи нет действующего соцконтракта — иначе отказ по подп. «ж» п. 25 Правил № 1931.
    • Погасите задолженность перед соцзащитой по прошлым выплатам — иначе отказ по подп. «к» п. 25 Правил № 1931.
    • Укажите в заявлении нулевой доход от самозанятости достоверно — за недостоверные сведения предусмотрена ответственность (п. 22 Правил № 1931).
    • Учтите: соцконтракт заключается на срок от 3 месяцев до 1 года (ч. 7 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ).

  • Чего не делать

    • Не считайте официальную работу и декрет основанием для отказа — таких оснований в перечне нет.
    • Не скрывайте доходы от самозанятости и зарплату — за недостоверность сведений отвечает заявитель.
    • Не закрывайте самозанятость ради соцконтракта — статус НПД упрощает выплату по мероприятию «ИП».
    • Не подавайте заявление при среднедушевом доходе семьи выше регионального прожиточного минимума — откажут.
    • Не подавайте заявление при действующем соцконтракте или непогашенной задолженности перед соцзащитой.
    • Не тратьте выплату на цели, не предусмотренные бизнес-планом и программой социальной адаптации.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ по мотивам работы, декрета или самозанятости незаконен — обжалуйте в орган соцзащиты вышестоящему должностному лицу.
    • Спор о расчёте среднедушевого дохода семьи и статусе малоимущего — сложный, требует адвоката.
    • Отказ по подп. «а» п. 25 Правил (превышение дохода) — проверьте расчёт с адвокатом до подачи заявления.
    • Защита бизнес-плана и программы социальной адаптации перед комиссией соцзащиты — доверьте адвокату.
    • Обжалование отказа в суде по месту жительства — без адвоката высок риск проиграть из-за процедурных ошибок.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте среднедушевой доход семьи: при доходе ниже прожиточного минимума региона отказ по работе и декрету незаконен.
    • Подайте заявление в соцзащиту по месту жительства через МФЦ или портал госуслуг.
    • Укажите в заявлении нулевой доход от самозанятости — статус НПД упрощает выплату по абз. 2 п. 11 Правил № 1931.
    • При отказе по доходу запросите письменное решение и пересчитайте доход с учётом пособия по беременности и родам.
    • Рассмотрите иные мероприятия соцконтракта (поиск работы, обучение) как запасной вариант при превышении дохода.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданка, зарегистрированная в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятая) около года назад, при этом фактическую деятельность не вела и доход от самозанятости не получала. Одновременно она была официально трудоустроена по трудовому договору и в настоящее время оформляет отпуск по беременности и родам. Самозанятость не прекращена. Намерение — заключить социальный контракт по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (подп. «б» п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931). Юридически значимо, что клиент не относится к специальной категории участников СВО и их супругов (ст. 8.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ), поэтому для неё действует общий доходный критерий: среднедушевой доход семьи должен быть ниже регионального прожиточного минимума по независящим от неё причинам.

Затронутые правоотношения:

  • Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта — определяет, вправе ли клиент претендовать на выплату по направлению «осуществление ИП»; для неё это возможно только при подтверждении статуса малоимущей семьи (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ, п. 3 Правил № 1931).
  • Порядок расчёта среднедушевого дохода семьи — от него зависит, пройдёт ли клиент по доходному критерию; в расчёт войдут заработная плата и пособие по беременности и родам, полученные в расчётном периоде, а отсутствие дохода от самозанятости означает, что самозанятость не увеличит доходную базу.
  • Основания отказа в назначении соцконтракта — перечень является закрытым (п. 25 Правил № 1931); в нём отсутствуют такие основания, как наличие трудового договора, нахождение в отпуске по беременности и родам или наличие статуса самозанятого, что исключает отказ по этим мотивам.
  • Условия выплаты по мероприятию «осуществление ИП» — выплата производится после подтверждения регистрации ИП либо постановки на учёт в качестве плательщика НПД (абз. 2 п. 11 Правил № 1931); уже имеющийся статус самозанятой соответствует этому требованию и не является препятствием.
  • Целевое использование средств соцконтракта — определяет, что выплата до 350 тыс. рублей должна быть направлена на цели, предусмотренные бизнес-планом и программой социальной адаптации (п. 10 Правил № 1931); это влияет на обязанность клиента вести реальную предпринимательскую деятельность после получения средств.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума — ключевое условие для клиента, поскольку она не относится к льготной категории участников СВО; при превышении дохода отказ будет правомерным по подп. «а» п. 25 Правил № 1931.
  2. Отсутствие действующего социального контракта у клиента и членов её семьи — при наличии такового отказ был бы обязателен по подп. «ж» п. 25 Правил № 1931.
  3. Отсутствие непогашенной задолженности перед органом соцзащиты по ранее выплаченным средствам соцконтракта — наличие такой задолженности является самостоятельным основанием отказа по подп. «к» п. 25 Правил № 1931.
  4. Наличие действующего статуса плательщика НПД — не препятствует заключению соцконтракта, а, напротив, соответствует требованию о подтверждении постановки на учёт для последующей выплаты (абз. 2 п. 11 Правил № 1931).
  5. Официальная работа и отпуск по беременности и родам — сами по себе не являются основанием отказа; они влияют только на расчёт среднедушевого дохода, но не исключают права на соцконтракт, если доход ниже прожиточного минимума.
  6. Отсутствие дохода от самозанятости — не создаёт препятствий, поскольку закон не требует наличия дохода от НПД для заключения соцконтракта; важен лишь общий среднедушевой доход семьи.

Кто имеет право на соцконтракт и какой критерий нуждаемости применяется

Ключевое условие — статус «малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина)» и так называемое «правило причины»: доход ниже прожиточного минимума по независящим от человека причинам.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: 1) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
— п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Это означает, что для Вас применим именно общий (доходный) путь: пособие по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» для граждан, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 8.1 закона, предоставляется только при среднем доходе ниже прожиточного минимума на душу населения Вашего региона.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает: а) у малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и других категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" , которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - доход семьи, доход одиноко проживающего гражданина, величина прожиточного минимума на душу населения), - в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
— п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Тот же критерий продублирован в подзаконных Правилах — право на соцконтракт возникает у малоимущих, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума. Направление «осуществление ИП» (подп. «б» п. 4 Правил) относится именно к этой категории получателей, поэтому оценка нуждаемости обязательна.

Обратите внимание на важное разграничение: в законе появилась отдельная льготная категория — участники СВО и их супруги, которым соцконтракт «на предпринимательство» даётся без оценки дохода и однократно.

помощь на основании социального контракта оказывается им или их супругам, признанным в установленном порядке безработными или ищущими работу. 2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта участникам специальной военной операции оказывается участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, без проведения оценки среднедушевого дохода семьи либо дохода одиноко проживающего гражданина. 3. Социальный контракт с участниками специальной военной операции и иными лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается однократно. К такому социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 4. При подаче заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта участникам специальной военной операции гражданин предоставляет рекомендацию на заключение социального контракта, выдаваемую организацией, созданной на основании акта Президента Российской Федерации в целях поддержки участников специальной военной операции, в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации. 5.
— ст. 8.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ (участники СВО), п. 1

К Вам эта особая категория (ст. 8.2) не относится — если Вы не участник СВО и не супруга участника СВО, признанного безработным/ищущим работу, для Вас действует общий доходный критерий, а не безоценочный порядок.

Вывод: для Вас (обычная гражданка, не участник СВО) право на соцконтракт по направлению «осуществление ИП» возникает только при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения Вашего региона, исчисленном по независящим от Вас причинам.

Мешает ли официальная работа, «декрет» и незакрытая самозанятость: перечень оснований отказа

Отказ возможен только по закрытому перечню оснований, установленному Правительством.

Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения; б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях), в том числе в доработанных заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил, недостоверной и (или) неполной информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 20 и 21 настоящих Правил; в 1 ) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения доработанного заявления о назначении и (или) документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сроки, установленные пунктом 30 настоящих Правил; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году; д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, установленной субъектом Российской Федерации для органа социальной защиты населения в целях соблюдения распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 № 173 ) е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил; ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта; з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил; и) отказ заявителя от подписания социального контракта и программы социальной адаптации или его неявка на подписание социального контракта и программы социальной адаптации, а также неподписание социального контракта и программы социальной адаптации в указанный органом социальной защиты населения срок в случае их направления на подписание через единый портал государственных и муниципальных услуг или региональный портал государственных и муниципальных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;
— подп. «а», «ж», «к» п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Ключевой вывод из этого перечня: среди оснований отказа нет таких, как «наличие трудового договора», «нахождение в отпуске по беременности и родам», «наличие статуса самозанятого (плательщика НПД)» или «отсутствие/наличие дохода от самозанятости». Единственное доходное основание отказа — превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом (подп. «а»), а не сам факт занятости или статус.

При этом важно разграничить два направления мероприятий:

  • подп. «е» — «трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления» является основанием отказа только по мероприятию «поиск работы» (подп. «а» п. 4 Правил). На направление «осуществление ИП» (подп. «б») этот запрет НЕ распространяется, то есть официальная работа сама по себе не препятствует соцконтракту на малый бизнес;
  • подп. «ж» — отказать могут только при наличии уже действующего соцконтракта у Вас или члена семьи (у Вас его нет), а незакрытая самозанятость соцконтрактом не является;
  • подп. «к» — только при непогашенной задолженности по ранее выплаченным средствам соцконтракта.

Более того, статус плательщика НПД для направления «осуществление ИП» — это не препятствие, а, наоборот, одно из законных оснований для выплаты: выплата производится после подтверждения регистрации ИП либо постановки на учёт в качестве плательщика НПД, причём для «обычных» малоимущих (п. 1 ч. 1 ст. 8.1) допускается как ИП, так и НПД.

Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, производятся после подтверждения органом социальной защиты населения факта наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 1 статьи 8 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" ) или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" ). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) 12. В случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г.
— абз. 2 п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Таким образом, Ваша уже оформленная самозанятость технически даже упрощает получение выплаты (она уже является зарегистрированным статусом НПД). Что касается пособия по беременности и родам и заработной платы в расчётном периоде — они влияют только на размер среднедушевого дохода и, как следствие, на прохождение доходного критерия, но не являются самостоятельным основанием отказа.

Вывод: сам по себе факт официальной работы, нахождение в отпуске по беременности и родам и незакрытая самозанятость в перечне оснований отказа отсутствуют. Отказать могут только при превышении среднедушевого дохода над прожиточным минимумом (подп. «а»), при действующем соцконтракте (подп. «ж») или задолженности по ранее выплаченным средствам (подп. «к»). Если Ваш среднедушевой доход (даже с учётом зарплаты и пособия) ниже регионального минимума — по этим мотивам отказать не вправе.

Размер выплаты, срок соцконтракта и как считают доход

Максимальный размер выплаты по направлению «осуществление ИП» — 350 тыс. рублей, с целевым использованием средств.

б) по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией. До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств (за исключением автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин) и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
— п. 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Срок действия соцконтракта — от трёх месяцев до одного года (с возможностью продления по региональному акту).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Доход семьи (среднедушевой доход) для признания малоимущим рассчитывается по Федеральному закону «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи…». Именно в рамках этого расчёта решается, «проходит» ли Ваша семья по доходному критерию: учитываются доходы всех членов семьи за расчётный период, делённые на число месяцев и число членов семьи. Ваша заработная плата и пособие по беременности и родам, полученные в расчётном периоде, войдут в этот расчёт; отсутствие дохода от самозанятости означает, что от НПД в расчёт «нулевой» доход (доходов от этой деятельности не было, значит и учитывать нечего — но и задекларировать Вы обязаны именно отсутствие дохода).

Направление выплаты — целевое: средства тратятся на приобретение основных средств и запасов для бизнеса (за исключением транспортных средств), разрешительную документацию, продвижение.

Вывод: Вы вправе претендовать на выплату до 350 тыс. рублей, если по итогам расчёта среднедушевого дохода Вашей семьи (с учётом зарплаты и пособия по БиР за расчётный период, без доходов от НПД) показатель окажется ниже прожиточного минимума Вашего региона. Точный расчётный период и состав учитываемых доходов определяются по Федеральному закону от 05.04.2003 № 44-ФЗ и региональному порядку — их нужно проверить применительно к Вашему субъекту.

Процедура подачи, документы и последствия недостоверных сведений

Заявление подаётся в орган соцзащиты по месту жительства или пребывания — лично, через МФЦ или через портал госуслуг.

Заявление о назначении, заявление о прекращении, а также заявление об изменении способа доставки подаются гражданином в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан и иных категорий граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил) или от имени своей семьи (далее - заявитель): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и указанным многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично.
— п. 15 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Соцконтракт по направлению «осуществление ИП» требует также бизнес-план, одобряемый межведомственной комиссией (см. подп. «б» п. 10 Правил в > б) по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией. До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств (за исключением автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин) и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

— п. 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931), а выплата производится после подтверждения статуса ИП или НПД.

Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, производятся после подтверждения органом социальной защиты населения факта наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 1 статьи 8 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" ) или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" ). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) 12. В случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г.
— абз. 2 п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Документы в основном запрашиваются органами соцзащиты в порядке межведомственного взаимодействия, а недостающие заявитель представляет в 10-дневный срок. Важно: за неполноту и недостоверность сведений в заявлении заявитель несёт ответственность — поэтому о наличии официальной работы, статуса НПД и зарплате/пособии нужно сообщать достоверно, утаивание может стать основанием для взыскания средств.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 23. Должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные органом социальной защиты населения и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 24. Заявитель вправе отозвать поданные заявление о назначении, а также заявление о прекращении до принятия решения о назначении или прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или посредством личного обращения в орган социальной защиты населения с заявлением об отзыве ранее поданного заявления по форме согласно приложению № 3. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) 24 1 .
— п. 22 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931

Вывод: подать заявление можно лично, через МФЦ или портал госуслуг, с достоверным указанием всех доходов и статусов (работа по трудовому договору, самозанятость, пособие по БиР). Недостоверные сведения — риск отказа (подп. «б» п. 25 Правил) и последующей ответственности.

Прямой ответ: воспользоваться соцконтрактом на малый бизнес вы можете, но только если среднедушевой доход вашей семьи окажется ниже регионального прожиточного минимума — сам по себе факт официальной работы, уход в декрет и незакрытая самозанятость без дохода основанием для отказа не являются.

Развёрнутый вывод

1. По критерию нуждаемости (главное условие)

Право на соцконтракт по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» возникает у вас только при одновременном соблюдении двух условий (п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ; п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931):

  • вы будете признаны малоимущей (малоимущей одиноко проживающей или малоимущей семьёй) — это устанавливается при расчёте дохода;
  • среднедушевой доход вашей семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в вашем регионе, и при этом орган соцзащиты признает причину снижения дохода независящей (например, отпуск по беременности и родам).

Специальный льготный порядок для участников СВО и их супругов (ст. 8.2 ФЗ № 178-ФЗ), при котором оценка дохода не проводится, к вам не применяется — если вы не участник СВО и не супруг участника СВО, вы идёте по общему доходному пути.

2. По вопросу, могут ли отказать из-за официальной работы, декрета и незакрытой самозанятости

Нет, по этим мотивам отказать не вправе. Перечень оснований отказа установлен подп. «а»–«к» п. 25 Правил № 1931, и в нём отсутствуют такие основания, как:

  • наличие трудового договора или официальной занятости;
  • нахождение в отпуске по беременности и родам;
  • наличие статуса самозанятого (плательщика НПД);
  • отсутствие дохода от самозанятости.

Отказать могут, в том числе, при:

  • превышении среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом (подп. «а» п. 25 Правил № 1931);
  • наличии у вас или члена семьи уже действующего социального контракта (подп. «ж» п. 25 Правил № 1931);
  • наличии непогашенной задолженности перед органом соцзащиты по ранее выплаченным средствам соцконтракта (подп. «к» п. 25 Правил № 1931).

Помимо этого, в п. 25 Правил предусмотрены и иные основания отказа — например, недостоверность или неполнота сведений (подп. «б»), непредставление документов в установленный срок (подп. «в», «в1»), отсутствие бюджетных ассигнований (подп. «г»), достижение установленной численности получателей (подп. «д»), отзыв заявления (подп. «з»), отказ от подписания контракта или неявка на подписание (подп. «и»).

Важно: основание отказа «трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления» (подп. «е» п. 25 Правил № 1931) действует только для мероприятия «поиск работы», а не для направления «осуществление ИП». Поэтому ваша официальная работа сама по себе не препятствует соцконтракту на малый бизнес.

Более того, уже оформленная самозанятость технически упрощает процедуру: выплата по мероприятию «осуществление ИП» производится после подтверждения регистрации в качестве ИП либо постановки на учёт в качестве плательщика НПД (абз. 2 п. 11 Правил № 1931). Ваш статус НПД уже есть — повторная регистрация не потребуется.

3. По учёту доходов

Ваша заработная плата и пособие по беременности и родам, полученные в расчётном периоде, войдут в расчёт среднедушевого дохода семьи. Отсутствие дохода от самозанятости означает, что от НПД в расчёт включается ноль — учитывать нечего, но в заявлении вы обязаны указать отсутствие такого дохода. Если даже с учётом зарплаты и пособия среднедушевой доход окажется ниже регионального прожиточного минимума — доходный критерий будет соблюдён.

4. По размеру выплаты и сроку соцконтракта

По мероприятию «осуществление ИП» выплата составляет не более 350 тыс. рублей — единовременно или по частям в зависимости от этапов программы социальной адаптации и бизнес-плана (п. 10 Правил № 1931). Средства имеют целевое назначение:

  • до 10% — на разрешительную документацию, ПО, неисключительные права на ПО, носители электронной подписи;
  • до 15% — на принятие имущественных обязательств для предпринимательской деятельности;
  • до 5% — на размещение и продвижение продукции на торговых площадках, в сервисах объявлений и соцсетях;
  • оставшаяся часть (или вся сумма) — на приобретение основных средств (кроме автотранспортных и мототранспортных средств, маломерных судов, самоходных машин) и материально-производственных запасов.

Срок соцконтракта — от трёх месяцев до одного года, с возможностью продления по нормативному акту вашего субъекта РФ (ч. 7 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте среднедушевой доход семьи. Сложите доходы всех членов семьи за расчётный период (зарплату, пособие по беременности и родам, иные доходы), разделите на количество месяцев расчётного периода и на количество членов семьи. Сравните с величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в вашем регионе. Если показатель ниже — доходный критерий соблюдён.

  2. Подготовьте бизнес-план. Для направления «осуществление ИП» потребуется бизнес-план, который будет рассматриваться межведомственной комиссией. Опишите вид деятельности, планируемые расходы (в рамках целевых направлений из п. 10 Правил № 1931) и ожидаемый результат.

  3. Подайте заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания (п. 15 Правил № 1931). Способы подачи:

    • лично в орган соцзащиты;
    • через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии с органом соцзащиты);
    • в электронном виде через единый портал госуслуг или региональный портал госуслуг (если это предусмотрено актом вашего субъекта РФ).

  4. Укажите в заявлении полные и достоверные сведения о доходах, составе семьи, статусе самозанятого и отсутствии дохода от НПД. Заявитель несёт ответственность за полноту и достоверность сведений (п. 22 Правил № 1931) — сокрытие доходов или искажение информации может повлечь отказ и последующее взыскание выплаченных средств.

  5. При получении отказа проверьте его основание. Если отказ мотивирован превышением дохода — это правомерно при подтверждённом расчёте. Если отказ содержит мотивы, не предусмотренные перечнем оснований п. 25 Правил (например, «наличие официальной работы», «нахождение в декрете», «наличие статуса самозанятого»), такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган соцзащиты или в суд.

  6. После одобрения подпишите социальный контракт и программу социальной адаптации. Выплата будет произведена после подтверждения вашего статуса плательщика НПД (он у вас уже есть) и в соответствии с этапами, предусмотренными программой и бизнес-планом.