Положено ли пособие на ребенка до 3 лет после закрытия ИП, если мама не работает официально, и куда обращаться

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет после закрытия ИП

Ключевой момент: вы как ИП, работавшая на себя без наёмных работников и не вступавшая в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию, относитесь к категории «не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Именно эта категория прямо названа получателем пособия по уходу за ребёнком.

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);
— абз. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Закон относит матерей, фактически осуществляющих уход за ребёнком и не подлежащих обязательному соцстрахованию, к числу лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу. Ваше закрытие ИП ничего не «портит»: до закрытия вы как ИП без добровольных взносов всё равно не подлежали обязательному соцстрахованию, поэтому переход в статус «не работаю официально» правовой статус не меняет — вы как были, так и остаётесь в этой категории.

д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях ); (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н )
— подп. «д» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 29.09.2020 № 668н

Подзаконный порядок воспроизводит ту же категорию (подп. «д» п. 42) — то есть для назначения пособия достаточно фактического ухода за ребёнком и отсутствия статуса застрахованного лица.

Размер пособия для этой категории — фиксированный:

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

То есть вам положена 6 752 рубля (с учётом индексации — базовая сумма по закону, увеличенная на районный коэффициент там, где он применяется), а не 40% от заработка, поскольку заработка и добровольно сформированной страховой базы не было.

Плательщик и срок начала выплаты:

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами.
— ч. 1 ст. 4.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

в) лицам, указанным в подпункте "д" пункта 42 настоящего Порядка, матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 42 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;
— подп. «в» п. 49 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 29.09.2020 № 668н

Пособие для вашей категории назначает и выплачивает именно Социальный фонд России (СФР, бывший ФСС + ПФР) — его территориальный орган, а не работодатель и не «соцзащита» в смысле органов социальной защиты населения. Выплата идёт со дня рождения ребёнка и до исполнения ему полутора лет. Поскольку ребёнку сейчас 1 год 5 месяцев (17 месяцев), право на это пособие сохраняется ещё 1 месяц — до достижения 1 года 6 месяцев.

Срок обращения:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— ч. 1, 2 ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

{podem}Обратиться нужно не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет. Если уложитесь в этот срок, пособие выплатят за весь период, в течение которого вы имели на него право (с рождения), в размере, действовавшем в соответствующие периоды, — задним числом. Неуплата взносов в СФР за период деятельности ИП на это право не влияет, а вот уплата добровольных взносов, если вы её производили, меняла бы размер пособия (тогда — 40% от расчётной базы), но не право на него.

Вывод: После закрытия ИП вы сохраняете право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в фиксированном минимальном размере (6 752 руб. без районных коэффициентов), начисляемое с рождения ребёнка, с выплатой территориальным органом СФР — но только до достижения ребёнком 1,5 лет, то есть фактически вам осталось дополучить 1 месяц. Обращайтесь в СФР, а не в «соцзащиту» и не к работодателю.

Пособие «до 3 лет»: на самом деле это единое пособие до 17 лет

Отдельного федерального пособия «на ребёнка до 3 лет» в том виде, как оно было раньше, сейчас нет. Выплата, которую обычно имеют в виду родители маленьких детей после окончания выплаты по уходу до 1,5 лет, — это ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие), которое платится на детей до 17 лет, то есть охватывает и возраст до 3 лет.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 1, 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Право возникает только при нуждаемости: среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в вашем субъекте РФ. Статус бывшей ИП здесь не даёт никакого преимущества и не является препятствием — значение имеет доход семьи и отсутствие/обоснованность нулевого дохода.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 367-ФЗ) Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— ч. 5, 6 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

При оценке учитываются не только трудовые, но и предпринимательские доходы (ваши доходы от деятельности ИП за расчётный период), движимое и недвижимое имущество, проценты по вкладам, а также причины отсутствия доходов у вас и трудоспособных членов семьи. Расчёт — за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед обращением.

1. В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). 46. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам );
   — п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330

В состав семьи включаются вы, ваш супруг (если есть) и несовершеннолетние дети. Значит, если вы замужем, доход супруга суммируется с вашим; если вы мать-одиночка — учитывается только ваш доход.

Критически важный момент — правило нулевого дохода: у вас как у трудоспособного взрослого в расчётном периоде был доход от ИП либо должна быть уважительная причина его отсутствия. Поскольку вы ухаживали за ребёнком в возрасте до 3 лет, такая уважительная причина у вас имеется, и СФР не откажет вам по причине отсутствия заработка — при условии, что нет превышения дохода и «имущественного» ценза.

1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных
   — подп. «б», «в» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330

Отказ возможен, в частности, при превышении среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума (подп. «б») и при недостоверных/неполных данных в заявлении (подп. «в») — то есть доход от ИП нужно отражать честно.

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично.
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330

Заявление подаётся в орган, осуществляющий назначение (это СФР), через «Госуслуги», МФЦ или лично. Назначается с месяца обращения (если ребёнку уже больше 6 месяцев):

1. Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации , если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия , но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации .
   — п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330

Поскольку ребёнку уже 17 месяцев, пособие назначат с месяца обращения, а не задним числом — поэтому тянуть с подачей заявления невыгодно.

Вывод: «Пособие до 3 лет» — это единое пособие на ребёнка до 17 лет, назначаемое СФР при среднедушевом доходе семьи не выше регионального прожиточного минимума. Статус бывшей ИП не мешает его получить, доход от ИП учитывается, а уход за ребёнком до 3 лет — уважительная причина нулевого дохода, защищающая от отказа «за отсутствие заработка». Подавайте заявление в СФР как можно раньше — выплата идёт с месяца обращения.

Центр занятости: нужно ли вставать на учёт и что это даёт

Регистрация в центре занятости (ЦЗН) не является условием для получения ни пособия по уходу до 1,5 лет, ни единого пособия на ребёнка. Эти два правовых института — трудовой занятости и социальной поддержки семей с детьми — не связаны между собой: пособия на детей вы получаете от СФР независимо от того, зарегистрированы ли вы как безработная.

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
   — п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1

Безработной признаётся трудоспособная гражданка, которая не имеет работы и заработка, зарегистрирована в органах службы занятости, ищет работу и готова приступить к ней. Это самостоятельный институт, не влияющий на «детские» пособия.

Практический смысл в постановке на учёт есть только один — пособие по безработице. Однако обратите внимание: после закрытия ИП вы можете претендовать на него, но для бывших ИП действует особый порядок — размер исчисляется с учётом уплаченных вами страховых взносов и факта прекращения деятельности, а не «с даты увольнения в общем порядке». При этом выплата пособия по безработице не отменяет права на пособие по уходу за ребёнком и на единое пособие — это разные выплаты, но в отдельных случаях их сочетание может пересекаться по правилам нулевого дохода при расчёте единого пособия (пособие по безработице относится к доходам семьи).

Вывод: Вставать на учёт в ЦЗН для получения детских пособий не требуется — это не связано с назначением пособия по уходу до 1,5 лет и единого пособия, которые платит СФР. Регистрация в ЦЗН нужна только если вы хотите получать пособие по безработице как самостоятельную выплату; она не влияет на «детские» выплаты, хотя пособие по безработице и будет учтено в доходе семьи при расчёте единого пособия.

Региональное ежемесячное пособие на ребёнка (на примере Москвы)

Помимо федеральных выплат, субъекты РФ устанавливают собственное ежемесячное пособие на ребёнка. Поскольку регион вашей регистрации в вопросе не указан, привожу рамку на примере города Москвы — для вашего региона нужно смотреть аналогичный закон субъекта РФ.

1. Действие настоящего Закона распространяется на: 1) граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в городе Москве; 2) иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве. 2. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета. 3. Действие настоящего Закона не распространяется на: 1) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; 2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах; 3) женщин, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 67

Региональное пособие положено только гражданам, имеющим место жительства в соответствующем субъекте (в этом примере — в Москве), то есть привязка идёт к месту регистрации.

1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона . Данная величина не может быть ниже установленной Правительством Москвы величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.
   — ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 67

Право на региональное пособие на ребёнка возникает у одного из родителей на каждого совместно проживающего ребёнка до 18 лет, если среднедушевой доход семьи не превышает величину, устанавливаемую регионом (для Москвы она не ниже регионального прожиточного минимума на душу населения). Конкретные условия, критерии нуждаемости и размер устанавливаются подзаконным актом субъекта:

Условия и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка, том числе с применением критериев нуждаемости, размер ежемесячного пособия на ребенка и сроки индексации устанавливаются Правительством Москвы. (В редакции Закона Москвы от 28.12.2016 г. N 54 ) (Статья в редакции Закона Москвы от 11.01.2012 г. N 2 )
— ст. 4 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 67

Таким образом, региональное пособие — это дополнительная к единому пособию выплата, зависящая от дохода семьи; её платит регион (через органы социальной защиты населения регионального уровня), а не федеральный СФР. Статус бывшей ИП не лишает права на неё, но доход учитывается.

Вывод: Помимо федерального единого пособия, в большинстве регионов существует региональное ежемесячное пособие на ребёнка до 18 лет для семей с доходом не выше регионального порога нуждаемости. Оно выплачивается органами социальной защиты региона (для Москвы это уполномоченный орган г. Москвы) и не взаимозаменяемо с единым пособием — за ним нужно обращаться отдельно. Уточните закон вашего субъекта РФ по месту регистрации.

Что делать при отказе в назначении пособия

Отказ СФР в назначении пособия (по уходу до 1,5 лет или единого пособия) оформляется уведомлением с указанием основания. Каждое основание для единого пособия прямо перечислено в нормах:

1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных
   — подп. «б», «в» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330

При несогласии применяется общий порядок обжалования: сначала — в вышестоящий орган СФР (Фонд пенсионного и социального страхования РФ как уполномоченный орган, назначающий выплаты в силу ч. 1 ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ), затем — в прокуратуру (надзор за соблюдением закона) и далее — в суд. Споры о назначении пособий рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) либо гражданского (ГПК РФ) — в зависимости от того, оспаривается ли решение органа или заявляется требование о взыскании выплаты; единый орган-ответчик во всех случаях — территориальный орган СФР.

Практически: получив отказ, запросите письменное основание, проверьте его против процитированных выше норм (для единого пособия — среднедушевой доход и правило нулевого дохода; для пособия по уходу — факт вашей категории «не подлежащие соцстрахованию» и 6-месячный срок обращения). Если отказ формален — подавайте жалобу вышестоящему органу СФР, при её отклонении — в прокуратуру и суд.

Вывод: Отказ в пособии обжалуется последовательно: в вышестоящий орган СФР, затем в прокуратуру и в суд; ответчиком по спору выступает территориальный орган СФР. Для единого пособия основания отказа исчерпывающе перечислены в п. 31 Правил № 2330, поэтому письменное основание отказа — обязательный первый шаг для защиты.

Срок и порядок судебного обжалования отказа в пособии

Отказ территориального органа СФР в назначении пособия — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, поэтому оно оспаривается в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получения отказа). При пропуске срока по уважительной причине суд вправе его восстановить.

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа (территориального органа СФР), то есть в общем случае — по месту нахождения того отделения СФР, которое вынесло отказ.

Досудебный порядок обязательным не является: вы вправе сразу обжаловать отказ в суд. Жалоба в вышестоящий орган СФР или обращение в прокуратуру — это факультативные, но часто более быстрые способы, которые не прерывают и не отменяют трёхмесячный срок на обращение в суд (он течёт со дня получения отказа независимо от подачи жалобы).

Вывод: Отказ СФР обжалуется в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР административным иском в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права; предварительная жалоба в вышестоящий орган СФР или прокуратуру не обязательна и не приостанавливает этот срок. Орган-ответчик во всех блоках один — территориальный орган СФР, срок — 3 месяца, суд — районный.