Какие документы нужны от работающего мужа, чтобы жена, не работающая и ухаживающая за ребенком до 1,5 лет, получала пособие: справки с работы и куда их подавать

Кто имеет право на пособие и куда обращаться неработающей матери

Поскольку мать ребёнка не работает и не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, она относится к категории лиц, которые вправе получать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком напрямую через органы Фонда пенсионного и социального страхования (СФР), а не через работодателя.

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях ); (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н ) е) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций;
— подп. «д» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Для этой категории (мать, фактически осуществляющая уход и не подлежащая обязательному социальному страхованию) назначение и выплата пособия производятся по её заявлению территориальным органом СФР по месту жительства: это следует из п. 59 Порядка, где основанием назначения названо решение территориального органа Фонда.

в) для лиц из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, лиц, указанных в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, - решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
— подп. «в» п. 59 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Иными словами, заявление подаётся не «на работу мужа», а в Социальный фонд России (СФР) по месту жительства семьи — через портал Госуслуг, МФЦ или лично. Пособие выплачивается не из средств работодателя отца, а за счёт средств федерального бюджета/СФР.

Вывод: надлежащий адресат — территориальный орган СФР по месту жительства (заявление, поданное через Госуслуги или МФЦ), а не работодатель отца. Право матери на пособие прямо закреплено абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ и подп. «д» п. 42 Порядка № 668н.

Какие документы и справки нужны от работающего отца

Перечень документов, представляемых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, установлен п. 56 Порядка № 668н. Именно там содержится ответ на вопрос о «справке, что он не получает пособие»: она действительно требуется.

а) заявление о назначении пособия; б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия
— подп. «а», «б» п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Ключевой документ от работающего отца:

ж) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - сведения из территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;
— подп. «ж» п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Эта норма означает: поскольку отец официально работает и подлежит обязательному социальному страхованию, от него нужна СПРАВКА С МЕСТА РАБОТЫ о том, что он НЕ использует отпуск по уходу за ребёнком и НЕ получает ежемесячное пособие по уходу. Это и есть та самая справка, о которой спрашивает автор вопроса. Заверенная копия трудовой книжки матери или сведения о трудовой деятельности (для подтверждения отсутствия работы у матери) также входят в перечень.

Обратите внимание на важный нюанс: формально справка требуется «для одного из родителей в соответствующих случаях» — то есть она подтверждает, что второй родитель не воспользовался своим правом. Если отец сам не оформлял отпуск и пособие, работодатель обязан выдать такую справку по его заявлению.

Вывод: от мужа нужна одна справка с места работы — о том, что он не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает ежемесячное пособие по уходу (подп. «ж» п. 56 Порядка № 668н). Плюс заявление матери, свидетельство о рождении ребёнка (и его копия), документ, подтверждающий отсутствие у матери работы.

Срок обращения и период, за который выплачивается пособие

Ребёнку около года, то есть полутора лет он ещё не достиг — срок обращения не пропущен. Но нужно помнить предельный срок обращения.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ (фрагмент)

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— абз. 2 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Это означает: обратиться нужно не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет. В задаче ребёнку около года, поэтому срок ещё не истёк, однако затягивать не стоит — при соблюдении срока пособие выплатят за весь период, в течение которого мать имела право на выплату (то есть с момента рождения/возникновения права), а при пропуске — лишь с месяца обращения.

Вывод: обратиться надо не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет. При своевременном обращении пособие выплачивается за весь прошедший период, при просрочке — только с месяца обращения.

Влияние дохода и занятости отца: альтернатива — единое пособие

Неработающая мать имеет право ВЫБРА: получать либо ежемесячное пособие по уходу за ребёнком (по ФЗ № 81-ФЗ, в твёрдом минимальном размере для неработающих), либо ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка («единое пособие»), которое зависит от уровня нуждаемости семьи.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Лица, указанные в абзацах седьмом и восьмом части первой настоящей статьи, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при соблюдении условий, предусмотренных частями четвертой - восьмой статьи 9 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой настоящей статьи, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— ч. 8 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Единое пособие предоставляется при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе, и с учётом дохода и имущества всех членов семьи, а также причин отсутствия дохода у трудоспособных членов семьи («правило нулевого дохода»):

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

В состав семьи включаются заявитель, его супруг(а) и несовершеннолетние дети — то есть доход работающего отца напрямую учитывается при расчёте среднедушевого дохода на ребёнка:

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
— абз. 7 ч. 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— абз. 8 ч. 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (фрагмент)

Практический смысл для данной ситуации: базовое ежемесячное пособие по уходу неработающей матери назначается БЕЗ учёта доходов семьи (в минимальном размере), тогда как единое пособие — только при нуждаемости. Если зарплата отца высокая и среднедушевой доход превышает прожиточный минимум, в едином пособии откажут, но минимальное пособие по уходу мать всё равно получит. Если же семья малообеспеченная, единое пособие может оказаться выгоднее — действует правило выбора одного из двух оснований.

Важно: при выборе единого пособия правило «нулевого дохода» требует, чтобы у трудоспособных членов семьи был доход или уважительная причина его отсутствия. Уход матери за ребёнком до 3 лет — уважительная причина, поэтому отсутствие дохода у матери не станет препятствием.

Вывод: минимальное ежемесячное пособие по уходу положено неработающей матери независимо от дохода отца. Единое пособие — только при нуждаемости (среднедушевой доход не выше регионального прожиточного минимума), при этом доход отца включается в расчёт. Получать можно что-то одно — по выбору.

Право выбора получателя и порядок подачи заявления

Пособие по уходу назначается только одному из лиц, фактически осуществляющих уход, — если уход осуществляют одновременно несколько лиц, право предоставляется одному из них.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка.
— п. 45 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Порядок подачи заявления в СФР:

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично.
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства № 2330

При одновременном назначении пособия по уходу и единого пособия выплата производится в виде разницы между суммами — то есть двойное получение двух пособий в полном размере невозможно:

Установить, что лицам, указанным в абзацах седьмом - девятом части первой статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , которым назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , выплата ежемесячного пособия в случае его назначения в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производится с месяца, с которого оно назначено, в виде размера разницы между суммой назначенного ежемесячного пособия и суммой выплаченного за этот месяц ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
— п. 4 Постановления Правительства № 2330

Вывод: семья выбирает одного получателя (мать), заявление подаётся в СФР по месту жительства — через Госуслуги, МФЦ или лично. Получать одновременно и пособие по уходу, и единое пособие в полном размере нельзя — возможен только зачёт разницы.

Альтернатива: если мать является (являлась) застрахованным лицом — пособие через работодателя

Если бы мать работала по трудовому договору (то есть подлежала обязательному социальному страхованию) — или работала до рождения ребёнка и находилась в отпуске по уходу за ребёнком, — действовал бы иной механизм: пособие выплачивается застрахованному лицу, находящемуся в отпуске по уходу, через страхователя (работодателя), а не через СФР напрямую.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 2. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях). (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 620-ФЗ) 3. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. 4.
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

В рассматриваемой ситуации мать не работает, поэтому этот механизм к ней неприменим — она получает пособие по правилам для не подлежащих обязательному социальному страхованию (через СФР). Однако важно проверить факты: если мать, например, находится в отпуске по уходу за ребёнком по месту прежней работы, была уволена в период отпуска по уходу, либо обучается очно, — порядок назначения меняется. Для уволенных в период отпуска по уходу (в связи с ликвидацией работодателя) пособие также назначается СФР, но на других основаниях (подп. «в» п. 42 Порядка № 668н); для очно обучающихся — через образовательную организацию или СФР (подп. «з» п. 42 Порядка № 668н).

Вывод: в описанной ситуации (мать не работает и не подлежит социальному страхованию) пособие назначается через СФР. Если же у матери есть действующий трудовой договор или она находится в отпуске по уходу у работодателя, применяется механизм ФЗ № 255-ФЗ — пособие через работодателя, а не через СФР. Это решающий факт, который необходимо уточнить.