Положен ли декретный отпуск и выплаты иностранке с паспортом СНГ, официально работающей по трудовому договору в России

Имеет ли иностранная гражданка, работающая по патенту, право на отпуск по беременности и родам

Отпуск по беременности и родам — это безусловная трудовая гарантия, которая предоставляется любой женщине, работающей по трудовому договору, независимо от гражданства и миграционного статуса. Основание — заявление работницы и листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией.

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
— ст. 255 ТК РФ

Эта норма означает: работодатель обязан оформить вам отпуск по беременности и родам по вашему заявлению с приложением листка нетрудоспособности на срок 140 календарных дней (70 до родов + 70 после; при многоплодной беременности — 84 до родов, при осложнённых родах — 86 после, при рождении двух и более детей — 110 после). Отказ бухгалтерии со ссылкой на патент или иностранное гражданство незаконен — никаких «миграционных» ограничений в этой норме нет. Сроки и подсудность для защиты этого права те же, что и для любой работницы: жалоба в Государственную инспекцию труда, прокуратуру либо иск в районный суд.

Если работодатель всё же откажет или не передаст сведения в Социальный фонд России, это влечёт его административную ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: отпуск по беременности и родам вам положен в полном объёме — 140 (или 156/194) календарных дней, и работодатель обязан его предоставить на основании заявления и листка нетрудоспособности. Ваш миграционный статус и патент не являются основанием для отказа.

Положено ли временно пребывающей иностранке денежное пособие по беременности и родам

Здесь ключевое отличие от отпуска: отпуск даёт ТК РФ всегда, а денежное пособие зависит от страхового статуса. Вы работаете по патенту — а патент выдаётся только временно пребывающему иностранному гражданину, прибывшему в безвизовом порядке (то есть не имеющему РВП и ВНЖ).

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
— ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие патента), п. 1

Временно пребывающие иностранные граждане прямо названы в числе застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай материнства.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 255-ФЗ

Однако для временно пребывающих закон устанавливает дополнительное обязательное условие получения страхового обеспечения — минимальный период начисления страховых взносов с их выплат.

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии начисления с выплат в их пользу страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2 1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай
— ч. 4.1 ст. 2 ФЗ № 255-ФЗ

Эта норма означает: даже имея статус застрахованного лица, временно пребывающая иностранка получает пособие по БиР только при условии, что работодатель начислял за неё страховые взносы на ВНиМ в течение не менее шести месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая (месяца выхода в декрет). Ваш случай это условие полностью закрывает: вы проработали более двух лет по трудовому договору с «белой» зарплатой, взносы перечисляются. Порог в шесть месяцев многократно превышен.

Страховой случай «беременность и роды» прямо признан законом, что даёт вам право на этот вид обеспечения.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; 2) беременность и роды; 3) рождение ребенка (детей); 4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет
— ч. 2 ст. 1.3 ФЗ № 255-ФЗ

Важно различать два разных режима: режим по 255-ФЗ (пособие по БиР как страховое обеспечение) и перечень «государственных пособий гражданам, имеющим детей» по 81-ФЗ. Право на пособие по БиР по 81-ФЗ привязано к статусу «подлежащей обязательному социальному страхованию» женщины — а вы, будучи застрахованной по 255-ФЗ, в этот критерий попадаете.

Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
— ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Вывод: в отличие от ситуации, когда временно пребывающая иностранка работает менее шести месяцев, в вашем случае (стаж более двух лет, взносы уплачиваются) право на пособие по беременности и родам имеется. Оно выплачивается вам как застрахованному лицу в размере среднего заработка (100%).

Размер и расчёт пособия по беременности и родам

Пособие по БиР для застрахованных женщин устанавливается в размере среднего заработка.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" , - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ;
— ст. 8 ФЗ № 81-ФЗ

Средний заработок считается за два календарных года, предшествующих году выхода в отпуск по БиР.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей)
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Пособие выплачивается суммарно за весь период отпуска.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. 2. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей). 3. В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 255-ФЗ

Из этих норм следует: размер вашего пособия составит 100% среднего дневного заработка, умноженного на число дней отпуска (140/156/194). Средний заработок берётся за два календарных года перед годом наступления отпуска (например, при выходе в декрет в 2026 году — за 2024 и 2025 годы), включая заработок у прежних работодателей, подтверждённый документально. Если в расчётные годы вы были в другом декрете или отпуске по уходу, эти годы по заявлению заменяются на предшествующие, если это увеличит пособие. В расчёт включаются все выплаты, на которые начислялись взносы на ВНиМ. Минимальный и максимальный размеры ограничены предельными базами взносов за соответствующие годы.

Вывод: вы получите пособие в размере 100% от вашего «белого» среднего заработка за расчётный период, начисленное на всё число календарных дней отпуска по БиР.

Порядок оформления, сроки выплаты и куда обращаться

Назначение и выплату пособий (по БиР, по уходу за ребёнком) осуществляет страховщик — Социальный фонд России (СФР), а не работодатель. Работодатель лишь представляет сведения.

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ

Выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня представления необходимых сведений и документов.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 2. В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

При отказе СФР выносит мотивированное решение, которое можно обжаловать в вышестоящий орган фонда или в суд.

В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд. 3. Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
— ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Практический порядок в вашем случае (работодатель готов оформлять): вы передаёте работодателю заявление об отпуске по БиР и сведения о листке нетрудоспособности (электронный листок медорганизация вносит в систему, и СФР видит его автоматически); работодатель в течение трёх рабочих дней передаёт в СФР сведения для назначения пособия; СФР назначает и выплачивает пособие в течение 10 рабочих дней. Поскольку оформление идёт через работодателя, напрямую в СФР обращаться не требуется — но при задержке или бездействии работодателя вы вправе подать сведения через Госуслуги или обратиться в клиентскую службу СФР по месту жительства (Красногорск, Московская область).

Отдельно отметьте: пособие по БиР — это страховая выплата, она не связана с оформлением каких-либо «разрешений» в миграционной службе. Единственное, что важно для сохранения статусной цепочки — чтобы патент оставался оплаченным и действующим на период отпуска, а трудовой договор продолжал действовать.

Вывод: обращаться нужно к работодателю (он передаёт сведения в СФР), выплату производит СФР в течение 10 рабочих дней; отказ СФР обжалуется в вышестоящий орган фонда или в суд. Срок обращения за пособием по БиР — шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Право на пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

После окончания отпуска по БиР вы вправе оформить отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 (или 3) лет и получать ежемесячное пособие по уходу. Получатель — лицо, фактически ухаживающее за ребёнком и подлежащее обязательному социальному страхованию.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
— абз. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Размер пособия — 40% среднего заработка застрахованного лица.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ) Статья 12. Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (Наименование в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 1.
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Условия выплаты: пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу до достижения ребёнком полутора лет; право сохраняется при выходе на работу на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно.

Вывод: после родов вы можете оформить отпуск по уходу за ребёнком и получать ежемесячное пособие в размере 40% среднего заработка до достижения ребёнком 1,5 лет. Право на это пособие, как и на пособие по БиР, для вас обусловлено статусом застрахованного лица — а он у вас имеется с шестимесячным (и более) периодом уплаты взносов.

Какие федеральные «детские» выплаты вам НЕ положены (ограничение для временно пребывающих)

Нужно чётко отделить страховые пособия по 255-ФЗ (они вам положены при стаже уплаты взносов) от «государственных пособий гражданам, имеющим детей» по 81-ФЗ и единого пособия. Действие 81-ФЗ на временно пребывающих иностранцев НЕ распространяется — оно охватывает только граждан РФ, а также иностранцев, постоянно либо временно проживающих (с РВП/ВНЖ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации; граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства
— ст. 1 ФЗ № 81-ФЗ

Как видно из этой нормы, «временно пребывающих» иностранных граждан в перечне получателей государственных пособий по 81-ФЗ нет. Это означает, что единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу (в части «государственного пособия» для незастрахованных лиц) вам, как временно пребывающей с патентом, не назначаются.

Единое пособие (ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка до 17 лет) прямо адресовано только гражданам РФ, постоянно проживающим в стране.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации
— ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Вывод: единовременное пособие при рождении ребёнка и единое пособие на ребёнка до 17 лет вам, как временно пребывающей иностранке, НЕ положены. Они станут доступны только при получении статуса временно проживающей (РВП) или постоянно проживающей (ВНЖ), либо гражданства РФ. Страховые же пособия по БиР и по уходу до 1,5 лет (по 255-ФЗ), напротив, вам положены при наличии шестимесячного периода уплаты взносов.

Защита на случай задержки или отказа работодателя, денежные последствия

Если работодатель нарушит срок выплаты причитающихся вам сумм (либо проигнорирует передачу сведений в СФР), он несёт материальную ответственность с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Эта компенсация касается именно причитающихся работнику выплат. Само пособие по БиР выплачивает СФР, но если задержка вызвана виной работодателя (не передал сведения), то ответственность за задержанное пособие несёт он, и вы вправе взыскать проценты по ст. 236 ТК РФ, а также компенсацию морального вреда в судебном порядке (индивидуальный трудовой спор рассматривается районным судом).

За невыплату или неполную выплату в срок причитающихся работнику сумм работодатель несёт административную ответственность.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: при отказе работодателя оформить отпуск или передать сведения вы обращаетесь в ГИТ и/или прокуратуру (они привлекут работодателя по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ), а также вправе подать иск в районный суд с требованием о взыскании процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда. Подсудность и органы те же, что и для защиты права на сам отпуск: ГИТ, прокуратура, районный суд.