Выплатят ли все 140 дней отпуска по беременности и родам, если заявление подано позже даты выдачи больничного из-за нерабочих дней в отделе кадров

С какой даты предоставляется отпуск по беременности и родам и за сколько дней выплачивается пособие

Отпуск по БиР — это отпуск, который предоставляется женщине по её заявлению и на основании листка нетрудоспособности. Закон не связывает начало отпуска с датой подачи заявления как с датой «урезания» отпуска: продолжительность отпуска (70 дней до родов + 70 после, при осложнённых родах — 86, при многоплодной беременности — 84 до родов) определяется листком нетрудоспособности, а не датой обращения.

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
— ст. 255 ТК РФ

Для Вашей ситуации это означает: ключевые юридически значимые документы — два: заявление и листок нетрудоспособности, причём период отпуска определяется именно листком. Отпуск по БиР исчисляется суммарно и предоставляется полностью — закон прямо запрещает его «урезание» в зависимости от того, сколько дней использовано до родов, и не содержит правила о сокращении отпуска при поздней подаче заявления. Поскольку 30 и 31 августа приходятся на субботу и воскресенье — нерабочие дни отдела кадров, дата фактической подачи заявления 1 сентября не может уменьшить ни продолжительность отпуска, ни период пособия: заявление лишь оформляет уже возникшее право.

Далее — объём пособия. Оно выплачивается суммарно за весь период отпуска, определяемый листком нетрудоспособности.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Значит, пособие считается за весь период, указанный в листке нетрудоспособности (за 140 дней при неосложнённой одноплодной беременности), а не за период «со дня заявления». Ветвление по неизвестному факту: если в ЭЛН указан период нетрудоспособности с 30.08 на 140 календарных дней — пособие начисляется за все 140 дней; если по ЭЛН у Вас многоплодная беременность (194 дня) или иной срок — за весь срок, указанный в листке. Дата выдачи (оформления) листка и дата начала периода нетрудоспособности могут различаться — правовое значение имеет указанный в ЭЛН период освобождения от работы, поэтому первым делом сверьте его в самом ЭЛН (и в «Сведениях о застрахованном лице», которые передаются работодателем в СФР).

Вывод: отпуск по БиР предоставляется на основании листка нетрудоспособности на весь его период (140 дней и более — по показаниям); подача заявления 1 сентября вместо 30 августа не уменьшает ни отпуск, ни пособие — Вы получите оплату за все дни, указанные в листке нетрудоспособности, включая 30 и 31 августа. Утверждение о выплате «за 138 дней» неправомерно.

Ветка «а если работодатель настаивает на отпуске с 1 сентября» — локальные акты и режим работы кадров

Внутренний график работы отдела кадров (выходные в субботу и воскресенье) — элемент правил внутреннего трудового распорядка и локальных актов работодателя. Такие акты обязательны для работодателя, но не могут ухудшать положение работника по сравнению с законом.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Это значит: даже если локальным актом установлено, что заявления принимаются только в рабочие дни, этот акт не может превратить два дня отпуска (30 и 31 августа) в рабочие дни или в дни без пособия — в этой части он не подлежит применению, и действует ст. 255 ТК РФ. Ветвление по неизвестному факту: если 30 и 31 августа Вы фактически не работали (не были на рабочем месте, табель не содержит отметок о явке) — это дни отпуска по листку нетрудоспособности, оплачиваемые пособием; если же Вы фактически работали в эти дни (например, «дорабатывали»), то за них полагается заработная плата, а отпуск по БиР по заявлению начинается с 1 сентября — тогда пособие будет за 138 дней, но это Ваш выбор, а не следствие выходных в отделе кадров, и суммарно Вы не потеряете (два дня оплатит работодатель зарплатой, а не СФР). Если Вы не работали и при этом отпуск оформлен только с 1 сентября — это нарушение: два дня подлежат оплате как период нетрудоспособности.

Также стоит учесть, что заявление можно подать в любой доступный работодателю способ (в т.ч. направить скан/фото и донести оригинал 1 сентября) — ТК РФ не устанавливает формы и способа подачи заявления; юридически значимым является волеизъявление с указанием даты начала отпуска, совпадающей с датой начала периода нетрудоспособности по ЭЛН.

Вывод: производственный календарь отдела кадров не влияет на Ваши права: заявление от 1 сентября может содержать просьбу о предоставлении отпуска с 30 августа (даты, указанной в листке нетрудоспособности). Если же Вы фактически работали 30–31 августа, отпуск с 1 сентября законен, но эти дни должны быть оплачены заработной платой; отказ оплатить их вовсе — нарушение.

Кто и в какие сроки назначает и выплачивает пособие, какие документы нужны

Пособие по БиР работающей женщине назначается и выплачивается по месту работы, а сами назначение и выплата осуществляются страховщиком — СФР (механизм прямых выплат).

Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Для Вас это означает: работодатель (страховщик-страхователь) обязан передать в СФР сведения о Вас и ЭЛН, а деньги перечисляет Фонд напрямую. Задержка из-за «неработающего отдела кадров» не является законным основанием для переноса даты начала отпуска или уменьшения числа оплачиваемых дней.

Требуемый документ — листок нетрудоспособности; отдельного «заявления на пособие» по общему правилу не требуется, но заявление о предоставлении отпуска нужно для оформления отпуска по ТК РФ.

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется: а) женщинами, указанными в подпункте "а" пункта 10 настоящего Порядка (за исключением женщин из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), - листок нетрудоспособности;
— п. 16 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Срок назначения и выплаты — не более 10 рабочих дней со дня представления сведений и документов.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Ветвление: если сведения переданы работодателем 1–2 сентября, выплата должна быть произведена не позднее 10 рабочих дней с этой даты; если работодатель затягивает передачу сведений — срок исчисляется с даты, когда он обязан был их представить, и наступает его ответственность (см. блок 4).

Вывод: пособие выплачивает СФР на основании ЭЛН и сведений от работодателя; срок — 10 рабочих дней со дня представления документов. Вам достаточно подать заявление об отпуске с 30 августа и убедиться, что работодатель передал в Фонд ЭЛН и «Сведения о застрахованном лице».

Если пособие выплатят меньше (за 138 дней) или задержат — денежные последствия и ответственность

Невыплаченная часть пособия за 30 и 31 августа — это «другая выплата, причитающаяся работнику», за задержку которой работодатель отвечает деньгами.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Компенсация начисляется независимо от вины работодателя — объяснение «отдел кадров не работал» от ответственности не освобождает. При неполной выплате проценты считаются из фактически невыплаченной суммы.

Если СФР отказал в назначении/выплате пособия, решение об отказе должно быть мотивированным и может быть обжаловано.

В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Сроки: назначенное, но не полученное пособие выплачивается за прошлое время, а по вине страхователя или органа Фонда — без ограничения сроком.

Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Плюс моральный вред при нарушении трудовых прав.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

За само нарушение трудового законодательства (в т.ч. неверное оформление отпуска и неполную выплату) предусмотрена административная ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Взыскание излишне выплаченного пособия с Вас возможно только при Вашей недобросовестности либо счётной ошибке — то есть подача заявления 1 сентября при ЭЛН с 30 августа к Вашей недобросовестности не относится.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
— п. 87 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Вывод: при выплате пособия за 138 дней вместо 140 Вы вправе требовать доплату за 2 дня + проценты по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки) и компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ); заявление об этом подаётся работодателю, жалоба — в Государственную инспекцию труда и/или прокуратуру, спор — в районный суд.

Если откажут — куда жаловаться и в какие сроки обращаться в суд

Спор об отпуске и пособии — индивидуальный трудовой спор; он рассматривается в суде по заявлению работника, в том числе минуя комиссию по трудовым спорам.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Сроки обращения в суд: по спору о невыплате или неполной выплате причитающихся сумм — один год со дня установленного срока выплаты; по иным нарушениям (например, отказ оформить отпуск с 30 августа) — три месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
— ст. 392 ТК РФ

Практически: жалоба в Государственную инспекцию труда (федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства) и в прокуратуру подаётся без ограничения указанными сроками и рассматривается в порядке, установленном для обращений граждан; иск — в районный суд по месту нахождения работодателя (или по своему месту жительства — по выбору работника в силу процессуального закона). Требования формулируйте так: обязать предоставить отпуск по БиР с 30.08 (даты начала периода нетрудоспособности по ЭЛН), взыскать недоплаченное пособие, проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда.

Ветвление по неизвестному факту: если в регионе действует механизм прямых выплат (СФР перечисляет пособие напрямую) и Фонд отказал — обжалуйте решение об отказе в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ); если пособие начислял и не выплатил работодатель — требования адресуются работодателю и ГИТ.

Вывод: при урезании пособия или отказе оформить отпуск с 30 августа подавайте заявление (претензию) работодателю, жалобу в ГИТ и прокуратуру; иск в районный суд — в течение года по недоплате и трёх месяцев по иным нарушениям, с возможностью восстановления срока.

Продолжительность отпуска определяется листком нетрудоспособности, а не датой заявления

Период, за который выплачивается пособие, определяется самим листком нетрудоспособности: он выдаётся (формируется) врачом акушером-гинекологом при сроке 30 недель беременности единовременно на весь срок отпуска.

выдается (формируется) листок нетрудоспособности по беременности и родам дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды (за исключением случаев многоплодной беременности). В случае, когда диагноз многоплодной беременности установлен в родах, в дополнение к листку нетрудоспособности выданному (сформированному) в соответствии с абзацем вторым пункта 53 настоящего Порядка выдается (формируется) листок нетрудоспособности по беременности и родам дополнительно на 54 календарных
— п. 55 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н

Как видно, дополнительный листок на 16 (при осложнённых родах) или 54 (при многоплодной беременности, установленной в родах) календарных дня выдаётся медицинской организацией, где произошли роды, — это подтверждает, что объём оплачиваемых дней привязан к листку нетрудоспособности, а не к дате обращения женщины к работодателю.

Для Вашей ситуации это означает: правовое значение имеет период нетрудоспособности, указанный в ЭЛН (как правило, 140 календарных дней со дня, указанного в поле «освобождение от работы»), а не дата, которой датировано Ваше заявление. Дата выдачи листка (суббота 30.08) и дата подачи заявления (понедельник 1 сентября) на период отпуска и размер пособия не влияют.

Вывод: пособие назначается и выплачивается за весь период, на который выдан листок нетрудоспособности (140 дней и более), начиная с даты начала нетрудоспособности, указанной в ЭЛН; сверьте в своём ЭЛН именно поле «освобождение от работы»/период нетрудоспособности — именно оно, а не дата оформления листка и не дата заявления, определяет начало и продолжительность оплачиваемого отпуска.

Отказ от листка в срок не лишает 140 дней — выдача производится со срока беременности, а не со дня обращения, и распространяется и на дату при сроке 30 недель

Ключевое для Вашей ситуации правило о начале периода: листок нетрудоспособности по БиР выдаётся «единовременно» и «со срока 30 недель», а если женщина не получила лист вовремя, ей всё равно выдаётся лист на полные 140 дней именно «со срока», установленного законом (а не с даты фактического получения).

выдается (формируется) врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача (формирование) листка нетрудоспособности по беременности и родам производится при сроке 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности выдается (формируется) листок нетрудоспособности при сроке 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов). 54. В случае если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок для оформления отпуска по беременности и родам отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации. При обращении до родов за получением листка нетрудоспособности по беременности и родам женщине, не получившей (отказавшейся от получения) листка нетрудоспособности, для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается (формируется) на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) со срока, установленного пунктом 53 настоящего Порядка, а также на 160 календарных дней (при многоплодной беременности - на 200 календарных дней) со срока, установленного пунктом 59 настоящего Порядка. 55.
— п. 53 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н

Этот фрагмент закрывает основной вопрос с другой (решающей) стороны: даже если бы Вы вообще не получили листок в срок 30 недель, а обратились позже, закон предписывает выдать лист на полные 140 дней, отсчитывая их «со срока» наступления 30 недель беременности. Тем более не может урезать отпуск подача заявления работодателю спустя 2 выходных дня: период освобождения от работы начинается с даты, указанной в ЭЛН, и составляет 140 (а при многоплодной беременности — 194) календарных дней.

Для Вас это означает следующее: если в ЭЛН (поле «освобождение от работы») указана дата 30.08, то именно с неё начинается период нетрудоспособности, и заявление от 1 сентября ничего не сокращает — Вы получите оплату за все 140 дней. Ваши опасения, что «заявление от 1-го урежет два дня», не имеют нормативного основания.

Вывод: отпуск по БиР предоставляется на основании листка нетрудоспособности за весь период, исчисляемый с даты, указанной в ЭЛН (с 30.08), независимо от того, что заявление подано 1 сентября. Пособие выплачивается за все 140 дней (при одноплодной беременности).