Право на пособие на ребёнка до 3 лет после закрытия ИП без добровольных взносов: куда обращаться и сохранятся ли прежние выплаты

Статус ИП без добровольных взносов и право на пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Ключевой вопрос — относитесь ли вы к застрахованным лицам. ИП без уплаты добровольных взносов подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством только при вступлении в соответствующие правоотношения:

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4 5 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ) 4. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— ч. 3 ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Это означает: поскольку вы «добровольные взносы в фонд не платили», вы НЕ являетесь застрахованной в системе обязательного соцстрахования на случай ВНиМ. Поэтому ваше право на ежемесячное пособие по уходу возникает по категории лиц, «не подлежащих обязательному социальному страхованию»:

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— абз. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях
— подп. «д» п. 42 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 29.09.2020 № 668н

Из этого следует первый вывод: право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком у вас есть — по основанию абз. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ (как у лица, не подлежащего обязательному соцстрахованию). Это пособие выплачивается в фиксированном размере 6 752 рубля, а не в размере 40% заработка:

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

И выплачивается оно до достижения ребёнком возраста полутора лет. Коль скоро ребёнку уже полтора года, период выплаты этого пособия фактически завершается в текущем месяце (по день достижения 1,5 лет); после этой даты пособие по уходу больше не выплачивается. При этом обращение за ним возможно не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет, а само пособие выплачивается за весь период, когда у лица было право на него:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период
— ч. 1, 2 ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Поэтому: если вы ещё не обращались за пособием по уходу, вы вправе подать заявление в течение шести месяцев со дня достижения ребёнком полутора лет и получить его задним числом за весь период права (в пределах этого шестимесячного срока).

Куда обращаться: СФР, а не соцзащита

С 2023 года (после объединения ПФР и ФСС в Социальный фонд России) выплата пособий лицам, не подлежащим обязательному соцстрахованию, осуществляется именно СФР:

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона)
— ч. 1 ст. 4.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Таким образом, обращаться нужно в территориальный орган Социального фонда России (СФР) по месту жительства (пребывания, фактического проживания), а не в органы социальной защиты населения. Прежний порядок «через соцзащиту» для этой категории прекратил действовать — в действующем Порядке № 668н назначение и выплата для лиц, указанных в подп. «д» п. 42, производится в порядке и сроки по п. 9.1 Порядка и через СФР:

лицам из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, лицам, указанным в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, пособие назначается и выплачивается в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 9 1 настоящего Порядка
— абз. 3 п. 53 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 29.09.2020 № 668н

Для назначения достаточно заявления и свидетельства о рождении ребёнка (остальные сведения СФР получает по межведомственному взаимодействию, в том числе о прекращении деятельности ИП — из ЕГРИП и ФНС):

1. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 56 1 и 56 2 настоящего Порядка) представляются: (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н , от 11.01.2023 № 7н ) а) заявление о назначении пособия; б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г.;
   — подп. «а», «б» п. 56 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 29.09.2020 № 668н

Что касается сведений об отсутствии регистрации в качестве страхователя и неполучении пособия за счёт фонда — эти данные СФР запрашивает сам по межведомственному взаимодействию, поэтому отдельно подтверждать факт неуплаты вами добровольных взносов вручную, как правило, не требуется.

«Пособие до 3 лет»: на самом деле — единое пособие до 17 лет

Отдельного федерального пособия «на ребёнка до 3 лет» в прежнем виде не существует. Выплата по уходу за ребёнком идёт только до 1,5 лет (см. выше). После этого действует единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка — оно выплачивается на детей в возрасте до 17 лет, то есть покрывает и возраст 1,5–3 года, и далее.

Право на него возникает при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения
— ч. 4 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Пособие назначается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребёнком 17 лет:

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет
— ч. 5 ст. 9.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

При этом при определении права учитываются не только доходы, но и причины отсутствия доходов у заявителя (правило «нулевого дохода»): уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет относится к уважительным причинам отсутствия заработка, то есть само по себе отсутствие у вас дохода в связи с уходом за ребёнком не лишает права на единое пособие — СФР проверит наличие уважительных причин нулевого дохода в расчётном периоде (это закреплено в п. 31 Правил № 2330, на который прямо ссылается абз. 2 п. 43 Порядка № 668н).

Важный практический момент: ваша семья — это вы, супруг (работает официально) и ребёнок. В расчёт берётся суммарный доход всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. Если среднедушевой доход с учётом зарплаты мужа окажется выше регионального прожиточного минимума на душу населения — в пособии откажут; если ниже или равен — назначат.

При этом право выбора ограничено: нельзя одновременно получать и пособие по уходу до 1,5 лет, и единое пособие — выбирается одно основание:

Лицам, указанным в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований
— абз. 2 п. 44 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 29.09.2020 № 668н

Процедура и сроки назначения единого пособия, влияние закрытия ИП

Заявление о едином пособии подаётся в СФР (орган, осуществляющий назначение и выплату) по месту жительства (пребывания) или фактического проживания — через Госуслуги, МФЦ или лично:

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

По срокам: если обратиться за единым пособием в течение 6 месяцев со дня рождения ребёнка — его назначат с месяца рождения; в остальных случаях (а вы обращаетесь, когда ребёнку уже 1,5 года) — с месяца обращения:

1. Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации , если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия , но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации
   — п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Это значит: «потерять» пособие за прошедший период задним числом вы не сможете — единое пособие при обращении после достижения ребёнком 6 месяцев назначается только с месяца подачи заявления, а не «покрывает» прошлые месяцы. Поэтому подавать заявление стоит как можно раньше.

Главное по вашему вопросу о потере выплат. Закрытие ИП само по себе не прекращает право на пособие по уходу за ребёнком и не является основанием для отмены уже назначенных выплат. Напротив, для целей пособия по уходу вы и без того относились к категории лиц, «не подлежащих обязательному соцстрахованию», и получали право именно по этому основанию — факт прекращения деятельности ИП лишь подтверждает (а для нормы — фиксирует) отсутствие у вас статуса застрахованного лица, что не лишает, а наоборот, обосновывает ваше право по абз. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ.

Более того, ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ прямо выделяет и категорию лиц, «уволенных в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей» (абз. 4 ч. 1 ст. 13), сохраняя за ними право на пособие по уходу. То есть законодатель специально защищает ситуацию прекращения ИП при наличии ребёнка.

Единственный риск — переплата: если после подачи заявления у вас изменились обстоятельства, влияющие на право (например, вы вышли на работу, изменился состав семьи или доход), об этом нужно своевременно сообщать в СФР, иначе излишне выплаченные суммы подлежат возврату. На сам факт закрытия ИП это не влияет — закрытие ИП не ухудшает ваше положение по выплатам на ребёнка.

Сохранение материнского капитала и иные права

Закрытие ИП не затрагивает материнский (семейный) капитал: он предоставляется за рождение (усыновление) ребёнка независимо от занятости матери и статуса ИП (Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ). Если сертификат на МСК вам ещё не выдан или вы им не распорядились — право сохраняется в полном объёме.

Также после закрытия ИП вы вправе встать на учёт в службе занятости в качестве безработного, однако при назначении пособия по уходу за ребёнком оно не выплачивается одновременно с пособием по безработице — нужно выбирать одно (это прямо следует из п. 43 Порядка № 668н: лицам, указанным в подп. «в»–«е» и «з» п. 42, пособие по уходу назначается только в случае неполучения ими пособия по безработице).

Наконец, следует учитывать региональный слой: субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные меры поддержки семей с детьми (ст. 2 ФЗ № 81-ФЗ). Поэтому помимо федеральных выплат в вашем регионе могут действовать региональные пособия и выплаты на ребёнка, право на которые нужно уточнять в местном органе соцзащиты (по региону проживания) — они не зависят от закрытия ИП и назначаются отдельно.

Вывод по ситуации. После закрытия ИП вы не теряете право на выплаты: (1) пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет по категории «не подлежащих соцстрахованию» вам положено, но его выплата завершается по достижении ребёнком полутора лет (остаётся лишь дополучить за прошедший период в пределах 6-месячного срока со дня 1,5 лет); (2) далее вы вправе подать в СФР заявление на единое пособие до 17 лет, которое покрывает и период до 3 лет — но только при условии, что среднедушевой доход семьи (с учётом зарплаты мужа) не превышает региональный прожиточный минимум, а отсутствие вашего дохода оправдывается уходом за ребёнком по правилу нулевого дохода. Обращаться во всех случаях нужно в Социальный фонд России (СФР), а не в соцзащиту. Уже назначенные выплаты закрытием ИП не прекращаются.