Правомерно ли удержание алиментов из пособия по беременности и родам
Пособие по беременности и родам входит в перечень видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
- Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— ч. 1 ст. 1.4 ФЗ № 255-ФЗ
Закон об исполнительном производстве прямо защищает такой доход от взыскания. В п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию» названо среди доходов, на которые взыскание не обращается, за исключением прямо перечисленных выплат (страховые пенсии, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата и пособие по временной нетрудоспособности). Пособие по беременности и родам в этот закрытый перечень исключений не входит:
- страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
— п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Дополнительно то же пособие защищено п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ как выплата «беременным женщинам» и пособие «гражданам, имеющим детей», осуществляемое за счёт средств государственных внебюджетных фондов:
- пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
— п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Таким образом, пособие по БиР покрывается одновременно двумя самостоятельными основаниями иммунитета от взыскания (п. 9 и п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ). При этом ч. 2 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ допускает обращение взыскания на доходы, указанные только в п. 1 и п. 4 ч. 1 (возмещение вреда здоровью и вреда в связи со смертью кормильца) — алиментное исключение на п. 9 и п. 12 НЕ распространяется.
На работодателя этот запрет продублирован в ТК РФ:
Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ч. 4 ст. 138 ТК РФ
Вывод: удержание бухгалтерией алиментов из пособия по беременности и родам за 140 дней — НЕЗАКОННО. Пособие по БиР не относится к «заработной плате и иному доходу, из которых производится удержание алиментов» (в Перечне, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908, оно отсутствует; в п. 1–3 Перечня удержания производятся с заработной платы, отдельных доходов и денежного довольствия, а пособие по БиР к ним не отнесено), а прямо защищено ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ. Удержанные суммы подлежат возврату женщине.
Сохраняется ли обязанность платить алименты за 140 дней при отсутствии иного дохода
Обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей не ставится в зависимость от получения дохода — она вытекает из факта наличия ребёнка:
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— ст. 80 СК РФ, п. 1
Поэтому сам по себе уход в отпуск по беременности и родам и отсутствие в этот период иного дохода НЕ освобождает от обязанности содержать первого ребёнка. Если алименты установлены в долях к заработку, база расчёта определяется по ст. 81 СК РФ:
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
— п. 1 ст. 81 СК РФ
Ключевая норма — о том, как считается задолженность, когда взыскание не производилось:
- Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
— п. 4 ст. 113 СК РФ
Тот же механизм продублирован на уровне исполнительного производства:
- Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ
Единственного основания, по которому задолженность вообще не начисляется за период отсутствия дохода, закон не содержит: удержание могло не производиться, но это не аннулирует обязанность, а лишь меняет базу расчёта — с фактического заработка на среднюю зарплату по РФ.
Вывод: обязанность содержать первого ребёнка за 140 дней отпуска по БиР СОХРАНЯЕТСЯ. Отсутствие дохода не освобождает от алиментов: если взыскание не производилось и документов о доходе нет, пристав исчислит задолженность исходя из средней заработной платы в РФ (п. 4 ст. 113 СК РФ, ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ). То есть «не платить эти 140 дней» по своему усмотрению женщина не вправе — задолженность сформируется, но её размер определит пристав постановлением, а не бухгалтерия.
Кто и в каком порядке определяет задолженность, как её оспорить и уменьшить
Размер задолженности по алиментам фиксируется НЕ бухгалтерией и НЕ «самостоятельным» решением, а постановлением судебного пристава-исполнителя:
- Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
— ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ
Если пристав определил размер задолженности исходя из средней зарплаты по РФ и это нарушает интересы женщины (она фактически находилась в отпуске по БиР, доход отсутствовал), закон даёт ей право обратиться в суд, чтобы задолженность пересчитали в твёрдой сумме с учётом её материального и семейного положения:
- В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
— ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ
В тех случаях, когда у родителя отсутствует заработок, суд вообще вправе изначально определять алименты в твёрдой денежной сумме:
- При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон
— п. 1 ст. 83 СК РФ
Кроме того, уже образовавшуюся задолженность суд может полностью или частично «простить», если установит уважительные причины неуплаты и невозможность её погасить ввиду тяжёлого материального (семейного) положения:
- Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам
— п. 2 ст. 114 СК РФ
Отдельно — возможность изменения размера алиментов при изменившемся материальном положении (рождение второго ребёнка, уход в декрет, утрата заработка):
- Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
— п. 1 ст. 119 СК РФ
Процессуально постановление пристава о расчёте задолженности обжалуется в порядке подчинённости или оспаривается в суде (ст. 121, ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ — в суд общей юрисдикции). Срок на обжалование:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Вывод: чтобы не допустить начисления задолженности «по средней зарплате» за 140 дней, женщине следует, не дожидаясь роста долга: (1) при вынесении приставом постановления о расчёте задолженности — обжаловать его в 10-дневный срок (в порядке подчинённости старшему приставу и/или в районный суд по правилам ст. 128, 122 ФЗ № 229-ФЗ); (2) либо сразу подать иск об определении размера задолженности в твёрдой сумме (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ) и иск об освобождении от задолженности или её уменьшении (п. 2 ст. 114 СК РФ) и об изменении размера алиментов (ст. 119 СК РФ), ссылаясь на отсутствие дохода в 140 дней отпуска по БиР и нахождение с новорождённым.
Гражданско-правовые и трудовые последствия незаконного удержания из пособия
Удержанные из пособия по БиР суммы являются неосновательно удержанными деньгами работницы и подлежат возврату. Трудовое законодательство квалифицирует право работодателя на удержания как исчерпывающее, а самовольное удержание — как нарушение, влекущее денежную компенсацию:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Поскольку удержание из защищённого пособия фактически означает невыплату причитающихся работнице денег в срок, к спорной сумме применима ст. 236 ТК РФ — проценты в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки, причём обязанность возникает независимо от вины работодателя.
За причинённые неправомерным удержанием нравственные страдания взыскивается компенсация морального вреда:
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
Для возврата незаконно удержанных сумм также применимы нормы о неосновательном обогащении, поскольку денежные средства удержаны без установленного законом основания (ст. 1102 ГК РФ).
Вывод: незаконное удержание из пособия по БиР даёт женщине право требовать с работодателя: (1) возврат всей удержанной суммы; (2) проценты по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки за каждый день просрочки возврата); (3) компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Требование предъявляется работодателю, а при его отказе — в суд. Эти требования НЕ заменяют обязанности по алиментам: алименты за 140 дней всё равно подлежат уплате (через пересчёт задолженности), но за счёт имущества женщины, а обращение взыскания на само пособие по БиР незаконно.
