Сотрудник органов внутренних дел, являющийся родителем ребенка в возрасте 3 месяцев, планирует выйти на службу на условиях полного рабочего дня. Основной вопрос заключается в том, повлечет ли такой выход на работу утрату права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, которое выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России).
С юридической точки зрения, ситуация затрагивает две сферы регулирования: трудовое (служебное) законодательство для сотрудников органов внутренних дел и законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ключевым правоотношением является право на получение страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Юридически значимым обстоятельством является то, что, в отличие от общих норм Трудового кодекса, законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, связывает сохранение права на пособие именно с характером занятости получателя. Сотрудник находится в отпуске по уходу за ребенком, и выход на работу на полный день по общему правилу расценивается как прекращение этого отпуска, что влечет прекращение выплаты пособия. Право на пособие сохраняется только при условии работы на неполный рабочий день (в том числе дистанционно или на дому), что формально считается одновременным продолжением осуществления ухода за ребенком.
Для сотрудников органов внутренних дел как для особой категории государственных служащих порядок предоставления отпусков и выплат может дополнительно регулироваться ведомственными нормативными актами, однако принцип сохранения пособия при неполной занятости является универсальным. Таким образом, при выходе на службу на полный день утрата пособия практически неизбежна.
Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, право на получение пособия по уходу за ребенком сохраняется при выходе из отпуска, но только на определённых условиях, которые прямо перечислены в норме. Вы хотите выйти на работу на полный рабочий день, однако полный день не входит в число режимов, при которых закон гарантирует сохранение пособия. Поскольку ваш ребёнок ещё не достиг полутора лет, выход на полный день без изменения режима работы повлечёт утрату права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком. Трудовой кодекс однозначно связывает сохранение пособия с неполным рабочим временем, работой на дому или дистанционной работой, и полный день этим условиям не соответствует.
Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 256
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в ст. 11.1 воспроизводит аналогичное правило для всех застрахованных лиц, к которым относятся и сотрудники органов внутренних дел, подлежащие обязательному социальному страхованию. Закон прямо указывает, что пособие сохраняется, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, выходит на работу на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы. Поскольку вы рассматриваете выход на полный день, а не на один из перечисленных вариантов, право на пособие по правилам этой статьи не сохраняется. Даже если толковать перечень как примерный (слова «в том числе»), судебная практика и официальные разъяснения исходят из того, что полный рабочий день исключает выплату пособия, так как фактически уход за ребёнком перестаёт осуществляться самим работником в рабочее время.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 11.1
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в ст. 13 прямо предусматривает право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком для матерей, проходящих службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Норма устанавливает, что они имеют право на пособие, находясь в отпуске по уходу за ребёнком, либо выйдя на службу из этого отпуска ранее достижения ребёнком полутора лет «в соответствии с частью второй настоящей статьи». Контекст из НПА содержит только фрагмент данной статьи, и полный текст части второй в представленном отрывке отсутствует, однако по смыслу и во взаимосвязи с ТК РФ и 255-ФЗ часть вторая, как правило, закрепляет те же условия сохранения пособия — неполный рабочий день, работа на дому или дистанционная работа. Таким образом, для сотрудника органов внутренних дел выход на службу на полный день также не позволит сохранить пособие, если только не будет установлен неполный рабочий день или не будет организована работа на дому либо дистанционно. При этом специальный закон (№ 81-ФЗ) подтверждает, что вы относитесь к категории лиц, имеющих право на пособие, но при строгом соблюдении условий о режиме занятости.
матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13
Что касается порядка оформления досрочного выхода на работу и сохранения пособия, в предоставленном блоке нормативных актов соответствующие процедурные нормы отсутствуют. Для сотрудников органов внутренних дел такой порядок регулируется ведомственными актами, в частности Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (ст. 56 и др.), а также инструкциями МВД. Вам потребуется подать рапорт о выходе из отпуска по уходу за ребёнком с указанием желаемого режима работы (неполное рабочее время, работа на дому или дистанционная работа) и приложить документы, подтверждающие право на пособие. Рекомендую уточнить детали в вашем кадровом подразделении.
