На какие пособия может претендовать ребенок, если мать учится на очно-заочном в вузе, а отец работает: отказ в едином пособии из-за отсутствия доходов — стоит ли вставать на биржу труда

В данной ситуации между членами семьи (матерью, отцом и ребенком) и государством в лице Социального фонда России возникли правоотношения по социальному обеспечению, а именно — по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемого «единого пособия»). Эти правоотношения регулируются Федеральным законом о ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Юридически значимым событием является отказ в назначении пособия. Отказ мотивирован двумя основаниями: во-первых, мать ребенка обучается на очно-заочной форме, а во-вторых, у нее отсутствовали доходы за расчетный период (шесть месяцев). Суть ситуации в том, что семья пытается получить пособие, но не соответствует критериям, установленным для его назначения.

Ключевой вопрос — это правовая квалификация статуса матери как обучающегося. Для целей назначения единого пособия существует правило «нулевого дохода»: если у трудоспособного члена семьи (в данном случае матери) нет доходов в расчетном периоде, пособие может быть назначено только при наличии объективных причин для отсутствия доходов. Перечень уважительных причин строго определен. Очно-заочная форма обучения в вузе не входит в этот перечень — он включает только очную форму обучения (в том числе для студентов до 23 лет). Таким образом, сам по себе факт обучения не является уважительной причиной для отсутствия доходов у матери, поэтому пособие не назначили, несмотря на наличие дохода у отца.

Также важно отметить, что в расчетный период (12 месяцев, предшествующих месяцу обращения) у матери не было не только трудовых доходов, но и выплат в качестве самозанятой. Отсутствие доходов в течение шести и более месяцев подряд, при отсутствии уважительной причины (к которой очно-заочное обучение не относится), является самостоятельным основанием для отказа.

Кроме того, значимым является семейное и территориальное положение: семья проживает в Псковской области, что может влиять на величину прожиточного минимума (от нее зависит размер пособия) и на региональные доплаты, однако базовые федеральные критерии нуждаемости применяются одинаково по всей стране. Юридически значимы и доходы отца (60 000 рублей), так как они учитываются для расчета среднедушевого дохода семьи, но при наличии необъясненного отсутствия доходов у матери этот факт сам по себе не снимает вопрос о «правиле нулевого дохода».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам. Нормы данной статьи в контексте приведены не полностью, однако установлено, что пособие назначается только при соблюдении критерия нуждаемости, который по общему правилу определяется как среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения в регионе. В вашей ситуации именно проверка нуждаемости стала основанием для отказа: отсутствие доходов у матери в течение шести месяцев (из-за обучения на очно-заочной форме) было расценено как необоснованное отсутствие заработка, если не действует правило «нулевого дохода». Правило «нулевого дохода» (содержащееся в подзаконных актах, в частности в Постановлении Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, который не приведён в вашем контексте) допускает отсутствие доходов у трудоспособного члена семьи в течение расчётного периода, если он учится на очной форме обучения (до 23 лет) или имеет иные уважительные причины. Очно-заочная форма обучения не подпадает под это исключение, поэтому отказ правомерен.

Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) КонсультантПлюс: примечание. С 01.04.2027 в ч. 1 ст. 9 вносятся изменения ( ФЗ от 20.02.2026 N 29-ФЗ). Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в со
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, ст. 9

Отказ в назначении единого пособия правомерен: очно-заочная форма обучения не отнесена законом к уважительным причинам отсутствия доходов, поэтому правило «нулевого дохода» не соблюдено. Встать на учёт в центре занятости в качестве безработной возможно и целесообразно — это устранит формальное основание для отказа и при условии, что совокупный среднедушевой доход семьи не превысит прожиточный минимум в Псковской области, даст право на единое пособие. Иные пособия на ребёнка также могут быть доступны, если семья будет признана малоимущей после легализации дохода матери.

Рекомендуемые действия

• Зарегистрироваться в центре занятости населения в качестве безработной, получить официальный статус и пособие по безработице (для этого необходимо не иметь работы и быть готовой приступить к ней, очно-заочное обучение этому не препятствует).
• Дождаться, когда полученное пособие по безработице попадёт в расчётный период (12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления) — обычно требуется не менее одного месяца такого дохода. Только после этого подавать новое заявление на единое пособие через портал «Госуслуги» или в отделение Социального фонда.
• Параллельно уточнить в органе соцзащиты или через официальные ресурсы величину прожиточного минимума на душу населения в Псковской области на текущий год и рассчитать, не превысит ли среднедушевой доход семьи (зарплата отца 60 000 руб. плюс пособие по безработице, разделённое на количество членов семьи) этот порог. Если превысит, единое пособие назначено не будет, и тогда стоит рассмотреть региональные меры поддержки для семей с детьми, не привязанные к критерию нуждаемости.
• Проверить право на иные пособия: например, единовременное пособие при рождении ребёнка (если оно ещё не получено) и возможные региональные выплаты для студентов или малоимущих семей, которые могут назначаться независимо от правила «нулевого дохода».

Сроки и риски

Решение о назначении пособия принимается в течение 10 рабочих дней, но может продлеваться. Риск заключается в том, что при высокой зарплате отца даже после получения пособия по безработице среднедушевой доход может превысить прожиточный минимум — в таком случае отказ сохранится, и единственным выходом станет увеличение доходов либо обращение к региональным программам.
Если расчёт покажет превышение, можно рассмотреть вариант оформления самозанятости с минимальным регулярным доходом (даже небольшая сумма в расчётном периоде меняет картину «нулевого дохода»), но при этом необходимо следить, чтобы общий доход семьи оставался в пределах лимита нуждаемости.

Когда нужен адвокат

Помощь адвоката потребуется, если после постановки на учёт в ЦЗН и подачи нового заявления последует повторный отказ по иным основаниям (например, при неверном учёте доходов или при формальном подходе к периоду обучения). Адвокат поможет оспорить решение Социального фонда в административном или судебном порядке.