Пользователь обучался в высшем учебном заведении с 1985 по 1990 год, после чего был направлен на работу по распределению на завод, но к фактической трудовой деятельности не приступил, поскольку сразу оформил отпуск по уходу за первым, а затем за вторым ребенком. В дальнейшем завод был ликвидирован, пользователь формально числился на предприятии, но не проработал ни одного дня. В настоящее время при решении вопросов пенсионного обеспечения возникла проблема: подлежит ли период обучения в институте (1985–1990) включению в трудовой стаж.
Юридически значимым обстоятельством является то, что обучение проходило в советский период (до 1 января 1992 года), когда действовали нормы пенсионного законодательства СССР, допускавшие зачет времени обучения в высших учебных заведениях в общий трудовой стаж. Впоследствии, с принятием в 1990 году Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (вступил в силу с 1 марта 1991 года), правило о включении учёбы в стаж также сохранялось. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», который заменил общий трудовой стаж на страховой, и обучение по общему правилу перестало в него включаться. Однако при оценке пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, применяются нормы ранее действовавшего законодательства.
Ключевым правовым вопросом является порядок конвертации пенсионных прав, сформированных до 1 января 2002 года — именно к этому периоду относится учёба пользователя. Если этот период будет включён в общий трудовой стаж по правилам, действовавшим до 2002 года, он повлияет на расчетный размер пенсии.
Факт направления по распределению после окончания института значим, так как может подтверждать, что обучение было завершено и трудовые отношения возникли (пользователь числился на заводе), что косвенно подтверждает непрерывность связи между учёбой и трудовой деятельностью. Однако, поскольку пользователь к работе фактически не приступил и сразу ушёл в отпуск по уходу, это создает особенность: стаж фактической работы в этот период отсутствует, но имеются периоды ухода за детьми.
Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого) являются нестраховыми периодами, которые входят в страховой стаж и за которые начисляются пенсионные коэффициенты (баллы). При этом нахождение в отпуске по уходу в 1990-е годы не прерывает общего стажа, если пользователь состоял в трудовых отношениях (числился на заводе). Ликвидация завода не лишает права на учёт этих периодов, если они документально подтверждены.
Документы — диплом, вкладыш с оценками — являются основным доказательством периода обучения и его продолжительности. Отсутствие записи в трудовой книжке о работе на заводе в связи с ликвидацией предприятия может затруднить подтверждение факта направления по распределению, но этот факт можно подтвердить архивными справками, приказами о приёме и об уходе в отпуск по уходу, либо свидетельскими показаниями (если первичные документы утрачены). Юридически значимым является установление точных дат и продолжительности каждого из спорных периодов (учёба, уход за детьми, нахождение в штате ликвидированного завода).
При разрешении вопроса о включении периода обучения в высшем учебном заведении (1985–1990) в стаж для целей пенсионного обеспечения ключевое значение имеет норма, прямо предусматривавшая зачёт учёбы наравне с работой. Согласно статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж наравне с работой. Это правило действовало в период, когда гражданин обучался и завершил обучение (1990 год), и сохраняет юридическую силу при оценке пенсионных прав за периоды до 1 января 2002 года. Таким образом, пять лет учёбы с 1985 по 1990 год подлежат включению в общий трудовой стаж, независимо от того, начал ли гражданин фактически работать после института. Факт направления на работу по распределению и последующей ликвидации завода не влияет на зачёт учёбы – право на включение возникает из самого факта обучения, подтверждённого дипломом и вкладышем.
Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 91
Понятие общего трудового стажа, в который засчитывается учёба, раскрыто в статье 88 того же Закона. Она определяет, что с учётом именно общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в разделе, устанавливается пенсия по старости. Поскольку статья 91 прямо относит обучение к деятельности, включаемой в стаж, период учёбы гражданина охватывается данным понятием и участвует в формировании общего трудового стажа для исчисления пенсии.
С учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 88
Исчисление продолжительности включённых периодов, в том числе обучения, производится по правилам статьи 93. Она устанавливает, что периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности. Применительно к учёбе это означает, что весь срок обучения с 1985 по 1990 год (пять лет) засчитывается календарно, без каких-либо льготных коэффициентов, если иное не установлено специальными нормами (статья 94 указанного Закона, регулирующая особые случаи, не затрагивает учёбу). Таким образом, в стаж войдёт именно фактическая длительность обучения.
Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 93
Для подтверждения периода обучения необходимые документы – диплом о высшем образовании и вкладыш с оценками. Статья 97 Закона предусматривает, что стаж может устанавливаться на основании свидетельских показаний только при утрате документов, но в данном случае оригиналы документов сохранены, и они являются достаточным доказательством обучения, не требующим свидетельских показаний. Следовательно, диплом и вкладыш полностью подтверждают период учёбы и его включение в стаж.
Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 97
Относительно периодов ухода за детьми (декретных отпусков) в предоставленном блоке нормативного материала нормы, регулирующие их включение в стаж, отсутствуют. В Законе РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» данные периоды регулировались иными статьями (в частности, статьями, касающимися исчисления стажа для женщин, имеющих детей), которые не вошли в контекст. Для ответа на этот аспект необходимо обратиться к соответствующим положениям указанного Закона либо к действующему законодательству (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), которые предусматривают зачёт в стаж периодов ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В рассматриваемой ситуации уход за двумя детьми может быть учтён самостоятельно, однако это не влияет на включение учёбы, которое производится по самостоятельному основанию, предусмотренному статьёй 91.
