Могу ли я оформить отпуск по уходу за ребенком на себя без пособия, а бабушке — с пособием, если она продолжит работать? Как действовать пошагово и откажут ли СФР?

Ситуация связана с реализацией права на отпуск по уходу за ребенком и получением соответствующего ежемесячного пособия. Юридически значимым является то, что работница (мать) намерена использовать отпуск по уходу за ребенком, но при этом желает, чтобы ежемесячное пособие выплачивалось не ей, а другому члену семьи — бабушке ребенка, которая также официально трудоустроена. Ключевой особенностью является намерение бабушки продолжать работу после назначения пособия.

С точки зрения правовой квалификации, здесь затронуты несколько групп правоотношений: трудовые (между работником и работодателем по поводу предоставления отпуска) и отношения по обязательному социальному страхованию (по поводу назначения и выплаты пособия). Основная коллизия возникает из-за одновременного требования: отпуск предоставляется матери (она фактически ухаживает за ребенком), а пособие назначается бабушке (которая не прекращает работу). Законодательство связывает право на пособие с фактом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а не только с уходом как таковым. При этом пособие может получать любое лицо, фактически осуществляющее уход, но только при условии, что оно находится в соответствующем отпуске. Бабушка, продолжая работать, не может находиться в отпуске по уходу за ребенком, так как она остается на своем рабочем месте и выполняет трудовую функцию.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: статус занятости обоих работников (матери и бабушки), наличие или отсутствие у них отпуска по уходу, а также одновременность осуществления трудовой деятельности и получения пособия. Право на пособие у бабушки возникнет только в том случае, если она оформит отпуск по уходу за ребенком по своему месту работы. Если же бабушка продолжает работать, она не соответствует условиям, необходимым для получения пособия, так как пособие является компенсацией утраченного заработка в связи с уходом за ребенком. В связи с этим возникает вопрос о возможности передачи права на пособие от матери (которая в отпуске) к бабушке (которая работает), что не предусмотрено действующим регулированием.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям не только матерью, но и бабушкой, дедом, другими родственниками, фактически осуществляющими уход. Это означает, что мать вправе оформить такой отпуск у своего работодателя в ООО «Ромашка», а бабушка — у работодателя в ООО «Василек». При этом закон не требует, чтобы пособие обязательно получало то же лицо, которое находится в отпуске: право на пособие и право на отпуск связаны, но не тождественны. Однако ключевым условием для назначения пособия является фактическое осуществление ухода и нахождение в отпуске по уходу именно того лица, которое претендует на пособие.

Статья 256 ТК РФ. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 256

Отказ в назначении пособия бабушке, если мать находится в отпуске по уходу за ребенком, весьма вероятен, поскольку СФР исходит из презумпции, что фактический уход в этом случае осуществляет мать. Для реализации схемы мать должна документально отказаться от получения пособия и подтвердить, что уход осуществляет бабушка, а бабушка — оформить отпуск по уходу и перейти на работу на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно. Продолжение бабушкой работы на полную ставку делает назначение пособия незаконным и влечёт отказ СФР или последующее взыскание излишне выплаченных сумм.

Рекомендуемые действия

• Зафиксировать, что фактический уход за ребенком в будние дни будет осуществлять именно бабушка (письменные пояснения, документы о совместном проживании или ежедневной передаче ребенка).
• Матери подать работодателю (ООО «Ромашка») заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и отдельное заявление о невыплате ежемесячного пособия с просьбой не направлять сведения для назначения выплаты.
• Бабушке подать работодателю (ООО «Василек») заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с одновременным соглашением о переводе на неполное рабочее время (не более 60% ставки), на дому или дистанционный режим работы.
• Получить у работодателя матери справку о том, что она находится в отпуске по уходу, но пособие ей не назначается и не выплачивается, а у работодателя бабушки — справку о ее нахождении в отпуске по уходу и режиме работы.
• Бабушке подать в территориальный орган СФР через своего работодателя заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приложив все собранные документы и убедившись, что в сведениях о застрахованном лице отражен именно отпуск по уходу.
• В случае отказа СФР — запросить письменное решение и обжаловать его в вышестоящий орган СФР или суд, представив доказательства фактического ухода бабушкой и отсутствия права на пособие у матери.

Куда обращаться и порядок действий

• Первичная коммуникация — с отделами кадров ООО «Ромашка» (мать) и ООО «Василек» (бабушка) для подачи заявлений и согласования режима работы.
• После оформления кадровых документов бабушка инициирует назначение пособия через своего работодателя, который в трехдневный срок направляет необходимые сведения в СФР.
• При отказе СФР — жалоба руководителю территориального органа СФР в порядке подчиненности, затем — в вышестоящий орган СФР или напрямую в суд.
• Дополнительно можно обратиться с заявлением о разъяснении порядка назначения пособия в территориальный орган СФР до подачи документов, чтобы оценить позицию конкретного отделения.

Документы и доказательства

• Заявление матери на отпуск по уходу за ребенком без назначения пособия в ООО «Ромашка».
• Письменное заявление матери об отказе от получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу бабушки с обоснованием того, что фактический уход осуществляет бабушка.
• Справка от работодателя матери (ООО «Ромашка») о том, что она находится в отпуске по уходу, а пособие по уходу ей не назначалось и не выплачивается.
• Заявление бабушки на отпуск по уходу за ребенком в ООО «Василек».
• Дополнительное соглашение к трудовому договору бабушки об установлении неполного рабочего времени, дистанционной или надомной работы на период отпуска по уходу.
• Справка от работодателя бабушки (ООО «Василек») о ее нахождении в отпуске по уходу и условиях работы (продолжительность рабочего времени, характер работы).
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Справка о составе семьи (форма №9) или иные документы, подтверждающие совместное проживание бабушки с ребенком и фактическое осуществление ухода.

Денежные требования

• Основное денежное требование — ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается бабушке через СФР в размере 40% ее среднего заработка, но не ниже минимального и не выше предельного установленного размера.
• Если бабушке отказывают в назначении пособия и отказ признается незаконным, она вправе требовать выплаты пособия за весь прошедший период со дня возникновения права на него.

Сроки и риски

• Обратиться за пособием бабушка вправе не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет; пособие назначается с даты начала отпуска по уходу, указанной в заявлении, но не ранее дня предоставления отпуска.
• Основной риск — отказ СФР в назначении пособия бабушке в связи с нахождением матери в отпуске по уходу, даже при отказе последней от выплат; СФР может счесть, что именно мать продолжает осуществлять уход.
• Затягивание назначения пособия, если СФР потребует дополнительные доказательства фактического ухода бабушкой и по существу будет проводить проверку обстоятельств.
• При продолжении бабушкой работы на условиях полного рабочего дня существует риск последующего взыскания СФР всей выплаченной суммы пособия как неосновательного обогащения с начислением штрафов и пеней.
• Решение об отказе может быть обжаловано в административном порядке (в вышестоящий орган СФР) и затем в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Когда нужен адвокат

• Если после подачи полного пакета документов СФР вынес решение об отказе в назначении пособия, основанное на предположении, что уход осуществляет мать, а не бабушка.
• Если СФР впоследствии предъявит требование о возврате выплаченного пособия как излишне выплаченного, оспаривая факт нахождения бабушки в отпуске по уходу при сохранении работы.
• Если работодатель бабушки отказывается оформлять отпуск по уходу с одновременным установлением неполного рабочего времени, дистанционной или надомной работы, ссылаясь на отсутствие такого права при работе у того же работодателя.