Применимое право регулируется как нормами Федерального закона «Об актах гражданского состояния», так и специализированным порядком назначения пособий. Ключевое значение имеет юридическая сила электронного свидетельства о рождении, полученного через портал госуслуг, и перечень документов, которые страхователь (работодатель) вправе требовать от работника.
Согласно статье 8 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта такой регистрации. Поскольку рождение зарегистрировано через госуслуги, электронное свидетельство, сформированное органом ЗАГС и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, в силу статьи 77.1 того же закона признается равнозначным бумажному свидетельству. Состав сведений, содержащихся в свидетельстве о рождении, установлен статьей 23: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, данные родителей, дата составления записи акта о рождении и наименование органа ЗАГС. Электронное свидетельство содержит все эти данные, что полностью удостоверяет факт государственной регистрации рождения и, следовательно, подтверждает право на пособие.
Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 8
Запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа в соответствии с настоящей статьей, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния и признается равнозначной записи акта гражданского состояния, составленной в форме документа на бумажном носителе.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 77.1
В отношении перечня документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком действует Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Приложением 4 к этому порядку установлен исчерпывающий перечень сведений, необходимых для назначения пособия. В качестве сведений о рождении ребенка указан источник: «Федеральная налоговая служба (единый государственный реестр записей актов гражданского состояния), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия»; заявитель предоставляет такие сведения только в случае регистрации акта компетентным органом иностранного государства. Поскольку рождение зарегистрировано российским органом ЗАГС и соответствующая запись внесена в ЕГР ЗАГС, работодатель (как страхователь) обязан получить сведения о рождении через систему межведомственного взаимодействия, а не требовать от работника отдельную справку.
Приложение N 4 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ (СВЕДЕНИЙ), НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ФОНДОМ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ N Наименование документа (сведений) Источник сведений, способ получения 1. Сведения о рождении ребенка (детей) Федеральная налоговая служба (единый государственный реестр записей актов гражданского состояния), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; заявитель (в случае регистрации записи соответствующего акта гражданского состояния компетентным органом иностранного го
— Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приложение № 4
Кроме того, абзац первый подпункта «б» пункта 28 указанного порядка (в редакции, предусматривавшей справку о рождении, выданную органами ЗАГС) был дополнен исключением, что прямо подтверждает, что требование отдельной справки не распространяется на категорию получателей по подпункту «б» пункта 29. Однако и в общем случае, при наличии электронного свидетельства и сведений в ЕГР ЗАГС, работодатель не вправе настаивать на бумажной справке, поскольку законный порядок получения сведений — межведомственный.
В абзаце первом подпункта "б" пункта 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н, после слов "справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния" дополнить словами ", за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящего Порядка".
— Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», пункт 28 (в ред. от 29.07.2025)
Дополнительно, в силу статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы и организации, предоставляющие государственные услуги (к числу которых относится и назначение пособий работодателем как страхователем, действующим в рамках государственного социального страхования), не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами. Требование отдельной справки из ЗАГСа при наличии электронного свидетельства и сведений в ЕГР ЗАГС не предусмотрено ни Приказом № 668н, ни иными актами, следовательно, является незаконным.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: 1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного с
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 7
Таким образом, совокупность приведенных норм позволяет сделать вывод: электронное свидетельство о рождении, полученное через госуслуги, является достаточным документом для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а требование работодателя о предоставлении отдельной справки из ЗАГСа неправомерно. Работник вправе обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру или в суд с требованием о понуждении к назначению пособия и возмещении задержки выплаты.
