В данной ситуации ключевым обстоятельством является отсутствие у пользователя официального трудового стажа и статуса застрахованного лица в системе обязательного социального страхования. Пользователь — беременная женщина, не состоящая в браке, срок беременности составляет 12 недель, официального трудоустройства никогда не было. Планируется обращение за пособиями после первого скрининга.
Юридически значимо, что право на пособие по беременности и родам (так называемые «декретные») в Российской Федерации напрямую связано с фактом уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования. Поскольку пользователь никогда не работала официально, работодатель не отчислял за неё взносы, и она не является застрахованной в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это является основным препятствием для получения данного вида пособия.
Однако правоотношения в сфере социальной поддержки материнства не ограничиваются только пособием по беременности и родам. Федеральным законодательством предусмотрены иные выплаты, которые не зависят от факта трудовой деятельности и страхового стажа. В частности, речь идёт о пособии при постановке на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель). Пользователь как раз находится на этом сроке, что юридически значимо, так как право на это пособие возникает именно при своевременной постановке на учёт.
Также важно, что пользователь не замужем. Это обстоятельство влияет на порядок оформления возможных пособий на ребёнка после его рождения, но не является препятствием для получения пособий, связанных с беременностью. Статус «одинокая мать» в данном контексте приобретёт значение только после рождения ребёнка.
Отдельного внимания заслуживает возможность постановки на учёт в центре занятости населения. Юридически это доступно для лиц, ищущих работу, и признанных безработными в установленном порядке. Беременность не является препятствием для регистрации в качестве безработной, но налагает ограничения: отказ от подходящей работы или направление на обучение могут повлечь за собой приостановку или прекращение выплаты пособия по безработице. При этом пособие по беременности и родам безработным женщинам не выплачивается, за исключением случая, когда беременность наступила в течение 30 дней после увольнения по сокращению или ликвидации организации (что к данной ситуации неприменимо, так как стажа не было).
Ключевые юридически значимые факты: отсутствие трудового стажа, срок беременности 12 недель (позволяющий претендовать на пособие за раннюю постановку на учёт), отсутствие брака. Эти факты формируют круг возможных выплат и порядок действий, но не лишают пользователя права на государственную поддержку в принципе.
Анализ применимого права в вашей ситуации необходимо начать с разграничения двух основных видов пособий: пособия по беременности и родам, которое является страховым, и ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемое «единое пособие»), которое носит социальный характер и не привязано к трудовому стажу.
Пособие по беременности и родам.
Согласно статье 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, право на пособие по беременности и родам предоставлено строго ограниченному кругу лиц. К ним относятся, в частности, женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию (то есть работающие по трудовому договору), а также уволенные в связи с ликвидацией организации и признанные безработными в течение 12 месяцев после увольнения, и женщины, обучающиеся очно. Поскольку вы никогда не имели официального трудоустройства, не были уволены в связи с ликвидацией и не обучаетесь по очной форме, вы не подпадаете ни под одну из категорий, перечисленных в данной статье.
Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ... а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, ... в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; женщины, проходящие военную службу по контракту, ...
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 6
Пункты 10 и 11 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 N 668н лишь воспроизводят аналогичный перечень категорий и уточняют продолжительность отпуска по беременности и родам, не расширяя круг получателей. Поскольку вы не входите в указанные категории, пособие по беременности и родам вам не положено, и отсутствие официального стажа в данной ситуации является прямым препятствием.
- Право на пособие по беременности и родам имеют: ... б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций... в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их безработными; в) женщины, обучающиеся по очной форме обучения...; г) женщины, проходящие военную службу по контракту...; д) женщины, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, при усыновлении... 11. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят... календарных дней до родов и семьдесят... после родов.
— Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособий...», пп. 10, 11
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие).
В отличие от пособия по беременности и родам, это пособие не зависит от наличия трудового стажа. Ключевое значение имеет нуждаемость семьи в социальной поддержке. Статья 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ устанавливает, что право на такое пособие имеют, в частности, беременные женщины при условии, что срок беременности составляет шесть и более недель и они встали на учет в медицинской организации в ранние сроки (до двенадцати недель). Вы находитесь на сроке ровно 12 недель, и если вы успеете встать на учет сегодня или завтра, то формально соответствуете данному условию. Право на пособие также обусловлено тем, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в вашем регионе. Поскольку вы не работали официально, ваш доход, скорее всего, отсутствует или минимален, что увеличивает шансы на признание семьи нуждающейся.
Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. ... Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); ... Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей ст
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 9
Размер этого пособия определен статьей 10 того же закона и зависит от доходов семьи: базово он составляет 50% от прожиточного минимума трудоспособного населения в вашем регионе, а при недостаточности дохода может быть увеличен до 75% или даже 100%. Это пособие также является единственной федеральной выплатой, на которую вы можете рассчитывать до родов при вашем статусе.
Статья 10. Размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ) ... Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации ... - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов ... - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов .
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 10
Постановка на учет в центре занятости.
В вашем запросе содержится вопрос о возможности встать на учет в центр занятости. Из предоставленного контекста норм, регулирующих пособия по беременности, такая возможность прямо не предусмотрена для получения пособий по беременности. Статья 6 81-ФЗ и п. 10 Приказа 668н упоминают только женщин, уволенных в связи с ликвидацией и признанных безработными. Поскольку вы никогда не работали, вы не можете быть признаны безработной в целях получения пособия по беременности и родам (которое вам и так не положено). Однако постановка на учет в качестве безработной возможна на общих основаниях (для поиска работы), но это не повлияет на ваше право на единое пособие по беременности. В контексте нет специальных норм, регулирующих этот вопрос, поэтому он подпадает под действие Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (который в предоставленном блоке НПА отсутствует). Встать на учет можно, но это не откроет доступ к каким-либо дополнительным выплатам по беременности, кроме пособия по безработице, которое может быть назначено, но его размер будет минимальным, так как у вас нет заработка за последние 12 месяцев.
Региональные и федеральные пособия.
В контексте НПА не содержится норм о региональных пособиях. Федеральным законодательством, как указано выше, предусмотрено единое пособие, которое является основным видом поддержки для неработающих беременных. Региональные выплаты могут существовать, но их наличие и размер необходимо уточнять в вашем субъекте РФ; они не зафиксированы в анализируемых документах.
Таким образом, при отсутствии официального стажа вы не имеете права на пособие по беременности и родам, но можете претендовать на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое назначается с момента постановки на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) при условии нуждаемости семьи. Постановка на учет в центр занятости не даст вам дополнительных прав на пособия по беременности, предусмотренные Федеральным законом № 81-ФЗ.
