Суть ситуации состоит в следующем: пользователь планирует сменить работодателя и при наступлении страхового случая (отпуска по беременности и родам) хочет воспользоваться правом на замену лет в расчетном периоде для исчисления пособия. Основная неопределенность связана с тем, что при переходе на новую работу трудовой стаж у конкретного работодателя прерывается, и пользователь опасается, что это лишает его возможности выбрать более выгодные для расчета пособия календарные годы.
С юридической точки зрения, данная ситуация относится к сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ключевым правоотношением здесь является порядок исчисления пособия по беременности и родам. Юридически значимым обстоятельством является не непрерывность работы у одного страхователя (работодателя), а наличие в расчетном периоде у работницы периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, которые пришлись на два календарных года, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая.
Таким образом, возможность замены лет не зависит от того, у одного или у разных работодателей работала женщина. Замена календарных лет (или одного года) в расчетном периоде допустима исключительно в том случае, если в стандартном расчетном периоде (два календарных года, предшествующих году начала декретного отпуска) женщина находилась в указанных выше отпусках, и такая замена ведет к увеличению размера пособия. Сам по себе факт смены работы и разрыва трудового стажа не является ни основанием для замены, ни препятствием для нее.
Право на выбор расчетного периода при исчислении пособия по беременности и родам, вопреки распространенному заблуждению, не зависит от непрерывности трудовых отношений с одним работодателем. Ключевой нормой является часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Эта норма прямо предписывает, что при расчете пособия учитывается средний заработок за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (в вашем случае — году выхода в декрет), причем в расчет включаются заработки, полученные за время работы у другого страхователя (других страхователей). Таким образом, смена работы не только не лишает вас возможности учесть заработок у предыдущего работодателя, но и обязывает нового работодателя (при назначении пособия) включить в расчет все ваши доходы за указанные два года — независимо от того, у кого именно вы работали в эти годы и были ли перерывы в трудовой деятельности.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 14, ч. 1
Однако ваш вопрос о «праве выбрать расчетные годы» обычно касается ситуации, когда в стандартном двухлетнем расчетном периоде (например, два календарных года, предшествующих году декрета) женщина находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком. В таких случаях закон (часть 1 статьи 14 того же Закона в системном толковании с разъяснениями Фонда социального страхования) предоставляет право заменить эти годы на более ранние, если такая замена приведет к увеличению размера пособия. В предоставленном контексте НПА дословная норма, регулирующая именно замену лет, отсутствует. Она содержится в том же Федеральном законе № 255-ФЗ, а именно в части 1 статьи 14 (в редакции, действующей с 2011 года), которая прямо говорит: «Если… в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка…». Поскольку в вашем вопросе не указано, находились ли вы в таких отпусках в те годы, которые могли бы стать расчетными, общий принцип таков: право на замену лет существует, но оно обусловлено наличием указанных периодов в расчетных годах. При смене работодателя это право сохраняется в полном объеме — заявление о замене лет подается новому работодателю, и он обязан его принять, если соблюдены условия. Сама по себе смена места работы или разрыв в стаже не отменяет этой возможности: важно только то, были ли в стандартном расчетном периоде (два календарных года перед годом декрета) ваши собственные отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком. Если были — вы можете заменить эти годы на более ранние, даже если работали у другого работодателя, и заработок за те годы будет учтен по справке 182н или через СФР. Если таких отпусков не было — замена невозможна, и расчетные годы — это именно два предшествующих года, но с учетом заработков у всех страхователей.
