Что касается ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (классическое «декретное» пособие для неработающих), здесь ситуация иная. Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по беременности и родам и, соответственно, на производные от него пособия по уходу, имеют только женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Вы прямо указали, что не работаете официально, а значит, не подлежите обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Приведённая в контексте норма усечена, но она как раз указывает на круг лиц — это работающие женщины.
женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 6
Из этой нормы следует, что если вы не работаете, вы не входите в круг застрахованных лиц, и пособие по уходу до 1,5 лет вам не полагается. Исключением была бы ситуация, если бы вы были уволены в связи с ликвидацией организации или если бы вы обучались очно, но из ваших фактов это не следует. Также неработающие матери имеют право только на минимальное пособие по уходу, но его выплачивают через органы соцзащиты, однако условием является, чтобы мать не получала пособие по безработице. Поскольку вы на учёте по безработице не состоите (вы это указали), вы теряете право и на этот минимальный вариант. Это не прописано в данном фрагменте контекста, но следует из ст. 13 и 14 81-ФЗ, которые в вашем контексте не приведены — там необходимо смотреть точный перечень получателей.
Относительно обжалования. Сам по себе отказ в назначении выплаты является решением органа, осуществляющего её назначение (например, МФЦ или Социальный фонд России). Это не судебное решение, поэтому нормы ГПК РФ об апелляционном обжаловании решений суда (ст. 320 ГПК РФ) напрямую не применимы — они регулируют обжалование в суде уже вынесенных судебных актов. Однако для защиты ваших прав в суде при обжаловании самого отказа в пособии важен порядок. Статья 331 ГПК РФ предусматривает возможность подачи частной жалобы на определения суда первой инстанции, если они препятствуют движению дела. Если ваше заявление об оспаривании отказа суд оставит без движения или откажет в его принятии, вы сможете обжаловать именно это определение.
Статья 331. Обжалование определений суда первой инстанции
- Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 331
На практике это означает, что вы должны сначала обратиться с жалобой в вышестоящий орган (например, в региональное отделение Социального фонда России) или в суд с административным иском об оспаривании решения об отказе. Процедура подачи и рассмотрения таких жалоб регулируется Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ), а не ГПК РФ, но ГПК РФ применяется для обжалования определений суда, если они выносятся в рамках вашего административного дела.
Что касается льгот для семей военнослужащих. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ в ст. 10, фрагмент которой приведён в контексте, регулирует право на труд и гарантии для самих военнослужащих, а не пособия на детей. Эта норма не применима к вашему вопросу — она не устанавливает дополнительных выплат для членов семей военнослужащих по уходу за ребёнком. Однако вы должны знать: помимо указанных федеральных выплат, существует региональное (областное/краевое) пособие на ребёнка, которое устанавливается каждым субъектом РФ самостоятельно. Оно часто не зависит от дохода семьи или имеет гораздо более высокий порог нуждаемости. Вам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства (или МФЦ) и уточнить, предусмотрены ли в вашем регионе ежемесячные пособия на ребёнка или ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) для семей, где доход ниже определённого уровня. Также существуют выплаты на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, но ваш муж служит по контракту (поскольку получает 46 тыс.), поэтому эта категория к вам не относится.
