В центре ситуации — оформление ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на третьего ребенка. Фактически речь идет об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно — о страховом обеспечении работающих граждан.
Основное событие, порождающее право на пособие, — наступление страхового случая (отпуск по уходу за третьим ребенком) в феврале 2025 года. С этого момента у застрахованной женщины (или отца ребенка) возникает право на получение ежемесячного страхового пособия, которое выплачивается за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
Юридически значимым обстоятельством является то, что расчет этого пособия производится из среднего заработка застрахованного лица за два календарных года, предшествующих году начала отпуска по уходу за ребенком. В данном случае расчетный период — 2023 и 2024 календарные годы.
Однако в этот период у женщины были:
— отпуск по уходу за вторым ребенком (с октября 2022 года до его полутора лет), который закончился задолго до 2024 года, но затронул часть 2023 года;
— увольнение в связи с истечением срока трудового договора в мае 2024 года — это событие, которое прервало страховой стаж и период получения дохода, облагаемого страховыми взносами;
— перерыв в работе с мая по октябрь 2024 года — период, когда она не состояла в трудовых отношениях и не получала заработную плату;
— работа на новом месте с октября 2024 года (короткий период до февраля 2025 года).
Эти обстоятельства критически важны, так как в расчетный период (2023-2024 гг.) у женщины может быть крайне низкий суммарный заработок из-за отпуска по уходу и длительного перерыва без дохода. Это напрямую повлияет на размер пособия: чем меньше сумма начисленных за расчетный период страховых взносов, тем меньше среднедневной заработок и итоговая сумма пособия (но не ниже установленного законом минимума).
Ключевой юридический механизм, позволяющий исправить эту ситуацию, — право застрахованного лица на замену годов расчетного периода. Если в расчетном периоде (2023-2024) женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком (и в случае, если это существенно снизило ее заработок), она может подать заявление о замене этих лет на предшествующие календарные годы (например, на 2021 и 2022), когда ее заработок был выше. Это право предусмотрено законодательством об обязательном социальном страховании и является стандартной процедурой.
Что касается доходов, то при расчете пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет учитываются только те выплаты, с которых работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование. Единое пособие на детей и пособие по беременности (по-видимому, речь идет о пособии по беременности и родам или едином пособии от СФР) не облагаются такими взносами, а потому не включаются в расчет среднего заработка для целей исчисления пособия по уходу за ребенком. Они выплачиваются как государственная социальная помощь, а не как страховое обеспечение. Поэтому при расчете пособия по уходу учитывается только заработная плата (и иные облагаемые взносами выплаты) за расчетный период.
Ситуация с подачей заявления на отца ребенка — это отдельный вариант правоотношений. Если отец работает непрерывно, имеет стабильную и более высокую зарплату, и в его расчетном периоде (для его случая это будут два года, предшествующие году его выхода в отпуск по уходу за третьим ребенком) не было перерывов и «декретных» периодов, это почти гарантированно приведет к более высокой сумме пособия. Пособие отцу рассчитывается так же: берется его средний заработок за два полных календарных года. Если он в эти годы работал без «детских» отпусков и получал стабильный доход, итоговая выплата будет выше, чем у матери, у которой расчетный период «пустой».
Таким образом, суть ситуации сводится к оценке двух альтернатив: расчета пособия на мать (с возможностью замены лет) и расчета на отца. Оба варианта законны и не влияют на сам факт выплаты пособия — оно будет назначено на того из родителей, кто фактически будет осуществлять уход за ребенком и оформит отпуск по уходу.
Определение доходов, включаемых в расчёт среднего заработка, и расчётного периода для пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет напрямую зависит от норм Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ. В силу ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие исчисляется из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребёнком. Поскольку третий декрет начался в феврале 2025 года, расчётным периодом по умолчанию являются 2023 и 2024 календарные годы. При этом в силу прямого указания этой же нормы в средний заработок включаются только выплаты, на которые начислены страховые взносы в ФСС. Единое пособие на детей и пособие по беременности, которые Вы получали, прямо названы в законе как выплаты, не облагаемые страховыми взносами, и потому они не подлежат включению в расчёт среднего заработка. Таким образом, для исчисления пособия на третьего ребёнка Ваш доход за 2023–2024 годы будет определяться исключительно суммами заработной платы и иных облагаемых взносами вознаграждений, полученных в этот период. Содержание пособий по уходу за вторым ребёнком, единого пособия и пособия по беременности не повлияет на размер пособия — они просто не войдут в расчётную базу.
Средний заработок включает все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС. Единое пособие на детей и пособие по беременности не облагаются страховыми взносами, поэтому не включаются в расчет среднего заработка.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 14
Далее, поскольку весь 2023 год и часть 2024 года (до мая) Вы находились в отпуске по уходу за вторым ребёнком, в эти периоды у Вас отсутствовали облагаемые страховыми взносами выплаты, что может существенно снизить средний заработок. Это регулируется той же статьёй 14 Федерального закона № 255-ФЗ, которая предусматривает, что нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не исключается из расчётного периода автоматически, но даёт право на замену календарных лет по Вашему заявлению. В Вашей ситуации наиболее разумно заменить 2023 год (или оба 2023 и 2024 года) на предшествующие годы, в которых у Вас был облагаемый взносами заработок — например, на 2021 и/или 2022 годы. При этом такая замена возможна только при условии, что она приведёт к увеличению размера пособия. Поскольку в 2023 году доходов, облагаемых взносами, у Вас не было, а в 2024 году заработок был только с октября, есть все основания рассчитывать на выгодную замену лет. Само по себе получение единого пособия и пособия по беременности не препятствует замене лет, так как эти выплаты в расчёт не входят.
Расчетный период - два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. Если в эти годы были отпуска по уходу за ребенком, они не исключаются из расчетного периода, но могут быть заменены по заявлению.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 14
Размер самого пособия по уходу за ребёнком для работающих лиц определён статьёй 15 Федерального закона № 81-ФЗ. Для Вашего случая, как застрахованного лица, пособие составит 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы. Эта норма прямо отсылает к порядку исчисления, установленному Федеральным законом № 255-ФЗ, и подтверждает, что единое пособие и пособие по беременности не участвуют в расчёте именно потому, что не облагаются взносами. Таким образом, итоговая сумма пособия будет рассчитана как 40% от среднего дневного заработка, умноженного на среднемесячное число календарных дней (30,4), но не ниже минимального и не выше максимального размеров, установленных законом. Ваше право на замену лет сохраняется независимо от факта получения этих социальных выплат.
Статья 15 устанавливает, что пособие по уходу за ребенком для работающих лиц (абз. 2 ч. 1 ст. 13) составляет 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы. Единое пособие на детей и пособие по беременности не облагаются страховыми взносами, поэтому не включаются в расчет. Статья не содержит перечня учитываемых доходов, но отсылает к среднему заработку, облагаемому страховыми взносами.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 15
Базовый порядок исчисления, единый для всех видов пособий, закреплён также статьёй 5.1 Федерального закона № 81-ФЗ, которая прямо предписывает применять правила, установленные Федеральным законом № 255-ФЗ. Это унифицирует подход: не имеет значения, какой именно вид дохода Вы получали (единое пособие, пособие по беременности, пособие по уходу за предыдущим ребёнком) — все они не подлежат включению в средний заработок для целей расчёта пособия на третьего ребёнка, поскольку на них не начисляются страховые взносы. В части замены лет и определения расчётного периода применяется исключительно 255-ФЗ.
Исчисление среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 5.1
Теперь о вопросе подачи заявления на отца. Федеральный закон № 255-ФЗ и № 81-ФЗ не содержат специальных норм, ограничивающих круг получателей пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет — его вправе оформить любой работающий член семьи (отец, мать, опекун), который фактически осуществляет уход. В контексте представленных норм не урегулирован порядок выбора лица, подающего заявление, однако по смыслу закона каждый из родителей имеет самостоятельное право на пособие, исчисляемое из его собственного заработка. Если отец работает непрерывно в 2023–2024 годах и имеет стабильную облагаемую взносами зарплату, его средний заработок будет выше, чем у Вас, особенно с учётом того, что в 2023 году у Вас не было облагаемых выплат. Соответственно, пособие, рассчитанное из его дохода, окажется больше. При этом замена лет для отца не требуется, если его расчётный период содержит полные облагаемые выплаты. Рекомендуется сравнить: Ваше пособие (после замены лет) и пособие отца (без замены, исходя из его зарплаты за 2023–2024 годы) и выбрать наиболее выгодный вариант. Право на замену лет есть только у того лица, которое находилось в отпуске по уходу в расчётном периоде, поэтому отцу, если он не брал такой отпуск, замена не положена (но ему она и не нужна при наличии стабильного дохода).
