Ситуация связана с трудовыми правоотношениями между работником и работодателем в части предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования. Юридически значимым обстоятельством является то, что работник уже реализовал право на учебный отпуск (как с сохранением среднего заработка) для прохождения вступительных испытаний в одно военное училище, однако не поступил. Теперь он намерен поступить в другое учебное заведение соответствующего уровня профессионального образования и вновь претендует на аналогичную гарантию.
Ключевой вопрос — является ли факт использования учебного отпуска ранее (даже если поступление не состоялось) препятствием для повторного предоставления такого отпуска при поступлении в другое учебное заведение. С точки зрения правовой квалификации, правоотношения регулируются положениями, устанавливающими случаи и порядок предоставления учебных отпусков. Закон не связывает право на такой отпуск с количеством попыток поступления или с результатом сдачи экзаменов (успешным или неуспешным). Юридическое значение имеет сам факт поступления в образовательную организацию (или допуска к вступительным испытаниям), а также статус этой организации (наличие государственной аккредитации) и форма обучения.
Таким образом, правовая проблема заключается в разграничении: является ли учебный отпуск для поступления «целевым» и «однократным» (т.е. привязанным к конкретному учебному заведению и конкретной попытке) или же работник вправе получать его каждый раз при поступлении в новое образовательное учреждение при условии, что предыдущие попытки не были успешными и работник не стал студентом (не зачислен). Дополнительный фактор — работодатель уже предоставил отпуск ранее, и теперь он может отказать, ссылаясь на то, что отпуск уже использован. Однако для правильной квалиции важно определить, исчерпано ли право работника на данную гарантию по закону, или же оно носит «восстанавливаемый» характер при каждой новой попытке поступления на обучение по образовательным программам одного уровня.
Согласно статье 177 Трудового кодекса РФ, ключевым условием для предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, является получение образования соответствующего уровня впервые. Это означает, что если работник ранее не получал образование того уровня, на который он претендует при поступлении в новое училище, его право на учебный отпуск не считается исчерпанным, даже если он уже использовал такой отпуск ранее для поступления в другое учебное заведение, но не сдал экзамены. Факт несдачи вступительных испытаний не приравнивается к получению образования — работник не завершил обучение и не получил диплом, следовательно, он по-прежнему получает образование данного уровня впервые. Таким образом, для нового поступления в другое училище (например, другого военного учебного заведения, если и то, и другое относятся к одному уровню — высшему или среднему профессиональному) работник сохраняет право на учебный отпуск.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 177
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям. Если работник уже сдавал вступительные испытания в одно военное училище, но не сдал их, то для поступления в другое училище он заново проходит процедуру допуска к вступительным испытаниям. Следовательно, как только работник получит уведомление о допуске к вступительным испытаниям в новом учебном заведении, он имеет право на отпуск без сохранения заработной платы на срок, предусмотренный для соответствующего уровня образования. При этом работодатель не может отказать в таком отпуске на том основании, что работник уже использовал его для поступления в другое училище, поскольку статья 177 не связывает право на отпуск с количеством попыток поступления, а только с фактом первого получения образования данного уровня. Важно: в данном случае отпуск предоставляется без сохранения заработной платы, а не с сохранением среднего заработка, как указано в описании ситуации работником (ошибка в его трактовке).
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 15 календарных дней;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 173
Такое же правило действует для поступления в образовательные организации среднего профессионального образования, но с меньшей продолжительностью отпуска.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 10 календарных дней;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 174
Таким образом, если работник намерен поступить в другое училище, относящееся к тому же уровню образования (например, снова в высшее военное училище), он вправе требовать предоставления отпуска без сохранения заработной платы на 15 календарных дней для прохождения вступительных испытаний. Отказ работодателя будет незаконным, поскольку исчерпание права на учебный отпуск в данном случае не наступило: работник не получил образования, а предыдущий отпуск был использован для попытки поступления, которая не увенчалась успехом. Прямого ограничения количества учебных отпусков для целей поступления Трудовой кодекс не содержит — действует общее правило ст. 177 о первом получении образования.
